【正文】 作用：（ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（ 2）擴大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公平； 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：電子政務(wù)的應(yīng)用（五大領(lǐng)域）：（ 1）政府為社會提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應(yīng)用；（ 3）政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購； 4什么是績效管理和績效評估？ 答：績效管理是利用績效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績效目標(biāo)，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計劃，并且報告成功符合目標(biāo)的管理過程。做法： 1）采用多學(xué)科小組人員參與； 2）三角信息（不同方法收集相同信息）； 3）直接面向受益群體；（ 4）參與式評估法：管理者與受益者共同組成評估小組，受益者參與評估的全過程； 4績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn) 在哪些方面？ 答：績效評估中效率至上原則的缺陷表現(xiàn)在： 1）效率至上使人們忽視了公共部門的核心價值（公平和民主）； 2）效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提（是否滿足公眾需求和利于公共利益的實現(xiàn)）； 3）效率至上使測評偏向投入活動而忽視其效果； 4）效率至上容易使人為達到目的而的擇手段。（ 4）生產(chǎn)過程的動態(tài)性。 50、公共管理倫理的結(jié)構(gòu)是怎樣？ 答：公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為：公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。 我國公共管理的實踐應(yīng)具有一些新的思路：（ 1）公共管理和公共服務(wù)的社會化；（ 2）把競爭機制引入到政府中來，實現(xiàn)政府與社會之間及政府內(nèi)部的公共管理（服務(wù)）競爭；（ 3）對政府的公共物品供給實行成本 效益核算，以防止過去那種政府公共管理（服務(wù)）壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢出現(xiàn)；（ 4）倡導(dǎo)在公共管理和服務(wù)中選擇顧客導(dǎo)向的價值理念，即在公共行政中引入企業(yè)家的精 神。 談?wù)勀銓D(zhuǎn)型期我國公共管理者的角色轉(zhuǎn)換的認識和理解。這一模式的理論認為行政組織是集權(quán)的、層級的和金字塔形的，上下級之間是行政 11 與命令的關(guān)系，上 級負責(zé)政策制定，下級負責(zé)政策執(zhí)行，這有利于政策的貫徹落實。 參考觀點：公共組織變革的動力是：（ 1）環(huán)境：經(jīng)濟狀態(tài)、政治格局、法律制度、道德規(guī)范、文化觀念、民族意識等；（ 2）技術(shù)：計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和辦公自動化技術(shù)等；（ 3）目標(biāo)與價值觀的變化；（ 4）職能的變化；（ 5）組織成員的心理：動機、愿望、態(tài)度以及與之相一致的群體效應(yīng)等；（ 6）專家的分析和論證（是特殊的動力）；公共組織變革的阻力有：認知、利益、成本、組織惰性、變革的不確定性；消解阻力的對策有：（ 1）客觀分析變革的動 力與阻力；（ 2）精心設(shè)計方案，加強改革宣傳；（ 3）進行人事調(diào)整，做好組織保證；（ 4）提高普通工作人員對組織變革的參考與保障；（ 5）正確運用組織動力，消除對變革抵制心理；（ 6）強化革新行為；（ 7）折中妥協(xié)；（ 8）提高領(lǐng)導(dǎo)者自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；（ 9）妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員；（適當(dāng)舉例） 闡述公共組織未來的發(fā)展趨勢。 參考觀點：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事 13 情。 公共部門績效評估 的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？結(jié)合本單位情況談?wù)勥@些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實情況。 參考觀點：效率原則一直是評價公共部門績效的最高標(biāo)準(zhǔn)，但 極端地奉行效率至上的評估標(biāo)準(zhǔn)，必然會出現(xiàn)一系列的問題。 （適當(dāng)舉例） 2談?wù)勀銓补芾韨惱砘恼J識和理解。 公共管理倫理化的建設(shè)需要做好：（ 1）公共管理倫理的立法；（ 2）加強公共管理倫理的管理，包括：設(shè)立公共管理的倫理道德機構(gòu)和加強公共管理道德的職業(yè)訓(xùn)練。 要使用戶滿足，需要做好如下工作： 1）必須明確公共管理的具體服務(wù)對象； 2）要了解服務(wù)對象的需求結(jié)構(gòu)； 3）要建立與用戶（公眾）之間的長期互動關(guān)系。 公共管理倫理的立法：（ 1）以立法手段促進公共倫理建設(shè)是許多國家首選的手段；如：我國1993年通過《國家公務(wù)員暫行條例》中有關(guān)于公務(wù)員義務(wù)的職業(yè)道德規(guī)定；（ 2）公共管理立法的主要形式： 1）憲法、行政法和刑法法典； 2）專門的行政道德法典； 3）職業(yè)守則和法律實施細則。 1結(jié)合實際，闡述如何完善公共部門的績效管理。 參考觀點：我國財政領(lǐng)域最根本、最引人關(guān)注的改革莫過于從國家財政模式向公共財政模式的轉(zhuǎn)變； 國家財政模式的特點：以政府為基本的資源配置機制，政府財政幾乎包攬了所有的事物并介入所有的經(jīng)濟活動； 市場經(jīng)濟下的政府的角色：讓市場機制在資源配置中起主導(dǎo)性和基礎(chǔ)性的作用，政府僅僅是在市場失效領(lǐng)域發(fā)揮作用； 公共財政框架構(gòu)建的核心表現(xiàn)：（ 1）對財政支出的規(guī)范（改變政 府財政的 “越位 ”、 “缺位 ”或 “不到位 ”；（ 2）政府財政職能的轉(zhuǎn)變（公共與效率、生產(chǎn)與調(diào)控）；（ 3）理順政府與市場的關(guān)系；（ 4）政府財政的法律化； 1如何理解國家預(yù)算的基本原則？ 參考觀點：國家預(yù)算的基本原則是：（ 1）完整性原則；（ 2）統(tǒng)一性原則；（ 3）可靠性原則；（ 4）公開性原則；（ 5）年度性原則；（適當(dāng)舉例說明） 1談?wù)勀銓π畔⒓夹g(shù)對公共管理影響的認識和理解。 結(jié)合實際說明公共組織在設(shè)計上所應(yīng)遵循的基本原則。（ 3）經(jīng)過實踐檢驗證明，正確的、具有重大影響的、具有長期穩(wěn)定性的政策，可以通過特定的法律權(quán)限和程序賦予其法律效力，使其具有國家強制力的保證。 政府失效的原因：（ 1）公共政策失效；（ 2）公共物品供給的低效率；（ 3）內(nèi)部性與政府?dāng)U張；（ 4）尋租及腐??； 政府失效論的啟示：（ 1）單純依靠市場和過多依賴政府干預(yù)都是行不通的，必須兩者相互制約、協(xié)調(diào)，才能促進市場的健康發(fā)展；（ 2）發(fā)展市場經(jīng)濟的過程需要政府的管理和干預(yù)，但只是適 當(dāng)?shù)模仨毭鞔_界定政府管理的范圍、權(quán)限。（舉例說明） 20世紀(jì) 80年代以來的 “新公共管理 ”運動對我國的公共管理實踐有何啟示？ 參考觀點：從 20世紀(jì) 80年代開始的 “新公共管理 ”運動主要解決三個方面問題：（ 1）重新調(diào)整政府與社會、政府與 市場的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府 “管得少一些，但要管得好一些 ”；（ 2）盡可能地實現(xiàn)社會自治；（ 3）改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務(wù)的質(zhì)量。大多數(shù)公共服務(wù)很難用客觀具體的數(shù)據(jù)來衡量，對于標(biāo)準(zhǔn)化的績效評估造成困難。（ 3）產(chǎn)品無形性和不可儲藏。分為四個層次：投入、產(chǎn)出、微觀目的、宏觀目標(biāo)；（ 2）對比法。政府信息資源管理的內(nèi)容包括：對信息內(nèi)容的管理、與政府信息開發(fā)和利用有關(guān)的決策、計劃、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動，以及與資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理、技術(shù)管理、標(biāo)準(zhǔn)管理等； 3管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在哪些方面？ 答：管理信息系統(tǒng)的功能表現(xiàn)在： 1）收集信息； 2）處理信息； 3）存儲信息； 4）檢索信 8 息； 5）傳輸信息； 6）管理信息； 3電子政務(wù)的基本含義及其作用是什么？ 答：電子政務(wù)是政府面對信息技術(shù)的全面挑戰(zhàn)，為加強管理信息化建設(shè)而提出的一個新的概念。 3國家預(yù)算的管理過程包括哪幾個階段？ 答：國家預(yù)算的管理過程包括：（ 1）國家預(yù)算的編制與審批（包括：擬訂、審查、匯總和批準(zhǔn)國家預(yù)算收入、預(yù)算支出指標(biāo)體系數(shù)字，采取自下而上、自上而下、上下結(jié)合、逐級匯總的程序）（ 2） 國家預(yù)算的執(zhí)行（組織預(yù)算收入的執(zhí)行、組織預(yù)算支出的執(zhí)行、組織預(yù)算收入的平衡、加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督）（ 3）國家決算； 3預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有哪些？ 答：預(yù)算會計的內(nèi)容和方法有：（ 1）會計科目（設(shè)立帳戶的依據(jù)）；（ 2）記帳方法（借貸記帳法）；（ 3）會計憑證（自制原始憑證、外來原始憑證）；（ 4）會計帳簿；（ 5）財產(chǎn)清查（對實物、現(xiàn)金的實地盤查，解決帳實不符的問題）；（ 6）會計報表（基本要求：反映全貌、客觀性、及時性、統(tǒng)一性和一貫性、項目分類清楚）。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是功績主義的精神、法治主義的精神、人本主義的精神、市場主義的精神、分權(quán)主義的精 神。傳統(tǒng)的人事行政管理把人視為成本，人辦資源管理則把人視為一種資源，最寶貴的資源，它可以持續(xù)地開發(fā)的有效地使用；（ 2）管理原則不同。公共政策的評估障礙表現(xiàn)在：（ 1）政策目標(biāo)的不確定性；（ 2）政策效果的多樣性；（ 3）政 策資源的阻滯性；（ 4）政策問題的復(fù)雜性； 1簡述公共政策規(guī)劃主體。 市場經(jīng)濟國家政府的主要職能是什么？ 5 答：（ 1）建立并維護社會和市場秩序；（ 2）提供公共物品及基礎(chǔ)服務(wù)；（ 3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；（ 4）進行收入和財產(chǎn)的分配；（ 5）保護自然資源和環(huán)境； 非政府公共組織的基本特征和作用是什么？ 答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性； 如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動？ 答：主要考慮以下幾個方面的問題：（ 1）精簡政府機構(gòu)，形成小政府、大社會的合理局面；（ 2）改變非政府組織建立的方式，政府 不應(yīng)干預(yù)，而應(yīng)強化服務(wù)意識和質(zhì)量觀念，由下而上的建立公共組織，并應(yīng)形成社會動作、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間；（ 3）營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。公共管理所需要的各種物質(zhì)資源主要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的，必須公開化；而企 業(yè)管理中所需要的各種物質(zhì)資源主要來自于投資的回報，來自于所獲得的利潤，不需要公開化。 1政府審計 是政府機關(guān)依法獨立檢查審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他財政收支、財務(wù)收支有關(guān)