【正文】 度的撤并、重組和股份制改造，新組建公司制企業(yè)，建立比較到位的現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。：全縣原有資產(chǎn)54處，列入處置的資產(chǎn)46處（其中縣城8處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)38處），擬保留資產(chǎn)8處（其中縣城5處，武陵源1處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2處），現(xiàn)已處置資產(chǎn)21處（其中縣城8處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)13處），現(xiàn)剩擬處置資產(chǎn)25處，全部處于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！?〉補償2004年5月24日以前買斷工齡、1984年元月1日后參加工作的合同工差額補償計124萬元（共190人，人平6500元）。所以改制資金籌措的問題是阻礙當(dāng)前國有糧食企業(yè)改革的主要問題。五是各項社保資金欠繳額較大，全系統(tǒng)除正常運轉(zhuǎn)的4家企業(yè)外，其余都存在社會保險費欠繳的問題，最長的達6年未繳，一般都超過3年，其中養(yǎng)老保險費至今年8月份欠繳達330萬元。對國有糧食企業(yè)處置資產(chǎn)的收入繼續(xù)給予稅費方面的減免優(yōu)惠，以緩解資金缺口壓力，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進度。即對在職人員欠繳的養(yǎng)老保險費采取“買斷一個、補繳一個”的辦法，退休人員預(yù)留養(yǎng)老金暫按每人2萬元標(biāo)準(zhǔn)，采取“補償安置一個、預(yù)留一個”的辦法，同時對企業(yè)人員達到退休年齡的職工，正常辦理退休手續(xù)。四是涉軍等特殊群體的安置問題成為糧食行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。二、當(dāng)前面臨的兩個主要問題?！?〉預(yù)留退休、離休人員養(yǎng)老金370萬元（按財政、糧食、社保三家協(xié)商意見，暫按人平2萬元預(yù)留，已有50人預(yù)留，尚有185人未預(yù)留）。目前全系統(tǒng)糧食企業(yè)，能正常經(jīng)營運轉(zhuǎn)的只有已改制的燕子洞糧庫、興糧建安公司、軍糧供應(yīng)站和暫未啟動改制的云海賓館4家企業(yè)，其余現(xiàn)改制未完成的11家企業(yè)自2003年以來均已關(guān)停，1無任何經(jīng)營收入來源。在體制轉(zhuǎn)變的同時，要積極按照現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步建立起新的經(jīng)營管理機制，并加以不斷完善，逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟、適應(yīng)企業(yè)自身發(fā)展的經(jīng)營管理的新機制。二、進一步推進國有糧食企業(yè)改革(一)解放思想、更新觀念許多國有糧食企業(yè)經(jīng)歷了多次改革，但始終沒有觸動企業(yè)的產(chǎn)權(quán)問題，效果并不理想，吃“兩個大鍋飯”的現(xiàn)象依然沒有根除。政策性業(yè)務(wù)隨著糧食市場的全面放開越來越少，已不足以維持一個企業(yè)的正常生存。管理方法陳舊。其實，對現(xiàn)今的絕大多數(shù)國有獨資、控股糧食企業(yè)而言，改革并不能說已經(jīng)結(jié)束，許多合并、重組的企業(yè)購銷體制、財務(wù)體制改了，企業(yè)經(jīng)營管理體制還沒有改，或沒有實質(zhì)上改，企業(yè)新的運行機制還沒有建立起來，改革的目的還沒有達到，目標(biāo)還沒有完成。目前，全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨立核算單位2 戶，其中：購銷企業(yè)1戶，軍糧供應(yīng)1戶。所以**縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉（出租期限一般為13年或16年），有些農(nóng)民減少種糧，有些只種家庭口糧，有些農(nóng)民直接不種糧，導(dǎo)致收購儲備糧都非常困難。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是**縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。突出抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。認(rèn)真貫徹落實中共中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》，進一步加強企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)。考慮較多的是個人利益得失，而不是改革發(fā)展大局。認(rèn)真貫徹落實省政府“煤炭20條”和“17條”政策措施，在出臺我市13條、12條落實意見的基礎(chǔ)上，今年又制定了12條措施，穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。簡政放權(quán)創(chuàng)造環(huán)境。建立了市、縣領(lǐng)導(dǎo)對口聯(lián)系企業(yè)幫扶工作機制，堅持與陽煤集團的聯(lián)席會議制度，設(shè)立了5000萬元綜合產(chǎn)業(yè)扶持基金，設(shè)立了1000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金，出臺了扶持中小微企業(yè)發(fā)展實施意見，出臺金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干意見。對物資集團公司所屬7戶企業(yè)和中源硫鐵礦有限公司，根據(jù)市政府文件實施歇業(yè)關(guān)閉，解決了企業(yè)職工的歷史遺留問題。加快推進企業(yè)改革重組。視察組一行先后到市水泵廠有限責(zé)任公司和市食品廠有限公司，實地了解企業(yè)改革工作，并聽取了市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于市屬國有企業(yè)改革工作的情況匯報。要使政府職能真正轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會管理和公共服務(wù)上來，把生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)利切實交給企業(yè)。在企業(yè)改制工作中，做好清理“三角債”工作，大力追收改制企業(yè)拖欠的財政周轉(zhuǎn)金，扶持資金，銀行貸款。在企業(yè)改制中，做好企業(yè)職工安置是改制成敗的關(guān)鍵所在。由于國有企業(yè)改制的意義十分重大，而改制過程中各種矛盾和問題層出不窮，為了穩(wěn)步推進改制工作，我縣成立了以主管副書記為組長、主管副縣長為副組長、成員由經(jīng)貿(mào)、財政、農(nóng)行、建行等單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成的企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了企改辦，企改辦原來設(shè)在縣政府辦，政府機構(gòu)改革后設(shè)在了縣發(fā)改局。企業(yè)改制后，我縣共有規(guī)模企業(yè)29家，其中國有企業(yè)4家，即糧油收儲公司、電網(wǎng)公司、自來水公司、新華書店。在過去特定的時間內(nèi)，國有企業(yè)在增加財源、安置就業(yè)、繁榮經(jīng)濟等方面做出過重大貢獻。當(dāng)時全縣工業(yè)總產(chǎn)值1013萬元，增加值530萬元，利潤20萬元，稅收55萬元，各項指標(biāo)同比逐年下降，負(fù)債達1955萬元，資產(chǎn)負(fù)債率達70%。縣委，縣政府采取多種措施，妥善安置下崗職工90人，其中國有企業(yè)安置下崗職工58人，其它企業(yè)安置下崗工人32人。在工作中，對國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)做好界定，對改制企業(yè)首先進行清產(chǎn)核資，實事求是地全面理順帳目，由審計部門進行審計，對法人代表進行任期責(zé)任審計，基本把握了企業(yè)國有資產(chǎn)情況。幫助辦理失業(yè)證，再就業(yè)優(yōu)惠證，幫助進入城鎮(zhèn)居民最低保障。三、進一步深化國有企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整存在的問題和難點由于安置資金缺乏，對每年800元的工齡安置職工反映大，安置費太低，失去工作，導(dǎo)致職工思想波動大，包袱沉重，職工怨氣很大，時有上訪發(fā)生?！稕Q定》 指出：“政府對國家出資興辦和擁有股份的企業(yè)，通過出資人代表行使所有者職能。截至目前，全市市屬國有企業(yè)有90戶，在冊職工26921人。推進資產(chǎn)同質(zhì)、市場同向的企業(yè)進行整合重組，其中市恒源電力電子有限公司整合重組電子工程實業(yè)公司、無線電一廠；市中源硫鐵礦有限公司整合重組甘河、三泉硫鐵礦公司；市外貿(mào)永盛有限公司整合重組外貿(mào)土畜產(chǎn)糧油食品公司、五金礦產(chǎn)運銷有限公司、國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司、外貿(mào)輕紡機化公司、外貿(mào)鑫溢貿(mào)易有限公司等5個企業(yè)；市食品總廠有限公司兼并市釀造總廠；信建資產(chǎn)公司整合重組虹瑋建材公司；物資再生利用總公司整合重組沙江酒家。引進福建投資商，對市水泵廠有限公司、閥門股份有限公司實施“退城進園”，進行混合所有制改革，力爭年內(nèi)啟動。對電子工程實業(yè)有限公司、糧油公司、進行了縮水處置，；。推進財稅體制改革。出臺《關(guān)于陽泉市城市老工業(yè)區(qū)搬遷改造工作方案》，涉及52家企業(yè)。長期停產(chǎn)企業(yè)職代會不健全，企業(yè)民主管理消弱，召集職工開會討論改革問題困難很多，統(tǒng)一職工思想更不容易。要落實各級黨組織對國企改革的責(zé)任制，從遠期、中期和近期，分類分批推進改革，保證改一個成一個。力爭通過努力，盡快完成市屬國有企業(yè)改革的目標(biāo)任務(wù)，促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2008年糧豆播種面積296914畝，其中：水稻112779畝，比上年實際減3067畝，旱稻17719畝，比上年實際減