【正文】 素質(zhì)等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財力等）；（ 3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)）。 答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機關(guān)、行政機關(guān)、其他機構(gòu)。 6 2公共組織變革的主要類型有哪些？ 答：（ 1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；（ 2）以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；（ 3）激進式的變革和漸進式變革； 2公共組織變革的過程包括哪幾個階段？ 答：公共組織變革的過程包括：變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的工作人員看成是被動的工具， 具有附屬性；人力資源管理則是以人為中心。傳統(tǒng)的人事行政管理主要從事錄用、考核、獎懲、工資管理活動，而人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，除此外還增加了預測與規(guī)劃、人員的測評與甄選、人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)等；（ 5）管理部門地位不同。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括哪些方面？ 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括：分類機制、競爭機制、保障機制、激勵機制、更新機制、監(jiān)控機制等。 預算會計是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查等一系列會計特有的活動，對國家財政預算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結(jié)果 ，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政預算收支任務實現(xiàn)的會計活動。 3政府審計的程序是怎樣？ 答：（ 1）檢查階段：發(fā)出審計通 知；審查憑證、帳表、查閱文件、資料、檢查現(xiàn)金、實物、向有關(guān)單位和人員調(diào)查等；（ 2）報告階段：提出審計報告前，征求被審計單位的意見；出具意見書或作出處理、處罰的決定或制發(fā)協(xié)助執(zhí)行審計決定通知書；（ 3）執(zhí)行階段：被審計單位應當繳納的款項繳入專門帳戶，依法沒有違法所得，全部繳入國庫；被審計單位或協(xié)助執(zhí)行單位的有關(guān)主管機關(guān)應當將執(zhí)行情況書面報告審計機關(guān)。 3政府信息資源及其管理的基本內(nèi)容是什么？ 答：政府信息資源是指政府中與信息采集、信息處理、信息利用和信息交流等能力有關(guān)的一切資源。電子政務是指國家機 關(guān)在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡技術(shù)以及辦公自動化技術(shù)等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理方式。 4公共部門績效管理的作用如何？ 答：公共部門績效管理的作用是：（ 1）有利于促進民主政治的發(fā)展；（ 2）有利于提高公共部門的績效；（ 3）有利于明確公共部門的責任；（ 4）有利于強化激勵機制；（ 5）有利于資源有效配置；（ 6）有利于改善公共部門的形象。主要有標準比較法（常模參照法）、前后對比法、有無對比法（實驗控制對比法）；（ 3）快速農(nóng)村評估法。 4公共部門績效管理的困難有哪些方面？ 9 答：公共部門績效管理的困難有：（ 1）壟斷性。產(chǎn)品是非市場的中間產(chǎn)品，只有 在提供者和接受者互動過程中來實現(xiàn)，難以評估其服務的量和效果。規(guī)模龐大，依賴正式的規(guī)章制度進行管理，只重過程，不重結(jié)果，導致了按命令行事的心態(tài)，不利于績效的評估；（ 6）公眾監(jiān)督。 4在公共管理倫理中為什么要堅持制度倫 理？ 答：在公共管理倫理中要堅持制度倫理的必要性是： 1）公共管理過分追求科學化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化，會導致公共管理的畸形化； 2）公共管理的政治學解釋和經(jīng)濟學解釋在實踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失； 3）政府無法在政治和經(jīng)濟職能之間取得平衡，必須走公共管理倫理化的道路。 5簡述公共管理倫理的內(nèi)容。 我國的公共管理應具有現(xiàn)代公共管理的八個方面的特征：（ 1）公共利益與個人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；（ 2）政府組織與其他組織相統(tǒng)一，重在政府組織上；（ 3）社會問題管理與資源管理相統(tǒng)一，重在問題解決上；（ 4）結(jié)果管理與過程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；（ 5）管理所追求的公平與效率相統(tǒng)一，重在公平上；（ 6）公 共組織的外部管理與內(nèi)部管理相統(tǒng)一，重在外部管理上；（ 7）服務管理與管制管理相統(tǒng)一，重在服務上；（ 8）管理制度 10 與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。弊端：（ 1）政企不分，政事不分；（ 2）機構(gòu)臃腫，效率低下；（ 3）權(quán)力過分集中；（ 4）政治民主化、科學化、制度化薄弱； 轉(zhuǎn)型期我國政府職能的轉(zhuǎn)換：（ 1）改變管理理念，為全社會提供服務；（ 2）改革企業(yè)制度，實現(xiàn)政企分開；（ 3）加強法制建設(shè)，形成公平的市場經(jīng)濟體系；（ 4）實行宏觀調(diào)控，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展；（ 5）加強政府自身建設(shè)，提高工作效率； 談談你對政府失效理論的認識和理解。同時要積極培育、建立社會主義市場，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場的作用；（ 3）在進行經(jīng)濟體制改革的同時也必須進行政治體制的改革，只有這樣才能保證經(jīng)濟體制改革的順利進行；（ 4）加強各項法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機制之中。 參考觀點：公共政策的合法化主要體現(xiàn)在：政策的合法性（程序合法、內(nèi)容合法）和政策的法律化（政策立法）層面。 自上而下和自下而上的政策執(zhí)行理論模式各有什么優(yōu)點和缺點？你認為應當采取什么樣的政策執(zhí)行模式？ 參考觀點：自上而下的政策執(zhí)行模式的主要代表人物是美國的保羅 ?薩巴蒂爾和丹尼爾 ?馬茲曼尼安。此觀點認為：應當給予基層官員或地方執(zhí)行機構(gòu)自主裁量權(quán)，使之能夠適應復 雜的政策情境；政策決策者應當為執(zhí)行者提供一個自主空間，使其能夠重新建構(gòu)一個更能適應政策執(zhí)行環(huán)境的政策執(zhí)行過程。 參考觀點：（ 1）職能目標原則；（ 2）完整統(tǒng)一原則；（ 3）精干效能原則；（ 4）法制原則；（ 5）職、權(quán)、責一致原則 ；（ 6）人本原則；（適當舉例說明） 結(jié)合實際分析公共組織變革的動力與阻力，并闡述消解其阻力的對策。 公共部門人力資源管理的特性是：（ 1）公共部門人力資源管理的核心價值不只一個，包括：政治責任、個人就業(yè)的權(quán)利、效率和社會公平等；（ 2）公共部門是一個橫向部門分化、縱向?qū)蛹壒?jié)制的龐大的組織結(jié)構(gòu)體系，組織必須目標統(tǒng)一、領(lǐng)導指揮統(tǒng)一和 機構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一；（ 3）公共部門的目標是謀求公共利益，因而國家應該制定專門的法律和法規(guī)對公共部門人力資源的行為和管理行為進行規(guī)制，保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理的權(quán)力，從而更好地實現(xiàn)公共利益；（ 4）就人力資源的獲取而言，針對政府組織的工作性質(zhì)和公職人員的政治要求，應強化德才兼?zhèn)涞挠^念；（ 5）就人員的評價機制而言，公共部門的產(chǎn)出或服務具有非量化的特征，無法用金錢來計算，公共部門人員的績效評價標準應該是靈活的；（ 6）就人員的激勵機制而言，公共部門雇員對穩(wěn)定的工作、被委以重任、權(quán)力和贊賞等的偏好超過了金錢的 獎勵，因此，依靠強調(diào)公共部門任務的重要性及組織成員的使命感、增加員工的責任 12 范圍、鼓勵員工參與決策等非物質(zhì)性的激勵措施才能取得良好的激勵效果。 參考觀點：信息技術(shù)的興起和發(fā)展，對公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠的影響，促進使公共管理的一次次變革：（ 1）信息技術(shù)給人們帶來了全新的理念，如： “數(shù)字化生存 ”、 “電子化生活 ”、“電子政務 ”、 “電子商務 ”等；（ 2）信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的發(fā)展空間，使人們對公共管理的變革，對政府的期望變?yōu)楝F(xiàn)實，信息技術(shù)改變了人與人之間的關(guān)系，促進了公共管理民主化的進程；（舉例說明） 1談談你對知情權(quán)和政府信息公開的認識和理解。（舉例說明） 1我國電子政務目前存在著哪些問題？如何發(fā)展我國的電子政務？ 參考觀點：我國電子政務的存在問題有：（ 1）對政府信息化建設(shè)的認識不足，缺少心理和理論上的準備；（ 2）國家對政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導；（ 3）政府信息化缺少相應的法律法規(guī)和制度保障；（ 4）政府信息化建設(shè)與政府實際工作有分離；（ 5）網(wǎng)絡安全問題；（ 6）信息資源的開發(fā)質(zhì)量不高；（ 7）人員素質(zhì)問題。 參考觀點：完善公共部門績效管理的策略有：（ 1）強化公共部門的績 效意識，并促使組織成員參與績效改進（改變政府壟斷地位，將組織績效和員工個人績效相結(jié)合）（ 2）轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績效觀念（從公眾的立場和角度來評估部門和個人的績效）；（ 3）績效管理的制度化、法制化（完善政策和加強快立法）；（ 4）制定靈活多樣的績效目標和績效規(guī)則；（ 5）建立多重績效評估體制（自我評估、上級評估、黨組織和權(quán)力機關(guān)評估、專家評估、社會公眾評估相結(jié)合）；（ 6）建立全新的激勵機制（重視精神激勵，個人激勵和團體激勵，正面激勵和負面激勵，結(jié)果導向激勵）；（ 7）重視管理者的作用。 參考觀點：在公共 管理倫理中要堅持制度倫理的必要性是： 1）公共管理過分追求科學化、技術(shù)化而忽視公共管理的倫理化，會導致公共管理的畸形化； 2）公共管理的政治學解釋和經(jīng)濟學解釋在實踐中也表現(xiàn)了明顯的缺失； 3）政府無法在政治和經(jīng)濟職能之間取得平衡，必須走公共管理倫理化的道路。（舉例說明） 2談談你對 “用戶滿意原則 ”基本理念的認識和理解。作為其服務對象的社會和公眾自然成為公共部門環(huán)繞運行的中心。 公眾的滿意程度，可以從以下四個角度進行評估分析：稅負水平、受益程度、投訴申訴、工作效率。 公共管理倫理的結(jié)構(gòu)可分為：公共管理倫理意識、公共管理倫理行為、公共管理倫理評價和教育活動三個方面。 （適當舉例說明） 蒁裊肄肂蕆襖襖莇莃襖羆膀螞袃肈莆薈袂膁膈蒄袁袀莄莀羀羃膇蠆罿肅莂薅羈芇膅薁羈羇蒁蕆薄聿芃莃薃膂葿蟻 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