【正文】 長 3040實現(xiàn)旅游綜合收入 420萬元同比增長 3330賓館酒店客房出租率達 6965增長 12個百分點旅游業(yè)創(chuàng)稅 1200萬元同比增長 20旅游產業(yè)開始進入了快速發(fā) 展階段 7 縣旅游業(yè)發(fā)展存在的主要問題 由于對旅游業(yè)開發(fā)建設投入的資金較少加之對旅游資源缺乏宏觀性系統(tǒng)化的配置使得縣旅游業(yè)發(fā)展存在多方面的問題與不足目前旅游業(yè)旅游景區(qū)開發(fā)程度低缺乏規(guī)模和知名度旅游產品種類少交通條件較差旅行社數(shù)量不多規(guī)模不大娛樂項目不豐富旅游商品開發(fā)程度相對較低住宿檔次和服務水平不高缺乏重量級旅游品牌旅游形象不夠鮮明客源市場較窄客源面臨被搶奪的威脅缺乏旅游規(guī)劃和策劃人才以及優(yōu)秀導游等 3 項目背景與項目建設的必要性 31 項目建設背景 加強愛國主義宣傳教育 日顯重要 123 青少年愛國主義教育基地是進行愛國主義教育的重要場地黨中央對愛國主 義教育工作十分重視為此中共中央國務院頒布了《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》隨后中宣部中央文明辦國家發(fā)展改革委教育部民政部財政部文化部全國總工會共青團中央全國婦聯(lián)聯(lián)合提出了《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》中宣發(fā) [2021]22號要求各地各部門要高度重視各類愛國主義教育基地的建設管理和使用把它作為一項基礎性工作擺上應有位置中宣部自 2021年開始會同有關部門組織實施全國愛國主義教育示范基地 533工程 符合區(qū)域社會經濟發(fā)展要 求 1 縣是湖南省第三大縣革命老區(qū)縣庫區(qū)縣國家級貧困縣具有光榮的革命傳統(tǒng)具有豐富的愛國主義教育題材挖掘這些題材并把之宣講于社會各界對建設和諧加強和改進愛國主義教育基地工作意義深遠作用巨大 2 具有豐富的自然旅游資源旅游開發(fā)初具規(guī)模紅巖風景區(qū)風景區(qū)分別為國家AA 級景區(qū) A級景區(qū)已成功申報雪峰湖省級地質公園國家森林公園雪峰湖國家濕地公園六步溪國家級自然保護區(qū)特別是鎮(zhèn)境內旅游資源豐富自然景觀多姿多彩人文景觀內涵厚重但是由于基礎設施不配套旅游尚未形成規(guī)模優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā)結 合縣青少年愛國主義教育基地建設把庫區(qū)打造為國家級的旅游區(qū)成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內容和旅游產業(yè)的重頭戲 3 縣青少年愛國主義教育基地建設項目已列入縣國民經濟十二 58′ 51〃北緯 27176。五發(fā)展綱要縣委縣政府十分重視縣青少年愛國主義教育基地建設項目縣委縣政府主要領導多次親臨縣鎮(zhèn)實地考察針對縣青少年愛國主義教育基地建設工作條件現(xiàn)狀對青少年愛國主義教育基地 建設項目反復進行了專題研究討論形成《縣人民政府縣長辦公會議紀要》 [2021]4 號為縣青少年愛國主義教育基地建設項目的建設提供了好的機遇 3 優(yōu)越的旅游資源急待開發(fā) 鎮(zhèn)境內旅游資源豐富自然景觀多姿多彩人文景觀內涵厚重風景名勝區(qū)為省級 AA級風景名勝區(qū)和重點旅游區(qū)該風景區(qū)具有高峽平湖的特色山中有湖湖中有山群山環(huán)抱峰巒迭翠湖中島嶼星羅密布山中百鳥爭鳴水上千舟競渡岸畔果樹成林整個景區(qū)體現(xiàn)了美秀雄險奇幽的特點圍繞庫區(qū)縣委縣政府已成功申報了雪峰湖省級地質公園國家森林公園雪峰湖國家濕地 公園但是由于基礎設施不配套旅游尚未形成規(guī)模結合縣青少年愛國主義教育基地建設把庫區(qū)打造為國家級的旅游區(qū)成為了目前湖南旅游業(yè)拓展的主要內容和旅游產業(yè)的重頭戲 4 當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地 縣青少年愛國主義教育基地建設項目宣傳啟動以來得到了當?shù)鼐用竦臒崃翼憫痛罅χС衷摴こ虒⒋蛟煲惶帎蹏髁x教育國防科普歷史現(xiàn)代名人事跡館景區(qū)景觀節(jié)點游覽接待站點等五大功能的綜合文化建設項目并使之成為庫區(qū)移民就業(yè)的主場所當?shù)鼐用窦鼻衅谂谓ㄔO青少年愛國主義教育基地 5 通過長期的 調研和考察縣委縣政府確定了切實加強青少年愛國主義教育大力弘揚優(yōu)良革命傳統(tǒng)建設青少年愛國主義教育基地的基調同時把青少年愛國主義教育基地建設成為雪峰湖公園重要的旅游窗口與標志性工程以豐富庫區(qū)旅游內涵提升全縣的旅游品位從而推動全縣旅游產業(yè)的發(fā)展在這種背景下受縣委縣政府的委托縣鎮(zhèn)人民政府推出了縣青少年愛國主義教育基地項目的建設 12 編制范圍依據(jù)與原則 編制范圍 本可行性研究報告的編制范圍為縣青少年愛國主義教育基地建設項目編制時將根據(jù)縣青少年愛國主義教育基地建設工作條件 的現(xiàn)狀發(fā)展和進行愛國主義教育的需要結合縣鎮(zhèn)總體規(guī)劃對縣青少年愛國主義教育基地建設項目方案進行分析論證并提出可行性研究報告可行性研究報告的主要內容包括論證項目建設的必要性確定建設內容和規(guī)模對項目進行初步設計對項目建設進行估算投資對項目建設進行效益評價風險分析提出研究結論和建議以便為項目的投資建設提供可靠的決策和依據(jù) 編制依據(jù) 1 中共中央關于印發(fā)《愛國主義教育實施綱要》的通知一九九四年八月二十二日 2 中宣部中央文明辦國家發(fā)展改革委教育部民政部財政部文化部全國總工會共青團 中央全國婦聯(lián)《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》中宣發(fā) [2021]22號 3 中共中央國務院《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》 2021年 8 月26日 4 中國人民解放軍總裝備部《關于提供部分退役報廢武器裝備事》裝計 [2021]1612號 5 國家發(fā)改委建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》第三版 2021年 6 《投資項目可行性研究指南》編寫組《投資項目可行性研究指南試用版》 2021年 7 國家現(xiàn)行的有關規(guī)程規(guī)范標準 8 《縣人民政府縣長辦公 會議紀要》 [2021]4號 9 中機國際工程設計研究院有限責任公司《縣青少年愛國主義教育基地規(guī)劃設計》2021年 10 縣鎮(zhèn)人民政府提供的相關基礎資料 編制原則 1 嚴格按照國家相關規(guī)范和縣青少年愛國主義教育基地建設工作需要編制本可研報告 2 從縣青少年愛國主義教育基地建設工作實際情況出發(fā)統(tǒng)籌規(guī)劃立足長遠因地制宜充分考慮節(jié)地節(jié)能節(jié)水環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展合理確定建設規(guī)模和水平做到功能適用裝備適宜設施完善經濟實用滿足青少年愛國主義教育工作需要 3 平面布置上做到分區(qū)明確合理確定總平面規(guī)劃的各項經濟技術指標做到節(jié)約使用土地和優(yōu)先利用社會公共資源統(tǒng)籌安排人員集散場地道路停車場和綠化用地等室外用地符合消防和疏散要求就地平衡土方降低工程造價節(jié)省工程投資 4 認真落實黨中央領導同志關于加強愛國主義教育基地建設工作的一系列重要指示深入貫徹中共中央國務院《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行的其他有關規(guī)程規(guī)范標準 5 應大 力采用新材料新技術運用城市設計手段對基地的形象功能與環(huán)境進行創(chuàng)造性工作在高標準的前提下合理使用資金合理開發(fā) 執(zhí)行規(guī)范與標準 1 《關于加強和改進愛國主義教育基地工作的意見》 2 《建筑地基基礎設計規(guī)范》 GB500072021 3 《混凝土結構設計規(guī)范》 GB500122021 4 《建筑設計防火設計規(guī)范》 GB500162021 5 《建筑內部裝修設計防火規(guī) 范》 GB5022295 6 《城市道路設計規(guī)范》 CJJ3790 7 《停車場規(guī)劃設計規(guī)則》 公安部／建 8 《建筑抗震設計規(guī)范》 GB500112021 9 《建筑工程抗震設防分類標準》 GB502232021 10 《建筑物防雷設計規(guī)范》 GB5005794 11 《城市道路交通規(guī)劃設計規(guī)范》 GB5022095 12 《民用建筑設計通則》 JGJ3787 13 《民用建筑節(jié)能設計標準》 JGJ1342021 14 《建筑給水排水設計規(guī)范》 GB500152021 15 《室外給水設計規(guī)范》 GB500132021 16 《室外排水設計規(guī)范》 GB500142021 17 《生活飲用水衛(wèi)生標準》 GB57492021 18 《城市公共設施規(guī)劃規(guī)范》 GB504422021 19 《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》 JGJ502021 20 《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》 GB503182021 21 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》 GB30961993 22 《城市綠地設計規(guī)范》 JB504202021 23 《公園設計規(guī)范》 CJJ4892 24 《開發(fā)建設項目水土保持方案技術規(guī)范》 SL20498 13 項目概況 項目建設的指導思想 以鄧小平理論三個代表重要思想為指導全面落實科學發(fā)展觀堅持以人為本關注民生促進紅色與綠色愛國主義教育與旅游互動發(fā)展突出愛國主義教育的主題形象加強基地開發(fā)建設完善旅游要素體系加大宣傳營銷力度 注重區(qū)域合作共贏把縣青少年愛國主義教育基地建設成為湘中旅游黃金線上愛國主義教育體驗旅游目的地和生態(tài)度假旅游目的地 項目地理位置 縣青少年愛國主義教育基地建設項目擬建于縣鎮(zhèn)政府以東懷桃公路南側水庫西南側青山林場西側 建設規(guī)模與目標 1 縣青少年愛國主義教育基地建設項目建設總用地 7621000m2其中教育基地建設用地 7093500m2綜合碼頭 527500m2 2 教育基地建設用地 7093500m2其中園林景觀建筑占地面積 1838591m2集散場地含 廣場游路場內道路停車場等面積 2397409m2基地綠化用地面積 2857500m2建設停車位 135個 3 教育基地總建筑面積 1489415m2 其中民俗坊 141120m2 水韻山莊 168806m2 常規(guī)武器展示廳 300000m2 歷史及近現(xiàn)代革命事跡展示廳南北展示廳 183986m2 梅山閣 486838m2亭廊 208665m2 4 綜合碼頭 527500m2 5 常規(guī)武器展示廳 300000m2 安裝退役報廢 591 式 130mm加農炮 1 門 59 式 100mm高炮 1門 59式中型坦克 1輛 63C式裝甲輸送車 1輛 6 建設目標 通過建設將縣青少年愛國主義教育基地建成為進行愛國主義教育的重要陣地和雪峰湖公園重要的旅游窗口與標志性工程將之打造成為集愛國主義教育國防科普名人事跡展示休閑娛樂觀光旅游和購物餐飲等于一體的多功能文化展示和濱水旅游教育空間 項目投資與資金籌措 縣青少年愛國主義教育基地建設項目總投資為 1460119萬元其中項目征地拆遷費用 44496 萬元項目工程直接費 1038253 萬元其中場地平整工程費用180168 萬元園林景觀建筑工程費用 559648萬元管網工程費用 8785萬元廣場 道路工程費用75139萬元碼頭工程費用 98407萬元綠化工程費用 88123萬元退役報廢武器裝備安裝管理工程費用 27983 萬元項目工程建設其他費用 220929 萬元項目預備費 156441 萬元建設資金擬從申請上級專項資金 900000 萬元教育基地自籌含縣財政投資 560119 萬元等二個方面籌措資金計劃 2021 年度投入 474664 萬元 2021 年度投入 750122 萬元 72021 年度投入 235333萬元 項目建設效益 縣青少年愛國主義教育基地項目的建設為打造了一處進行愛國主義教育的重要場所有利于開展豐 富多彩愛國主義教育活動為干部培訓提供了一個重要場所有利于拉動第三產業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展和民生的改善及的招商引資工作項目開發(fā)經營的年平均投資利潤率為 1375％項目財務盈余資金 4016438 萬元學生進入基地接受愛國主義教育免收門票未計入收入財務內部收益率達 1470％投資回收期為 914 年 自2021年計算 在財務基準折現(xiàn)率 i 10的條件下全部投資財務凈現(xiàn)值 525806萬元項目具有較好的財務盈利能力滿足投資要求 項目主要技術經濟指標 項目主要技術經濟指標一覽表 序號