【正文】 ；（ 2）時效指標（速度指標和時限指標）；（ 3）數(shù)量指標（領導的工作量、中層的工作量、操作層工作量）（ 4）結構指標（組織機構的設置與職能劃分的情況、組織層次的確定情況、組織活動的透明度情況、監(jiān)督機制是否完 善、規(guī)章制度和工作程序的狀況）；（ 5）質量指標（領導的工作質量、中層的工作質量、操作層的工作質量、質量反饋）。電子政務的作用：（ 1）拓展政府服務空間，優(yōu)化政府服務手段；（ 2）擴大公民參政渠道，更新參政技術手段；（ 3）提高政府運作透明度，促進公共管理公平； 電子政務的應用領域包括哪些方面？ 答：電子政務的應用（五大領域）：（ 1）政府為社會提供的應用服務及信息發(fā)布；（ 2）政府部門之間的應用；（ 3）政府部門內(nèi)部的各類應用系統(tǒng)；（ 4）涉及政府部門內(nèi)部的各類核心的應用系統(tǒng)；（ 5）政府電子化采購； 4什么是績效管理和績效評估？ 答：績效管理是利用績效信息協(xié)助設定統(tǒng)一的績效目標，進行資源配置與優(yōu)先順序的安排，以告知管理者維持或改變既定目標計劃，并且報告成功符合目標的管理過程。包括信息內(nèi)容、信息系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡以及相關的人員、設備、資金和技術等。 3信息的特點是什么？ 答：信息的特點是：事實性、時效性、共享性、可加工性、可驗證性、相關性； 3公民知情權和政府信息公開的基本含義是什么？ 答：公民知情權 也可稱了解權和知悉權，其基本含義是公民有權知道他應該知道的事情。它是追蹤預算收支及使用情況的基本工具。 2我國公務員制度的基本內(nèi)容是什么？ 答：我國公務員制度的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在 “進 ”、 “管 ”、 “出 ”三個環(huán)節(jié)上。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（ 6）管理機制不同。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動性；（ 3）管理方法不同。 2人力資源管理理論的基本精神是什么？ 答： 人力資源管理理論的基本精神是：（ 1）確定以人為中心的管理思想；（ 2）把組織看作整體，不僅開發(fā) “力的資源 ”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的 “心的資源 ”，注重整體效益、群體目標、團隊精神；（ 3）在管理原則上既強調個人又強調集體；（ 4）在管理方法上既強調理性又強調情感；（ 5）在領導方式上既強調權威又強調民主；（ 6）在管理實踐中既強調能力又重視資歷。 1公共組織由哪些基本要素構成？ 答：組織人員、物質因素、組織目標、職能范圍、機構設置、職位設置、權責分配、規(guī)章制度； 1政府組織的基本特征是什么？ 答：政府組織的基本特征是政治性、社會性、權威性、法制性、系統(tǒng)性； 公共組織結構主要有幾種類型？ 答：公共組織結構主要有：直線式結構、職能式結構、直線 —職能式結構、矩陣式結構。 1談談對公共政策評估的一般標準和主要障礙的認識和理解。 1公共政策問題的建構方法是什么？ 答：主要是體現(xiàn)在四個階段：問題搜 索、問題界定、問題表述、問題感知。 公共管理學的主要研究方法有哪些？ 答：（ 1）定性和定量研究方法；（ 2）系統(tǒng)分析法；（ 3）比較分析法；（ 4）案例分析法。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。公共管理的整個過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動中僅僅是一個外部制約因素，它的原動力就是為了追求高額利潤。 三、簡答題： 公共管理的內(nèi)涵是什么？ 答：（ 1）公共管理的主體是公共組織；（ 2）公共管理的客體是社會公共事務；（ 3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益；（ 4）公共管理過程是公共權力運作過程。 1國家決算 是指按照法定程序編制的、用以反映預算執(zhí)行結果的會計報告。 西方國家公務員制度 亦稱文官制度，是西方各國為文官的分類、考試、錄用、考核 、獎懲、待遇、培訓、晉升、調動、解職、退休、保障等作出系統(tǒng)規(guī)定的規(guī)章制度和體制。 公共政策規(guī)劃 是指在有關原則指導下，對政策方案進行的設計、分析、整理、選擇等活動。 2公共管理倫理受到世界許多國家和國際社會組織的普遍重視的時間是（ 20世紀末期）。 1決策支持系統(tǒng)主要支持（非結 構化 復雜問題）類型的管理決策活動。 1將政府的財政收入和支出匯編在一預算內(nèi)，形成一個收支項目安排對照表，而不區(qū)分各項財政收支的經(jīng)濟性質的預算形式是（單式預算）。 公共政策的權威性來源于它的（強制性）。 自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國的（保羅 ?薩巴蒂爾和丹尼爾 ?馬茲曼尼安）。 德國學者（馬克斯 ?韋伯）在 20世紀一二十年代發(fā)表的著作中，對官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學理論的建立。 4公共管理責任表現(xiàn)于對公共管理客體要求的回應性、對政策制定的彈性，以及對行為結果的負責性等特征。 4績效管理過程一般包括三個最基本的功能活動是：績效評估、績效衡量和績效追蹤。 3管理信息系統(tǒng)是管理者為實現(xiàn)管理決策功能，將相關的各 種內(nèi)、外部信息進行收集、選擇、分析、加工、存儲、整理和傳播的系統(tǒng)過程。 3信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對信息接收者有意義。 3國家公務員制度是公共部門人力資源管理制度的核心。 2公共組織可分為政府組織和非政 府公共組織兩種類型。 2公共部門人力資源除具有能動性、社會性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德兩方面特殊性質。 1在我國非政府公共組織包括事業(yè)單位、社會團體，非營利社會中介組織、民辦企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。 1因為政策問題的復雜程度不同，所以可將其分為結構優(yōu)良問題、結構中等問題和結構不良問題。 1一般來講，政策評估應堅持事實標準和價值標準。 政府失效是指由于政府主體和機制等方面存在本質上的缺失，而無法使資源配置達到最佳效率的情景。 “新公共管理學 ”，在 20世紀 80年代英國和美國應運而生，并迅速擴展到西方各國。 公共管理學就是一門研究公共管理活動規(guī)律的學科，它是在公共行政學的基礎上發(fā)展起來的。 公共管理主體是指行使公共權力，進行公共事務管理的組織和個人。 依據(jù)公共政策 的從屬關系，一般可分為元政策、基本政策和具體政策。 1非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專門性。 1公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類型的組織組成。 2在西方公共人力資源管理模式中存在著四種基本的制度，即政治任命制度、公務員制度、集體談判制度和弱勢群體保護行動制度。 2國家預算管理過程包括國家預算的編制與審批、預算的執(zhí)行與監(jiān)督和國家決算三個階段。 1993年 8月 14日《國家公務員暫行條例》頒布，它標志著我國政府機關人事行政管理進入新的階段。 3公共組織的變革是指根據(jù)其外部環(huán)境的變化，主動地對自己原有的狀態(tài)加以改進的一系列的組織行為和措施。它能提供信息，支持企業(yè)或組織的運行、管理和決策功能。 4公共部門績效，尤其是政府績效主要包括經(jīng)濟績效、社會績效、政治績效三個方面。 4公共管理責任是指公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會行為規(guī)范的要求，對公共管理客體所承擔的義務。 二、選擇題： 1887年美國學者（威爾遜）在《政治學季刊》上發(fā)表《行政之研究》一文，這成為公共行政學誕生的象征性標志。 非政府公共組織，也可稱作（第三 部門）。 政府失效理論對人的本質和行為的基本假設是（經(jīng)濟人）。 1中國從（ 1993）年開始全面推行國家公務員制度。 1國家預算程序可分為三個階段，即預算的編制與審批、預算的執(zhí)行與監(jiān)督和（國家決算）。 2民主政治中，公共部門績效評估的新取向是（用戶滿意）。 政府 廣義的政府是指行使國家權力的所有機關（包括：立法、行政和司法機關）；狹義的政府是指國家權力的執(zhí)行機關（即國家行政機關，中央政府及地方各級人民政府） 非政府公共組織 當代社會越來越多的社會組織參與公共服務和公共管理工作，并在社會公益事業(yè)發(fā)展中扮演著日益重要的角色，這些社會組織被稱為非政府公共組織。 國家公務員 是指那些通過公開競爭考試，被政府擇優(yōu)錄用，長期任職而不與內(nèi)閣共進退的文職人員，又稱 “文官 ”。 1國家預算 又稱財政預算，是一國政府根據(jù)其他施政方針和社會公共需要編制的，經(jīng)立法機關批準的國家年度財政收支計劃，實行 “統(tǒng)一領導，分級管理， 權責結合 ”的原則。 1電子政務 是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公，管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理方式。（ 2）限制因素不同。（ 4）管理人員選拔方式不同。 “新公共管理 ”運動要解決的主要 問題是什么？ 答：（ 1）重新調整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府職能，以求使政府 “管得少一些，但要管得好一些 ”；（ 2）盡可能地實現(xiàn)社會自治；（ 3）改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務的質量。 當代公共管理者應具備哪些職業(yè)能力？ 答：（ 1）管理認知能力；（ 2）管理診斷能力；（ 3）管理決策能力；（ 4）人際溝通能力； 1公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在：利益選擇性、目標指向性、權威約束性、功能多極性、動態(tài)發(fā)展性。 1影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？ 答：（ 1）政治因素：政策的特性（如：復雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權力分配形式、政黨制度、選舉制度等）；社會利益格局影響政策的執(zhí)行；（ 2）行政因素：政策 執(zhí)行機構影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權明確、保證執(zhí)行權威、有執(zhí)行保護）；政策執(zhí)行人員的素質（如：思想素質、專業(yè)素質、能力