【正文】 ；（ 2）時(shí)效指標(biāo)（速度指標(biāo)和時(shí)限指標(biāo)）；（ 3）數(shù)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作量、中層的工作量、操作層工作量）（ 4）結(jié)構(gòu)指標(biāo)（組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職能劃分的情況、組織層次的確定情況、組織活動(dòng)的透明度情況、監(jiān)督機(jī)制是否完 善、規(guī)章制度和工作程序的狀況）；（ 5）質(zhì)量指標(biāo)（領(lǐng)導(dǎo)的工作質(zhì)量、中層的工作質(zhì)量、操作層的工作質(zhì)量、質(zhì)量反饋）。電子政務(wù)的作用：（ 1）拓展政府服務(wù)空間，優(yōu)化政府服務(wù)手段；（ 2）擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；（ 3）提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公平； 電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括哪些方面？ 答：電子政務(wù)的應(yīng)用（五大領(lǐng)域）：（ 1）政府為社會(huì)提供的應(yīng)用服務(wù)及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應(yīng)用；（ 3）政府部門內(nèi)部的各類應(yīng)用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應(yīng)用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購； 4什么是績(jī)效管理和績(jī)效評(píng)估？ 答：績(jī)效管理是利用績(jī)效信息協(xié)助設(shè)定統(tǒng)一的績(jī)效目標(biāo)，進(jìn)行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標(biāo)計(jì)劃，并且報(bào)告成功符合目標(biāo)的管理過程。包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)的人員、設(shè)備、資金和技術(shù)等。 3信息的特點(diǎn)是什么？ 答：信息的特點(diǎn)是：事實(shí)性、時(shí)效性、共享性、可加工性、可驗(yàn)證性、相關(guān)性； 3公民知情權(quán)和政府信息公開的基本含義是什么？ 答：公民知情權(quán) 也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其基本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。它是追蹤預(yù)算收支及使用情況的基本工具。 2我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容是什么？ 答：我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在 “進(jìn) ”、 “管 ”、 “出 ”三個(gè)環(huán)節(jié)上。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個(gè)組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（ 6）管理機(jī)制不同。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動(dòng)性；（ 3）管理方法不同。 2人力資源管理理論的基本精神是什么？ 答： 人力資源管理理論的基本精神是：（ 1）確定以人為中心的管理思想；（ 2）把組織看作整體，不僅開發(fā) “力的資源 ”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的 “心的資源 ”，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；（ 3）在管理原則上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；（ 4）在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；（ 5）在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；（ 6）在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力又重視資歷。 1公共組織由哪些基本要素構(gòu)成？ 答：組織人員、物質(zhì)因素、組織目標(biāo)、職能范圍、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職位設(shè)置、權(quán)責(zé)分配、規(guī)章制度； 1政府組織的基本特征是什么？ 答：政府組織的基本特征是政治性、社會(huì)性、權(quán)威性、法制性、系統(tǒng)性； 公共組織結(jié)構(gòu)主要有幾種類型？ 答：公共組織結(jié)構(gòu)主要有：直線式結(jié)構(gòu)、職能式結(jié)構(gòu)、直線 —職能式結(jié)構(gòu)、矩陣式結(jié)構(gòu)。 1談?wù)剬?duì)公共政策評(píng)估的一般標(biāo)準(zhǔn)和主要障礙的認(rèn)識(shí)和理解。 1公共政策問題的建構(gòu)方法是什么？ 答：主要是體現(xiàn)在四個(gè)階段：?jiǎn)栴}搜 索、問題界定、問題表述、問題感知。 公共管理學(xué)的主要研究方法有哪些？ 答：（ 1）定性和定量研究方法；（ 2）系統(tǒng)分析法；（ 3）比較分析法；（ 4）案例分析法。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。公共管理的整個(gè)過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動(dòng)中僅僅是一個(gè)外部制約因素，它的原動(dòng)力就是為了追求高額利潤。 三、簡(jiǎn)答題： 公共管理的內(nèi)涵是什么？ 答：（ 1）公共管理的主體是公共組織；（ 2）公共管理的客體是社會(huì)公共事務(wù)；（ 3）公共管理的目的是實(shí)現(xiàn)公共利益；（ 4）公共管理過程是公共權(quán)力運(yùn)作過程。 1國家決算 是指按照法定程序編制的、用以反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的會(huì)計(jì)報(bào)告。 西方國家公務(wù)員制度 亦稱文官制度，是西方各國為文官的分類、考試、錄用、考核 、獎(jiǎng)懲、待遇、培訓(xùn)、晉升、調(diào)動(dòng)、解職、退休、保障等作出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度和體制。 公共政策規(guī)劃 是指在有關(guān)原則指導(dǎo)下，對(duì)政策方案進(jìn)行的設(shè)計(jì)、分析、整理、選擇等活動(dòng)。 2公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會(huì)組織的普遍重視的時(shí)間是（ 20世紀(jì)末期）。 1決策支持系統(tǒng)主要支持（非結(jié) 構(gòu)化 復(fù)雜問題）類型的管理決策活動(dòng)。 1將政府的財(cái)政收入和支出匯編在一預(yù)算內(nèi)，形成一個(gè)收支項(xiàng)目安排對(duì)照表，而不區(qū)分各項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是（單式預(yù)算）。 公共政策的權(quán)威性來源于它的（強(qiáng)制性）。 自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的（保羅 ?薩巴蒂爾和丹尼爾 ?馬茲曼尼安）。 德國學(xué)者（馬克斯 ?韋伯）在 20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論的建立。 4公共管理責(zé)任表現(xiàn)于對(duì)公共管理客體要求的回應(yīng)性、對(duì)政策制定的彈性，以及對(duì)行為結(jié)果的負(fù)責(zé)性等特征。 4績(jī)效管理過程一般包括三個(gè)最基本的功能活動(dòng)是：績(jī)效評(píng)估、績(jī)效衡量和績(jī)效追蹤。 3管理信息系統(tǒng)是管理者為實(shí)現(xiàn)管理決策功能，將相關(guān)的各 種內(nèi)、外部信息進(jìn)行收集、選擇、分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過程。 3信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接收者有意義。 3國家公務(wù)員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。 2公共組織可分為政府組織和非政 府公共組織兩種類型。 2公共部門人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德兩方面特殊性質(zhì)。 1在我國非政府公共組織包括事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，非營利社會(huì)中介組織、民辦企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。 1因?yàn)檎邌栴}的復(fù)雜程度不同，所以可將其分為結(jié)構(gòu)優(yōu)良問題、結(jié)構(gòu)中等問題和結(jié)構(gòu)不良問題。 1一般來講，政策評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。 政府失效是指由于政府主體和機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無法使資源配置達(dá)到最佳效率的情景。 “新公共管理學(xué) ”，在 20世紀(jì) 80年代英國和美國應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國。 公共管理學(xué)就是一門研究公共管理活動(dòng)規(guī)律的學(xué)科，它是在公共行政學(xué)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。 公共管理主體是指行使公共權(quán)力，進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。 依據(jù)公共政策 的從屬關(guān)系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策。 1非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。 1公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類型的組織組成。 2在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、集體談判制度和弱勢(shì)群體保護(hù)行動(dòng)制度。 2國家預(yù)算管理過程包括國家預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和國家決算三個(gè)階段。 1993年 8月 14日《國家公務(wù)員暫行條例》頒布，它標(biāo)志著我國政府機(jī)關(guān)人事行政管理進(jìn)入新的階段。 3公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的變化，主動(dòng)地對(duì)自己原有的狀態(tài)加以改進(jìn)的一系列的組織行為和措施。它能提供信息，支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。 4公共部門績(jī)效，尤其是政府績(jī)效主要包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、政治績(jī)效三個(gè)方面。 4公共管理責(zé)任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為規(guī)范的要求，對(duì)公共管理客體所承擔(dān)的義務(wù)。 二、選擇題： 1887年美國學(xué)者（威爾遜）在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學(xué)誕生的象征性標(biāo)志。 非政府公共組織，也可稱作（第三 部門）。 政府失效理論對(duì)人的本質(zhì)和行為的基本假設(shè)是（經(jīng)濟(jì)人）。 1中國從（ 1993）年開始全面推行國家公務(wù)員制度。 1國家預(yù)算程序可分為三個(gè)階段，即預(yù)算的編制與審批、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)督和（國家決算）。 2民主政治中，公共部門績(jī)效評(píng)估的新取向是（用戶滿意）。 政府 廣義的政府是指行使國家權(quán)力的所有機(jī)關(guān)（包括：立法、行政和司法機(jī)關(guān)）；狹義的政府是指國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)（即國家行政機(jī)關(guān)，中央政府及地方各級(jí)人民政府） 非政府公共組織 當(dāng)代社會(huì)越來越多的社會(huì)組織參與公共服務(wù)和公共管理工作，并在社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展中扮演著日益重要的角色，這些社會(huì)組織被稱為非政府公共組織。 國家公務(wù)員 是指那些通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試，被政府擇優(yōu)錄用，長期任職而不與內(nèi)閣共進(jìn)退的文職人員，又稱 “文官 ”。 1國家預(yù)算 又稱財(cái)政預(yù)算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國家年度財(cái)政收支計(jì)劃，實(shí)行 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理， 權(quán)責(zé)結(jié)合 ”的原則。 1電子政務(wù) 是指國家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公，管理和為社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新的管理方式。（ 2）限制因素不同。（ 4）管理人員選拔方式不同。 “新公共管理 ”運(yùn)動(dòng)要解決的主要 問題是什么？ 答：（ 1）重新調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府 “管得少一些，但要管得好一些 ”；（ 2）盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治；（ 3）改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以提高政府部門的工作效率和為社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量。 當(dāng)代公共管理者應(yīng)具備哪些職業(yè)能力？ 答：（ 1）管理認(rèn)知能力；（ 2）管理診斷能力；（ 3）管理決策能力；（ 4）人際溝通能力； 1公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在：利益選擇性、目標(biāo)指向性、權(quán)威約束性、功能多極性、動(dòng)態(tài)發(fā)展性。 1影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？ 答：（ 1）政治因素：政策的特性（如：復(fù)雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權(quán)力分配形式、政黨制度、選舉制度等）；社會(huì)利益格局影響政策的執(zhí)行；（ 2）行政因素：政策 執(zhí)行機(jī)構(gòu)影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權(quán)明確、保證執(zhí)行權(quán)威、有執(zhí)行保護(hù)）；政策執(zhí)行人員的素質(zhì)（如：思想素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、能力