【正文】 心走改革之路，走內(nèi)部挖潛之路，才能使國有糧食企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。把法制手段和經(jīng)濟手段以及必要的行政手段結(jié)合起來。目前，全縣從事糧食經(jīng)營、個體加工業(yè)有113戶。糧改期間，縣政府組織召開多次專題會議，安排部署糧改工作，每個步驟都精心策劃、精心研究、精心組織，上級主管局和相關(guān)部門也對糧改工作給予了極大的支持。各職能部門都能按照各自的職責(zé)，支持國有糧食企業(yè)改革、改制，為全縣糧改順利推進起到了保駕護航作用。全縣糧食系統(tǒng)在推進國有糧食企業(yè)改革過程中，操作慎重，工作過細，沒有引起社會震動，使糧改在平穩(wěn)中順利進行。在今后工作中，我們將全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國家糧食政策，繼續(xù)深化完善糧食流通體制改革，以保護農(nóng)民利益為出發(fā)點，以確保糧食安全為落腳點，做好糧食各項工作。擔(dān)負全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理（自收自支）。二、[]（二）宣傳動員，吃透政策精神為進一步深化糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。所安置資產(chǎn)全部由中介評估機構(gòu)評估，并在職工大會上公布。我們認為其基本經(jīng)驗有以下幾點：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。并在成功完成勐潤?quán)l(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開?？傊?*縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得?，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：一、改革總體情況截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗(除軍糧供應(yīng)站)。改革前，全縣糧食附營企業(yè)有17戶，有職工230人(退休人員)，其中：職工185人。截至XX年底，全縣國有糧食企業(yè)職工已全部安置，企業(yè)實行返聘上崗，返聘人員13人，全縣設(shè)有3個收儲站。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。(二)宣傳動員，吃透政策精神為進一步深化糧食企業(yè)改革，促進企業(yè)制度創(chuàng)新，從根本上轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制。伴隨著糧食流通體制改革的啟動，全縣糧食流通體制改革的步伐也隨之加快。國有糧食購銷企業(yè)政策性糧食財務(wù)掛賬的清理、認定、剝離工作基本完成，政策性糧食財務(wù)掛賬已從企業(yè)剝離上劃到縣糧食局集中管理。期間，解除勞動合同6人。安置率100%。完成了附營企業(yè)改制，購銷企業(yè)重組，人員安置，再就業(yè)，完善企業(yè)經(jīng)營機制等工作。三是抓重點，幫助困難職工解決實際問題。原勐潤?quán)l(xiāng)是我縣糧改試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年完成了糧貿(mào)公司改制工作，在我縣糧食流通體制改革中，原勐潤?quán)l(xiāng)糧貿(mào)公司改制之所以比較順利，很大程度上得益于糧改方案的具體性和可操作性。同時，組織糧食系統(tǒng)干部職工認真學(xué)習(xí)糧改精神和國家、省局關(guān)于國有糧食企業(yè)改革的要求，取得了廣大職工群眾的理解與支持，為順利推進國有糧食企業(yè)改革打下了好的思想基礎(chǔ)。在確保國有資產(chǎn)流失，保證國有資產(chǎn)保值的前提下，因企制宜，分類實施，采取靈活、多樣的方式，整體推進糧改工作，為全縣國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅實的基礎(chǔ)。為國有糧食企業(yè)改革營造氛圍，爭取環(huán)境。全縣糧食企業(yè)已完成陳化糧處理工作，期間，未發(fā)生陳化糧流入口糧市場和違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象?，F(xiàn)將糧改情況總結(jié)如下：一、改革總體情況截止目前止，全縣國有糧食企業(yè)已經(jīng)全部置換了職工身份，在崗職工實行返聘上崗（除軍糧供應(yīng)站）?？傊?，**縣糧食流通體制改革工作邁出了突破性步伐，取得了明顯成果，這些成績的取得。并在成功完成勐潤?quán)l(xiāng)改制后，逐步向全縣全面鋪開。糧改是一個涉及面廣的系統(tǒng)的工程，僅靠糧食部門自身努力無法推進。我們認為其基本經(jīng)驗有以下幾點：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，是確保糧改順利進行的政治保證。同時，做好對經(jīng)營者的糧食收購、儲存、銷售質(zhì)量檢驗檢測工作，確保糧食供應(yīng)市場的安全。由過去管理國有糧食企業(yè)的一些經(jīng)營活動改為管理主體的準(zhǔn)入和行為規(guī)范?？h局認真分析了糧食企業(yè)實際，人員多、負債大、資產(chǎn)少等問題。為了指導(dǎo)好全縣糧改工作，組織局機關(guān)干部職工，學(xué)習(xí)了全國、全省糧改工作會議精神，學(xué)習(xí)了國務(wù)院深化糧食流通體制改革的若干政策規(guī)定，利用會議和其它形式學(xué)習(xí)宣傳糧改政策精神和上級主管局工作要求，提高指導(dǎo)水平和能力。有在職工28人(局機關(guān)9人、收儲公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。全縣糧食企業(yè)完成安置總額萬元，其中：資產(chǎn)安置萬元(評估價)，現(xiàn)金安置萬元，失業(yè)金、養(yǎng)老金萬元，醫(yī)療保險金166萬元，喪葬撫恤、遺囑補助費萬元，償還銀行貸款和工程款264萬元。擔(dān)負全縣駐軍警糧油供應(yīng)工作，屬事業(yè)單位企業(yè)管理(自收自支)。企業(yè)在職人員減少287人(含退休人員)，其中：職工163人。國務(wù)院《糧食流通管理條例》的頒布，賦予了糧食行政主管部門對全社會糧食流通統(tǒng)計及對縣場監(jiān)督檢查的新職能，要卓有成效地完成這一職責(zé)，必須建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政隊伍，而我縣糧食局實有在職職工22人，其中：財政供給僅有6人，其余人員均為企業(yè)供給人員，難以擔(dān)當(dāng)這一重任，建議省上通盤考慮縣糧食行政機構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題：一是進一步明確糧食主管部門為縣政府工作部門，行政編制，財政供給；二是完善糧食行政執(zhí)法機構(gòu)，按照7人的規(guī)模調(diào)配行政編制，落實財政供給，也可建立糧食縣場稽查隊，事業(yè)編制57人，授權(quán)執(zhí)法，人員工資及經(jīng)費由財政核撥。我縣是甘肅最貧困的縣之一,自然災(zāi)害頻繁,十年九災(zāi)，無相當(dāng)規(guī)模糧食儲備，很難應(yīng)付突發(fā)事件和自然災(zāi)害。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。在會議上，要重點解決全縣國有糧食企業(yè)社會保險費籌措，縣糧食行政主管部門編制、經(jīng)費及建立縣級糧食儲備，落實宏觀調(diào)控措施等糧改的重點問題。完善糧食調(diào)控措施，確保糧食安全。去年，省政府印發(fā)了《關(guān)于做好當(dāng)前全省糧食流通體制改革工作的會議紀(jì)要》(甘政辦紀(jì)[2005]37號)。固定資產(chǎn)情況全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施萬元，土地估價萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值萬元。其中：。目前，按照國務(wù)院“產(chǎn)區(qū)應(yīng)保持三個月銷量，銷區(qū)應(yīng)保持六個月銷量”的儲備糧規(guī)模要求，(含流動人員)，每人每年糧食消費量平均805斤。繼續(xù)完善糧食補貼直補政策?？h局直屬企業(yè)三戶，分別為：縣糧食收儲公司、縣糧食儲備庫、縣糧食綜合經(jīng)營公司，共有職工234人，其中：在崗189人，離退休及內(nèi)退45人，截止2005年底共計應(yīng)繳養(yǎng)老保險費189人，已繳養(yǎng)老保險費145人，欠繳養(yǎng)老保險費70萬元，其中：經(jīng)營公司44位。其中：。固定資產(chǎn)情況全系統(tǒng)固定資產(chǎn)總額529萬元(其中：房屋設(shè)施 萬元，土地估價 萬元)，經(jīng)初步評估現(xiàn)值 萬元。目前，這部分人員多為機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干。按照國務(wù)院建立地方糧食儲備的規(guī)模要求，建議省上增加我縣省級儲備糧規(guī)模，在目前400萬斤的基礎(chǔ)上再增加 萬斤，達到 斤(全縣人均水平40斤，目前，我縣人均只有 斤)，以進一步增加我縣抵御自然災(zāi)害和應(yīng)付突發(fā)事件的能力。民營企業(yè)糧食購銷情況經(jīng)初步統(tǒng)計，全縣糧食經(jīng)營戶有15余戶，糧食購銷總量約1090萬斤（購進506萬斤，銷售530萬斤），其中：納入統(tǒng)計調(diào)查的非國有糧食經(jīng)營企業(yè)7戶(含加工、制酒、食品業(yè))，全年預(yù)計購進糧食440萬斤，銷售糧食439萬斤。虧損掛帳情況截止2005年12月底，全系統(tǒng)虧損掛帳總額1479萬元，其中：已認定剝離的政策性虧損掛帳1429萬元，企業(yè)自補虧損掛帳50萬元。糧食市場管理工作穩(wěn)步實施。糧食企業(yè)改革取得了新的成效。初步改革模式為:設(shè)糧食購銷公司，為獨立核算的國有獨資