【正文】 中國最大的管理資源中心 第 8 頁 共 21 頁 ９億元。圍繞建設南昌地區(qū)東部物流樞紐的戰(zhàn)略目標，構建具有較強競爭力的現(xiàn)代物流群體；加快改造傳統(tǒng)商業(yè)，繼續(xù)引進倉儲式超市、連鎖店、便利店和特色市場；依托工業(yè)園區(qū)和大型專業(yè)市場、商場、超市，發(fā)展第三方、第四方物流。普遍建成社區(qū)服務中心（站）和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）。加強核心片區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設。 策應城市東拓，依托并服務昌東工業(yè)區(qū)，承接瑤湖高校園區(qū)的輻射，形成個私經濟發(fā)達、城鎮(zhèn)化水平較高、社會事業(yè)全面進步的城市組團。 2020 年完成 “城中村 ”改造以及村改居總體方案的編制，到 2020 年基本消除核心區(qū)內的 “城中村 ”，逐步實現(xiàn)村委會向社區(qū)居委會管理的過渡。 落實 “兩級政府、三級管理、四級網絡 ”的城市管理體制，建立 “分工明晰、有效協(xié)作、運行規(guī)范 ”的城市管理架構。依據節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、可再生能源、環(huán)境管理、清潔生產等領域構建的標準體系，清理整頓磚瓦窯生產企業(yè)，盤活土地存量，進一步拓展發(fā)展空間，加快產業(yè)結構和產品結構調整，推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，優(yōu)先發(fā)展支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)，開發(fā)低消耗、高附加值產品。 突出規(guī)劃先行，結合城東土地利用總體規(guī)劃，抓緊制定村級規(guī)劃和建設設 計，做到村級規(guī)劃全覆蓋。建立健全農村基本醫(yī)療服務體系、公共衛(wèi)生體系和新型農村合作醫(yī)療制度，逐步完善農村大病醫(yī)療救助制度，有效解決農民因病致貧、因病返貧問題。推進 “雙帶致富 ”工程，實現(xiàn)富民強村。大力推行政務公開，堅持依法行政，加快形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。 推進科技創(chuàng)新。規(guī)范學前幼兒教育，鼓勵和支持民辦教 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 21 頁 育發(fā)展，力創(chuàng) 12 所有質量、有特色、有影響的民辦示范學校。 注重發(fā)展勞動密集型產業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量；繼續(xù)落實好小額 貸款、稅費減免等各項優(yōu)惠政策；加強對農村富余勞動力、下崗職工和軍隊兩用人才的教育培訓，提高其就業(yè)能力；健全就業(yè)援助制度，重點解決 “4050”人員、殘疾人和隨軍家屬等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題。 以軍民共建成為紐帶，密切軍政軍民關系；以擁軍優(yōu)屬六大服務體系為基礎，把雙擁工作向社區(qū)拓展，向新型經濟組織拓展；以 “五進軍營 ”為載體，不斷探索雙擁工作新機制，努力營造軍政軍民團結的良好氛圍。開展計劃生育優(yōu)質服務，確保人口出生率控制在 10‰ 以內，計劃生育率達 95%以上，實現(xiàn)創(chuàng)建全省計劃生育優(yōu)質服務先進縣區(qū)目標。 著力培育創(chuàng)業(yè)文化，努力營造 “尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造、成就創(chuàng)業(yè)有功、敗壞創(chuàng)業(yè)有過 ”的創(chuàng)業(yè)氛圍。切實做好民族宗教、 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 21 頁 對臺工作和僑務工作。必須加強政府引導，緊緊依靠各級干部和全區(qū)人民，調動各方面的積極性，從制度、政策、人力、物力等方面提供支持，保障規(guī)劃有效實施。在制定和實施年度計劃時，要結合實際，按年度分解和落實規(guī)劃綱要的目標和任務。要自覺接受區(qū)人大及其常委會和社會各界對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督，加強規(guī)劃的嚴肅性，在規(guī)劃實施期間，要進行中期評估，并向區(qū)人大常委會報告，當遇到環(huán)境發(fā)生重大變化，需要調整本規(guī)劃時，應報請區(qū)人大常委會審議批準。落實項目實施主體，不同類型的項目要有不同的主體來運作。各級政府要切實轉變職能，正確履行職責，加強政策和規(guī)劃之間的協(xié)調，使制定的政策措施與規(guī)劃一致。 進一步完善 “寶塔式 ”管理和服務機制，夯實信訪穩(wěn)定基層基礎，繼續(xù)推進社會治安綜合治理，加快建立維護社會安全穩(wěn)定的防控體系。不斷拓寬創(chuàng)業(yè)領域，著力搞好創(chuàng)業(yè)培訓、咨詢、金融等方面的服務，努力在全區(qū)形成人人想創(chuàng)業(yè) 、會創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)的生動局面。協(xié)助抓好省藝術中心建設。 提高人民群眾健康素質。完善農村特困群眾救助體系，逐步建立以農民養(yǎng)老、農村新型合作醫(yī)療制度為主要內容的農村社會保障制度。到 2020 年，黨政人才中具有大專以上學歷的達到 85%以上， 具有中高級職稱的專業(yè)技術人才達到 2500 人。 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。 健全多元化的投融資機制，完善備案、核準、審批等管理制度，簡化辦事程序，提高辦事效率，支持區(qū)城投公司做大做強，努力把它培育成為全省資本實力最雄厚、運作方式最新、經濟效益最好的經營實體之一，區(qū)擔保公司要最大限度地發(fā)揮其服務個私企業(yè)融資的作用，壯大中小企業(yè)擔保專項基金規(guī)模，加強與洪都信用聯(lián)社等金融機構合作，力爭成立區(qū)級股份制金融機構，拓寬融資途徑，滿足企 中國最大的管理資源中心 第 16 頁 共 21 頁 業(yè)發(fā)展資金需求。全面落實國家及省市支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策規(guī)定，健全涵蓋非公有制經濟的社會化專業(yè)服務體系，在一、二、三產各領域降低準入門檻，進一步提升全區(qū)個私民營經濟的總量和效益，促進民營企業(yè)上規(guī)模上水平，切實保障個私民營企業(yè)合法權益不受侵害。大力推廣 “公司 +基地 +農戶 ”的發(fā)展模式，加快揚子洲生態(tài)農業(yè)園、羅家金綠園山莊、秦坊花卉基地、樓付肉鴿基地等特色基地建設。 提高農村公共服務水平。 （六）堅持統(tǒng)籌兼顧，加強社會主義新農村建設 按照 “經濟繁榮、產業(yè)興旺、村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、管理有序 ”的要求，加大工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的力度，形成城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。 保護生態(tài)環(huán)境。重點實施城東水系整治工程，徹底解決城東地區(qū)的積水問題；加強水資源和水工程的保護，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用；加速推動工程水利向資源水利轉變，實現(xiàn)水利設施由單 中國最大的管理資源中心 第 12 頁 共 21 頁 純?yōu)檗r業(yè)生產服務向為區(qū)域經濟社會全面發(fā)展服務過渡。 按照城市總體規(guī)劃要求，制定揚子洲 中國最大的管理資源中心 第 11 頁 共 21 頁 的發(fā)展規(guī)劃，改變蔬菜保護地功能定位。以北京東路為軸線，大力發(fā)展賓館、酒店、寫字樓、商務樓、金融等服務業(yè)，同時，通過招商引資、市場運作等多種形式，加快醫(yī)院、中小學校、幼兒園、社區(qū)商業(yè)等公益設施建設，使之成為體現(xiàn)城東繁榮的中心區(qū)域。 加強核心片區(qū)建設。利用青山湖、艾溪湖旅游資源，搞活旅游業(yè)，進一步打響天香園、海洋公園品牌，實現(xiàn)與區(qū)域外旅游景點的聯(lián)動。加大農改超力度，引進家樂福、大潤發(fā)等知名零售企業(yè)，加快沃爾瑪等項目建設步伐，進一步完善社區(qū)商業(yè)網點。 引進培育新型產