【正文】 ，實(shí)施中華文化傳播工程，充分利用、有效整合國(guó)內(nèi)文化資源，創(chuàng)新文化對(duì)外傳播形式和手段，吸收借鑒世界各國(guó)優(yōu)秀文化成果，提升我國(guó)文化產(chǎn)品的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，積極推動(dòng)中華文化走向世界。繼續(xù)做好中外互辦文化年、在國(guó)外舉辦中國(guó)文化節(jié)、文化周、藝術(shù)周和文物展等工作。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 27 頁(yè) 共 33 頁(yè) ——充分發(fā)揮廣大海外華人華僑的獨(dú)特作用。精心選擇參與單位及文化產(chǎn)品，認(rèn)真組織代表國(guó)家水平的參展、參演團(tuán)隊(duì)，展現(xiàn)我國(guó)整體文化實(shí)力。 ——推進(jìn)文化管理體制改革 。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核 中國(guó)最大的管理資源中心 第 29 頁(yè) 共 33 頁(yè) 算，健全財(cái)務(wù)制度。 ——健全文化專(zhuān)項(xiàng)資金。在境外企業(yè)和個(gè)人對(duì)公益性文化事業(yè)單位及體現(xiàn)民族特色和代表國(guó)家水 準(zhǔn)的藝術(shù)院團(tuán)的捐贈(zèng)，企事業(yè)單位向公益文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓專(zhuān)有技術(shù)、專(zhuān)利、版權(quán)，對(duì)非營(yíng)利性文化活動(dòng)的贊助等方面，努力爭(zhēng)取出臺(tái)優(yōu)惠政策。加快制定促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管、完善公共文化服務(wù)體系和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等方面的法律法規(guī)。 九、造就一 支高素質(zhì)的文化人才隊(duì)伍 （ 37）形成多層次的文化藝術(shù)專(zhuān)業(yè)人才梯隊(duì)。鼓勵(lì)和資助經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)人才的在職教育。建立健全文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機(jī)構(gòu)的工作崗位規(guī)范，逐步實(shí)行工作人員從業(yè)資格制度，采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)、集中培訓(xùn)等多種方式，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提高基層文化隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平和綜合素質(zhì)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立和完善在相應(yīng)社會(huì)保障條件下的人才流動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)文化人才合理、有序流動(dòng)，把優(yōu)秀人才集聚到文化建設(shè)中來(lái)。 （ 44）齊心協(xié)力狠抓落實(shí)。各級(jí)文化行政部門(mén)要團(tuán)結(jié)全體文化工作者，以實(shí)施規(guī)劃為契機(jī)，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的新局面。文化建設(shè) “十一五 ”規(guī)劃提出了未來(lái)五年文化建設(shè)的指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃在文化領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，指導(dǎo)文化發(fā)展、審核文化領(lǐng)域重大工程建設(shè)、安排政府投資和財(cái) 政支出預(yù)算的重要依據(jù)。 （ 41）完善人才選拔培養(yǎng)機(jī)制。利用文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和資本擴(kuò)張，擴(kuò)大 中國(guó)最大的管理資源中心 第 32 頁(yè) 共 33 頁(yè) 人才的選拔范圍，廣泛吸引財(cái)經(jīng)、金融等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化 行業(yè)。 （ 38）加快培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)管理和文化產(chǎn)業(yè)高新技術(shù)人才隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，減少行政審批項(xiàng)目，規(guī)范行政審批行為。國(guó)家設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)文化產(chǎn)品出口專(zhuān)項(xiàng)資金，鼓勵(lì)并扶持在海外市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化品牌和文化企業(yè)。 ——完善公益捐贈(zèng)和贊助優(yōu)惠政策。 2020 年，爭(zhēng)取人均文化事業(yè)費(fèi)達(dá)到 元，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重達(dá)到 ％，人均公共圖書(shū)館購(gòu)書(shū)費(fèi)達(dá) 元。公益性文化事業(yè)單位按照 “增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù) ”的要求，深化勞動(dòng)人事制度、收入分配制度和社會(huì)保障制度改革，建立 高效有序的運(yùn)營(yíng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高公共文化服務(wù)能力和水平。 七、以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，深化文 化體制改革 （ 31）用新的文化發(fā)展觀指導(dǎo)文化體制改革。擴(kuò)大商業(yè)性展演展映和文化產(chǎn)品銷(xiāo)售，到 2020 年，商業(yè)運(yùn)作的對(duì)外文化交流項(xiàng)目達(dá)到 30%以上。加強(qiáng)與外國(guó)漢學(xué)家、中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家及其研究機(jī)構(gòu)的交流與合作，支持有影響的外國(guó)文化名人、漢學(xué)家、中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家來(lái)華考察和研究。 ——配合國(guó)家總體外交戰(zhàn)略和重大外交活動(dòng)，適時(shí)舉辦有影響的大型文化交流活動(dòng)。到 2020 年，初步形成我國(guó)古籍保護(hù)工作體系，使中華古籍得到有效搶救和保護(hù) 。每年重點(diǎn)安排 100 項(xiàng)左右險(xiǎn)情嚴(yán)重的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位整體維修保護(hù)工作。高度重視國(guó)慶節(jié)、勞動(dòng)節(jié)和建黨建軍紀(jì)念日等重要節(jié)日，廣泛開(kāi)展熱愛(ài)黨、熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義的主題宣傳教育 中國(guó)最大的管理資源中心 第 24 頁(yè) 共 33 頁(yè) 活動(dòng)。完成《中國(guó)民族民間 文藝集成志書(shū)》的出版和相關(guān)資料的保護(hù)工作，出版《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄圖典》、《非物質(zhì)文化普查圖集（分省圖冊(cè)）》、《昆曲大典》、《中國(guó)民間美術(shù)分類(lèi)全集》。重視和加強(qiáng)少數(shù)民族博物館的建設(shè)。制定實(shí)施不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃。重點(diǎn)扶持具有中國(guó)特色、在國(guó)際文化市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)品。到 2020 年，我國(guó)文化產(chǎn)品的出口大幅度增長(zhǎng)，文化貿(mào)易逆差明顯縮小，文化貿(mào)易成為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，支持文化產(chǎn)品和服務(wù)的專(zhuān)利申請(qǐng)、商標(biāo)注冊(cè)，嚴(yán)厲查處盜版、 非法出版、非法營(yíng)銷(xiāo)等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為。 ——建立健全市場(chǎng)行業(yè)組織。發(fā)展文化經(jīng)紀(jì)代理、評(píng)估鑒定、信息咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策，簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)體工商戶和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序。要做好勞動(dòng)人事、社會(huì)保障的政策銜接，按照 “新人新辦法、老人老辦法 ”的原則落實(shí)相關(guān)政策，妥善安排富余人員。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)，打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)、所有制界限，不斷拓寬經(jīng)營(yíng)范圍，調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，拓展發(fā)展空間，提高經(jīng)營(yíng)水平。辦好中國(guó)（深圳）國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)和若干個(gè)區(qū)域性、專(zhuān)題性文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，打造文化信息交流、產(chǎn)品交易和項(xiàng)目合作的平臺(tái)。開(kāi)展藝術(shù)精品進(jìn)校園活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)藝術(shù)教育師資力量的培養(yǎng) 四、加快文化產(chǎn) 業(yè)發(fā)展，健全文化市場(chǎng)體系 （ 19）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 文化建設(shè)重點(diǎn)工程 全國(guó)文化信息資源共享工程 ——以農(nóng)村為重點(diǎn)，建設(shè)電子圖書(shū)、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源庫(kù)，基本完成全國(guó)市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分中心建設(shè)，推進(jìn)文化資源數(shù)字化 ，促進(jìn)文化信息資源共享。國(guó)有文化單位每年要安排一定場(chǎng)次的免費(fèi)演出和藝術(shù)講座，豐富群眾文化生活，提高藝術(shù)欣賞水平。擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的文化建設(shè)，文化領(lǐng)域新增加的財(cái)政投入應(yīng)主要用于農(nóng)村。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村題材文藝作品創(chuàng)作，把農(nóng)村題材納入舞臺(tái)藝術(shù)生產(chǎn)和音像制品出版計(jì)劃。國(guó)有藝術(shù)院團(tuán)、影劇院每年安排一定場(chǎng)次主要面向低收入居民的低價(jià)演出或放映活動(dòng)。 ——實(shí)行定點(diǎn)服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。 中國(guó)最大的管理資源中心 第 12 頁(yè) 共 33 頁(yè) ——建立文化館、圖書(shū)館、科技館、青少年活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)校圖書(shū)館共建共享的新機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)等內(nèi)部文化設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。 三、健全公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè) （ 13）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施 “文化創(chuàng)新工程 ”， 中國(guó)最大的管理資源中心 第 11 頁(yè) 共 33 頁(yè) 推進(jìn)舞臺(tái)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展文化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和樂(lè)器改革，發(fā)展新的藝術(shù)表現(xiàn)形式。圍繞全國(guó)藝術(shù)科學(xué)規(guī)劃和重點(diǎn)課題，建設(shè)學(xué)科基地，完善評(píng)審立項(xiàng)、課題委托、項(xiàng)目招標(biāo)、后期資助機(jī)制。加大對(duì)少數(shù)民族題材藝術(shù)精品的扶持。改革政府舉辦文化藝術(shù)活動(dòng)的方式，實(shí)施政府采購(gòu)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，以國(guó)家級(jí)大型文化藝術(shù)活動(dòng)為龍頭，以具 中國(guó)最大的管理資源中心 第 9 頁(yè) 共 33 頁(yè) 有區(qū)域特色的地區(qū)文化藝術(shù)活動(dòng)為基礎(chǔ)，逐步打造一批具有鮮明民族特色、有廣泛社會(huì)影響的文化藝術(shù)活動(dòng)品牌。發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持和鼓勵(lì)中小型文化內(nèi)容服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，逐步形成一批以提供文化數(shù)字信息、演藝、動(dòng)漫、文化資訊等內(nèi)容為主的大型內(nèi)容提供商。 ——文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制比較完善，文化市場(chǎng)體系比較健全，基本形成民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化的文化市場(chǎng)格局。 （ 5） “十一五 ”時(shí)期文化發(fā)展的目標(biāo)。 ——堅(jiān)持 “兩手抓，兩加強(qiáng) ”。 一、指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo) （ 4）指導(dǎo)方針。 ——必須堅(jiān)持文化創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，始終把創(chuàng)造當(dāng)代新文化作為追求的目標(biāo)。經(jīng)營(yíng)性文化單位的轉(zhuǎn)企改制試點(diǎn)工作進(jìn)展順利。非物質(zhì) 文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提上政府重要議事日程， “中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程 ”進(jìn)展順利，昆曲、古琴藝術(shù)、新疆維吾爾木卡姆藝術(shù)、蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌進(jìn)入聯(lián)合國(guó)教科文組織人類(lèi)口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作名錄。 ——對(duì)外文化交流日益活躍，中華文化在世界上的影響不斷擴(kuò)大。 ——藝術(shù)創(chuàng)作豐富多彩，優(yōu)秀作品不斷涌現(xiàn)。文化工作始終堅(jiān)持以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，牢牢把握中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，全面貫徹黨和國(guó)家的文化方針、政策、法律、法規(guī)，明確文化在構(gòu)建和諧社會(huì)中的責(zé)任，促進(jìn)了各項(xiàng)文化事業(yè)的全面發(fā)展。堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理的方針，制定文化市場(chǎng)發(fā)展綱要，推動(dòng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革試點(diǎn)工作，積極保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)文化市場(chǎng)正常 秩序，統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)初見(jiàn)成效。國(guó)務(wù)院公布了第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。公益性文化事業(yè)單位以轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)為著力點(diǎn)，推進(jìn)了結(jié)構(gòu)調(diào)整，內(nèi)部勞動(dòng)人事和分配制度改革取得初步成效。 ——必須堅(jiān)持重在建設(shè)的原則，始終把繁榮和發(fā)展作為文化工作的中心任務(wù)。我們必 中國(guó)最大的管理資源中心 第 5 頁(yè) 共 33 頁(yè) 須抓住機(jī)遇，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，按照黨的十六屆五中全會(huì)關(guān)于開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè) 、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)新局面的總體部署，密切結(jié)合文化發(fā)展的實(shí)際，理清 “十一五 ”時(shí)期文化建設(shè)的思路，明確文化建設(shè)的目標(biāo)，突出文化建設(shè)的重點(diǎn)，規(guī)劃文化事業(yè)發(fā)展的藍(lán)圖，立足科學(xué)發(fā)展，著力自主創(chuàng)新，完善體制機(jī)制，把我國(guó)各項(xiàng)文化事業(yè)推向一個(gè)新階段。把社會(huì)效益放在首位，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì) 效益的統(tǒng)一，最大限度地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人