【正文】 建設(shè)的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》和中宣部中央文明辦國(guó)家發(fā)展改革委教育部民政部財(cái)政部文化部全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)聯(lián)合《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》中宣發(fā) [2021]22號(hào)的精神和區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有利于雪峰湖公園文化旅游資源的整合和開發(fā)利用市場(chǎng)前景看好且項(xiàng)目基礎(chǔ)條件具備項(xiàng)目實(shí)施后社會(huì)效益顯著對(duì)進(jìn)行愛國(guó)主義教育打造雪峰湖品牌提升旅游品質(zhì)具有示范作用同時(shí)項(xiàng)目預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益良好具 有較強(qiáng)的盈利能力和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力項(xiàng)目可行 建議 1 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)必須堅(jiān)持紅色與綠色古與新的結(jié)合高水平規(guī)劃科學(xué)設(shè)計(jì)要按照 AAA 級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)持愛國(guó)主義教育與旅游活動(dòng)的結(jié)合注重旅游要素功能的完善配套要堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施先行營(yíng)造環(huán)境提升場(chǎng)地周圍及雪峰湖公園的商氣和開發(fā)價(jià)值促進(jìn)景點(diǎn)景觀開發(fā)和旅游服務(wù)活動(dòng)的開展樹立愛國(guó)主義教育新形式打響雪峰湖品牌 2 嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》要求國(guó)家相關(guān)規(guī)范和規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案要求組織施工 強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)程中的投資質(zhì)量進(jìn)度控制注重對(duì)可能發(fā)生的不利條件及變化因素的預(yù)測(cè)與防范對(duì)策及時(shí)對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行偏差分析以調(diào)整后續(xù)工作以保證項(xiàng)目按期按質(zhì)完成 3 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作對(duì)縣及前來旅游的游客進(jìn)行愛國(guó)主義教育具有重要作用其建設(shè)任務(wù)重投資規(guī)模大作為國(guó)家級(jí)貧困縣的革命老區(qū)將面臨建設(shè)的迫切性與資金的匱乏性矛盾建議建設(shè)單位和各有關(guān)部門積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門和國(guó)家財(cái)政的資金支持多方籌集建設(shè)資金確保項(xiàng)目如期實(shí)施 4 縣青少年愛國(guó)主義教育基地為開放型教育基地和旅游集散地屬于公益 事業(yè)基地旅游收入在前期不容樂觀建議縣委縣政府將該基地納入財(cái)政支付范疇或者從旅游和愛國(guó)主義教育專項(xiàng)資金中補(bǔ)充基地運(yùn)行費(fèi)用 5 鑒于縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目的必要可行和具備的建設(shè)條件以及預(yù)期良好的經(jīng)濟(jì)效益顯著生態(tài)效益和社會(huì)效益建議應(yīng)盡快立項(xiàng)實(shí)施 2 項(xiàng)目背景 21 縣基本情況 地理區(qū)位 縣位于湖南中部雪峰山脈北段資江中游東與桃江寧鄉(xiāng)接壤南與漣源新化毗鄰西與溆浦沅陵交界北與桃源常德鼎城區(qū)相連地理坐標(biāo)為東徑 110176。五發(fā)展綱要縣委縣政府針對(duì)縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作條件現(xiàn)狀和建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了專題研究討論并以《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》 [2021]4 號(hào)確定把青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)成為雪峰湖公園重要的旅游窗口與標(biāo)志性工程這再次給縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目提供了寬松的政策環(huán)境 4 綜上所述縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目具有政 策優(yōu)勢(shì)和良好的投資環(huán)境 綜上所述可見縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)較好優(yōu)勢(shì)較多條件具備時(shí)機(jī)成熟 43 項(xiàng)目 SWOT分析 Strengths 優(yōu)勢(shì)分析 1 本項(xiàng)目為政府工程能夠充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源 2 項(xiàng)目位于鎮(zhèn)中心區(qū)域和雪峰湖省級(jí)地質(zhì)公園雪峰湖國(guó)家濕地公園國(guó)家森林公園的入口具有強(qiáng)大的資源整合力量是目前旅游的主窗口 3 項(xiàng)目所在地交通便利易達(dá)性好 4 作為目前唯一的愛國(guó)主義教育基地和紅色旅游目的地發(fā)展前景光明 5 項(xiàng) 目得到市省及廣州軍區(qū)裝備部中國(guó)人民解放軍總裝備部的支持外圍環(huán)境良好 6 縣委縣政府戰(zhàn)略意識(shí)超前 Weakness 劣勢(shì)分析 1 旅游整體形勢(shì)不強(qiáng) 2 項(xiàng)目主要承擔(dān)社會(huì)公益功能采用開放式管理如何獲取收益成為本項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)收費(fèi)項(xiàng)目收入能否滿足運(yùn)行支出還很難確定 3 項(xiàng)目規(guī)模大操作難度系數(shù)較高 4 現(xiàn)有消費(fèi)人口數(shù)量有限消費(fèi)能力有待提高 Opportunity 機(jī)會(huì)分析 1 政策支持愛國(guó)主義教育基地的建設(shè)中宣部會(huì)同有關(guān)部門從 2021年開始組織實(shí)施全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地 533 工程即利用五年時(shí)間通過中央資助一點(diǎn)地方財(cái)政支持一點(diǎn)教育基地自籌一點(diǎn)的辦法解決投入瓶頸問題 2 愛國(guó)主義教育形式多元化格局對(duì)項(xiàng)目的傾向更加強(qiáng)烈旅游消費(fèi)群體有較高文化品位和時(shí)尚追求 3 當(dāng)?shù)芈糜卧O(shè)施一般競(jìng)爭(zhēng)力薄弱品位及品質(zhì)服務(wù)不能充分滿足市場(chǎng)消費(fèi)需求 4 隨著城市環(huán)境的變化更多的城里人越來越向往山清水秀的為運(yùn)用各種資源開展愛國(guó)主義教育和紅色旅游提供了更多的客源 Threat 威脅分析 1 由于屬于國(guó)家級(jí)貧困縣 財(cái)力較差面對(duì)項(xiàng)目巨大的投資壓力很大上級(jí)財(cái)政支持力度成為本項(xiàng)目能否成果建設(shè)的關(guān)鍵 2 旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈 運(yùn)行成本高運(yùn)行費(fèi)用來源成為項(xiàng)目的主要威脅因素 5 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 51 規(guī)劃布局方案 規(guī)劃背景 1 背景概況 古稱梅山蠻地土著多為瑤族是名聞遐邇的梅山文化發(fā)祥地歷史悠久地靈人杰有清代兩江總督陶澍云貴總督羅饒典著名書法家黃自元等歷史名人黑茶名冠天下羽毛球運(yùn)動(dòng)撼動(dòng)四方歷史上梅山蠻分疆裂土近現(xiàn)代人在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了不屈不撓持續(xù)不斷的革命斗爭(zhēng) 而成為革命老區(qū)逢時(shí)打造愛國(guó)主義教育基地再寫愛國(guó)篇章造就旅游輝煌 2 基地現(xiàn)狀分析 基地位于縣鎮(zhèn)政府以東懷桃公路南側(cè)水庫(kù)西南側(cè)青山林場(chǎng)西側(cè)是原風(fēng)景區(qū)管理處和游船碼頭所在地座東北朝西南南寬西狹南高北低呈不規(guī)則多邊形南抵雪峰湖北接懷桃公路東西寬約 53 至 240m 南北深 450m 設(shè)計(jì)總用地面積約7621000m2其中教育基地建設(shè)用地 7093500m2綜合碼頭 527500m2基地海拔最高 21080m最低 16283m 最大高差達(dá) 4797m 地塊處重要地理位置作為雪峰湖省級(jí)地質(zhì)公園國(guó)家森林公園雪 峰湖國(guó)家濕地公園六步溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的門戶和重要的交通樞紐具有區(qū)位交通景觀的三重優(yōu)勢(shì) 設(shè)計(jì)依據(jù) 1 《民用建筑設(shè)計(jì)通則》 GB503522021 2 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB500162021 3 《汽車庫(kù)修車庫(kù)停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GB5006797 4 《商店建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ4888 5 《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 GB501892021 6 《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ502021 7 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5017693 8 《夏熱冬冷地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ1342021 9 《城市綠地設(shè)計(jì)規(guī)范》 JB504202021 10 《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》 CJJ4892 11 設(shè)計(jì)委托書和用地紅線 12 國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)等 規(guī)劃目標(biāo)與定位 1 理論基礎(chǔ)構(gòu)建在愛國(guó)主義教育之上但實(shí)用功能要打破常規(guī)輕政治色彩重人文史跡讓游人熟知?dú)v史名人事跡事件從而激發(fā)其愛國(guó)熱情 2 重點(diǎn)建設(shè)有景觀與觀景價(jià)值的標(biāo)志性的有文化內(nèi)涵與實(shí)用功能的建筑主體也就是廣場(chǎng)核心建筑梅山閣暫名使其既是控制百畝廣場(chǎng)的視覺核心又是雪峰湖風(fēng)景名勝區(qū)的重要景觀標(biāo)識(shí) 3 通過建設(shè)將縣青少年愛國(guó)主義教育基地建成為進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要陣地和雪峰湖公園重要的旅游窗口與標(biāo)志性工程將 之打造成為集愛國(guó)主義教育國(guó)防科普名人事跡展示休閑娛樂觀光旅游和購(gòu)物餐飲等于一體的多功能文化展示和濱水旅游教育空間 規(guī)劃理念 將縣青少年愛國(guó)主義教育基地打造一處愛國(guó)主義教育國(guó)防科普歷史現(xiàn)代名人事跡館景區(qū)景觀節(jié)點(diǎn)游覽接待站點(diǎn)等五大功能的綜合文化建設(shè)項(xiàng)目 總體規(guī)劃 1 總體布局 功能上分為入口廣場(chǎng)區(qū)停車場(chǎng)區(qū)國(guó)防科普?qǐng)@愛國(guó)主義教育展示區(qū)旅游服務(wù)區(qū)綜合碼頭區(qū)等六個(gè)主功能區(qū)根據(jù)地塊朝向與交通關(guān)系廣場(chǎng)主入口設(shè)在用地東北角 S308線轉(zhuǎn)彎處入口停車坪位于入口大門東側(cè)為一獨(dú)立于廣場(chǎng)東 北角的長(zhǎng)方形坪地經(jīng)廣場(chǎng)大門南行進(jìn)入國(guó)防科普?qǐng)@科普?qǐng)@以南拾級(jí)登臨 2021m 進(jìn)入愛國(guó)主義教育展示區(qū)再向南進(jìn)入綜合碼頭區(qū)連接庫(kù)區(qū)旅游服務(wù)區(qū)位于場(chǎng)地西北角從平面上看類似如正起航的航母 2 入口停車坪位于入口大門東側(cè)為一獨(dú)立于廣場(chǎng)東北角的長(zhǎng)方形坪地面積 901000m2有效停車 135輛可作為雪峰湖公園旅游配套設(shè)施共用 3 入口大門由一拱形抽象雕塑組成雕塑創(chuàng)意有一定的政治導(dǎo)向但未過分渲染對(duì)稱三道巨型鎖鏈在前傾的空中碎裂斷開殘存的弧線中和平鴿預(yù)示著新的希望與未來這其中包涵有閉關(guān)鎖國(guó)的過去相對(duì)保守的昨天和 開放繁榮的今天都需要有一種這樣的精神一種擺脫羈絆放飛希望愛我中華的精神這也是愛國(guó)主義教育的主題思想在跨度 5000m高度 3000m的拱形雕塑拱衛(wèi)之下廣場(chǎng)盡端的梅山閣更具鼎立獨(dú)秀之勢(shì)景點(diǎn)與景點(diǎn)之間構(gòu)成了形的呼應(yīng)意的外延 4 國(guó)防科普?qǐng)@被 3000m 寬的廣場(chǎng)通道劃分為兩個(gè)半園形展示區(qū)總面積 785000m2東側(cè)是輕武器炮類展示區(qū)西側(cè)是重武器裝甲車輛及飛機(jī)展示區(qū)展示區(qū)鋪地采用了兩個(gè)如意紋圖案意在教育民眾提高國(guó)防安全意識(shí)的同時(shí)不要忘記殺人利器并非屈人之兵的唯一手段想要盡如人意須運(yùn)籌帷幄決勝千里科普?qǐng)@兩側(cè)現(xiàn)預(yù)留大片 綠地可在深化設(shè)計(jì)中根據(jù)需要合理安排使用功能 5 愛國(guó)主義教育展示區(qū)的建筑主體是梅山閣 暫名 梅山閣由三館一廳組成平面呈工字形布局東廳為歷史人文事跡館主要展示歷史上有鮮明特色的名人事跡與事件 非博物館類展示 西廳為現(xiàn)代人文展示館主要展。 縣鎮(zhèn)人民政府《關(guān)于縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)資料真實(shí)性申明》安衛(wèi)監(jiān)函 20211號(hào)復(fù)印件 中宣部中央文明辦國(guó)家發(fā)展改革委教育部民政部財(cái)政部文化部全國(guó)總工會(huì)共青團(tuán)中央全國(guó)婦聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)愛國(guó)主義教育基地工作的意見》中宣發(fā) [2021]22號(hào)復(fù)印件 中共中央關(guān)于印發(fā)《愛國(guó)主義教育實(shí)施綱要》的通知一九九四年八月二十二日復(fù)印件 《縣人民政府關(guān)于為縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目配套資金的承諾》安政函 202145號(hào)復(fù)印件 五發(fā)展綱要縣委縣政府十分重視縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親臨縣鎮(zhèn)實(shí)地考察針對(duì)縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)工作條件現(xiàn)狀對(duì)青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目反復(fù)進(jìn)行了專題研究討論形成《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》 [2021]4 號(hào)確定了切實(shí)加強(qiáng)青少年愛國(guó)主義教育大力弘揚(yáng)優(yōu)良革 命傳統(tǒng)建設(shè)青少年愛國(guó)主義教育基地的基調(diào)決定把青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)成為雪峰湖公園重要的旅游窗口與標(biāo)志性工程 縣青少年愛國(guó)主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目得到了中國(guó)人民解放軍總裝備部湖南省委省政府的全力支持中國(guó)人民解放軍總裝備部以《關(guān)于提供部分退役報(bào)廢武器裝備事》裝計(jì)[2021]1612號(hào)發(fā)函給湖南省人民政府和廣州軍區(qū)裝備部同意提供退役報(bào)廢 591式 130mm加農(nóng)炮 1門 59式 100mm高炮 1門 59式中型坦克 1輛 63C式裝甲輸送車 1輛 人民急切期盼建設(shè)青少年愛國(guó)主義教育基地縣青少年愛國(guó)主 義教育基地建設(shè)項(xiàng)目宣傳啟動(dòng)以來得到了人民的熱烈響應(yīng)和大力支持 32 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)是弘揚(yáng)和培育民族精神的迫切需要 十六大提出必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為文化建設(shè)極為重要的任務(wù)納入國(guó)民教育全過程納入精神文明建設(shè)全過程愛國(guó)主義教育基地通過圖片陳列實(shí)物展示影視播放文字講解等多種方式把偉大的民族精神生動(dòng)具體形象地再現(xiàn)出來真實(shí)記錄我國(guó)和地方的部分歷史文化展現(xiàn)近代中國(guó)人民英勇奮斗的壯麗篇章反映中國(guó)共產(chǎn)黨人的光輝業(yè)績(jī)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果它使人們從中汲取豐 富的精神養(yǎng)分獲得深刻的精神啟迪從而增強(qiáng)廣大干部群眾的愛國(guó)主義情感為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興迫切需要建設(shè)縣青少年愛國(guó)主義教育基地 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地的迫切需要 強(qiáng)化陣地意識(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)是做好新形勢(shì)下宣傳思想工作的重要保證隨著對(duì)外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大西方文化資本文化產(chǎn)品和文化競(jìng)爭(zhēng)的沖擊對(duì)我國(guó)壓力越來越大鞏固社會(huì)主義思想文化陣地的任務(wù)十分艱巨中央提出要大力扶持黨和國(guó)家重要的新聞媒體和社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)扶持體現(xiàn)民族特色和國(guó)家水準(zhǔn)的重 大文化項(xiàng)目和藝術(shù)院團(tuán)扶持對(duì)重要文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)的保護(hù)工 作扶持老少邊窮地區(qū)和中西部地區(qū)的文化發(fā)展其重要目的就是建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地縣青少年愛國(guó)主義教育基地將在宣傳科學(xué)理論傳播先進(jìn)文化塑造美好心靈弘揚(yáng)社會(huì)正氣倡導(dǎo)科學(xué)精神方面具有重要作用它的建設(shè)對(duì)建設(shè)和鞏固社會(huì)主義思想文化陣地大力發(fā)展先進(jìn)文化堅(jiān)決抵制腐朽文化具有重要而深遠(yuǎn)的意義 縣青少年愛國(guó)主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的迫切需要