【正文】 策的落實工作。市場配套設(shè)施及相關(guān)功能建設(shè)，可實行政府投資，實現(xiàn)獨資經(jīng)營，或通過社會融資、銀行貸款等多渠道解決，實行股份制運營。要建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范激勵機(jī)制和制約機(jī)制，保證管理者能上能下、職工能進(jìn)能出，以適應(yīng)發(fā)揮主渠道作用的要求。宣傳讀了《府谷縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的實施意見》和相應(yīng)的配套文件，這次會議時間短，任務(wù)重，政策性強(qiáng)，大家要認(rèn)真學(xué)好會議文件，準(zhǔn)確領(lǐng)會會議精神，抓住重點，全面落實。糧食流通體制改革事關(guān)全局，責(zé)任重大，縣政府把此項工作列入重要議事日程，各有關(guān)部門要在縣政府的統(tǒng)一部署下，協(xié)同作戰(zhàn)，狠抓落實，確保各項工作順利進(jìn)行。為此，建設(shè)縣級糧食批發(fā)市場體系顯得尤為緊迫和必要?？h政府從我縣國有糧食企業(yè)的現(xiàn)有布局和規(guī)模的實際出發(fā)，決定集中優(yōu)良資產(chǎn)，組建1戶國有獨資的糧食購銷企業(yè)，作為政府實施宏觀調(diào)控和承擔(dān)政策性供應(yīng)的主要載體，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮主渠道作用。從我縣的實際情況看，較為突出的是“老人”和“老帳”問題。所以一定要以這次會議為契機(jī)，放開糧食購銷市場，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，健全市場體系，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，維護(hù)正常的市場秩序，向廣大人民群眾提供多品種、高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品，確保糧食安全。謝謝大家！第五篇：在全縣糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上的講話文章標(biāo)題：在全縣糧食流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議上的講話同志們：自2004年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》以來，我縣根據(jù)《意見》精神和省、市要求，按照“放開購銷市場、直接補貼糧農(nóng)、轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制、維護(hù)市場秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控”的基本思路，全面放開糧食市場，實行直接補貼糧農(nóng)的各項政策，認(rèn)真清理解決老糧和老帳問題，積極建立糧食流通新機(jī)制，為實現(xiàn)以“身份置換、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)改革”為重點的糧食流通體制改革奠定了基礎(chǔ)。（二）完善直接補貼機(jī)制，保護(hù)種糧農(nóng)民利益。市、縣（區(qū)）原則上最多組建一個承擔(dān)政策性糧油收購業(yè)務(wù)的國有糧食購銷企業(yè)，國有資本要從其他各類糧食企業(yè)退出，因地制宜實行企業(yè)重組和產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，通過破產(chǎn)、兼并、拍賣、股份制改革等多種形式推進(jìn)糧食企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。五要堅持以人為本，妥善安置糧食企業(yè)分流職工。改制后的企業(yè)要盡快進(jìn)入新的發(fā)展階段。放開市場和加強(qiáng)管理，是糧食流通體制改革中相輔相成、缺一不可、不能偏廢的兩個方面。各有關(guān)部門要列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，全面落實糧改各項目標(biāo)任務(wù)。確保糧食改革工作沿著正確的方向順利推進(jìn)。稅務(wù)、工商部門要積極扶持國有糧食購銷企業(yè)下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，對分流人員興辦的經(jīng)濟(jì)實體和安置在相關(guān)企業(yè)的人員，要按照有關(guān)的規(guī)定減免有關(guān)稅費。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、有關(guān)部門也要根據(jù)職責(zé)分工，深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究和信息搜集工作，認(rèn)真研究和著力解決深化糧食體制改革中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保我縣糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行。四要精心組織，周密部署。工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生部門要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)對糧食市場的管理和糧食質(zhì)量、糧食食品安全的監(jiān)督，維護(hù)糧食市場正常秩序。三是處理好放開收購市場與推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)改革的關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保糧食流通體制改革工作順利進(jìn)行進(jìn)一步深化糧食流通體制改革是中央的重大決策，也是一項艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要從執(zhí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、完善糧食儲備調(diào)節(jié)制度、建立中長期糧食供求問題平衡機(jī)制和市場預(yù)警機(jī)制等方面入手，切實保證糧食安全。同時，有關(guān)部門也要積極扶持下崗人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。四要充分發(fā)揮國有糧食購銷主渠道作用。要按照合理布局、保留骨干、促進(jìn)發(fā)展、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，分別決策，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)。我們要結(jié)合實際，由糧食局負(fù)責(zé)，盡快制定我且深化糧食流通體制改革的具體實施方案和配套辦法，切實抓好貫徹落實，重點抓好以下幾項工作：（一）加快糧食市場體系建設(shè)，完善糧食購銷價格形成機(jī)制。同志們，全縣糧食體制改革工作會議明確了全縣糧改的目標(biāo)和任務(wù)，出臺了有關(guān)的配套政策，各有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會會議精神，狠抓責(zé)任落實。要采取多種措施，想盡千方百計，解決現(xiàn)有糧食流通體制下的遺留問題，尤其要解決“三老”問題。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。關(guān)于“老帳”問題，省市文件規(guī)定的比較明確，縣糧食局在與審計部門的密切配合下，現(xiàn)已完成了審計任務(wù)，要做進(jìn)一步的認(rèn)定工作。其他國有糧食企業(yè)全部進(jìn)行改制，整體退出國有序列。這不僅是實現(xiàn)我縣糧食余缺調(diào)劑的重要載體，也是組織、引導(dǎo)我縣名小優(yōu)雜糧外銷和吸納產(chǎn)區(qū)糧食經(jīng)營企業(yè)來我縣直銷糧食商品的通道；不僅是實現(xiàn)產(chǎn)銷區(qū)廣泛合作，糧食順暢流通的橋梁和紐帶，也是各級儲備糧油、政策性供應(yīng)糧油以及陳化糧公開交易、有序競爭的平臺。對于不負(fù)責(zé)任，工作不力，影響糧改不能正常進(jìn)行的單位要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。下面我就如何貫徹好這次會議精神，講幾點意見：一、強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實糧食工作不是一項簡單的經(jīng)濟(jì)工作，而是一項涉及糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、市場管理、財政金融、人員安置、供應(yīng)流通等多行業(yè)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)工作，也是事關(guān)國家糧食安全、社會穩(wěn)定的政治任務(wù)。把政府的要求作為第一任務(wù)，把職工的利益作為第一目標(biāo)，把企業(yè)滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。四、抓任務(wù)落實，全面完成糧改各項工作任務(wù)這次糧食流通體制改革工作面寬、任務(wù)艱巨，歷史積累矛盾突出，既要全面放開糧食市場，實現(xiàn)糧食流通市場化和市場主體多元化，又要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，把好入市關(guān)；既要建立市場競爭機(jī)制，搞活糧食流通，又要規(guī)范、強(qiáng)化糧食市場管理，規(guī)范糧食經(jīng)營行為；既要轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，加快“國退民進(jìn)”步伐，又要充分發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用；既要解決“三老”歷史包袱問題，妥善分流安置職工，又要化解各種矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。要嚴(yán)格制止工作敷衍拖拉、推諉扯皮的無組織行為，要防止各種腐敗行為，防止國有資產(chǎn)流失，切實保護(hù)國家利益和職工利益不受損害，維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)。應(yīng)該看到，我縣的儲備規(guī)模，確實微不足道，與國務(wù)院、省政府銷區(qū)建立六個月銷量的糧食儲備要求，相差甚遠(yuǎn)?！稐l例》是全國規(guī)范糧食流通體制的專門性行政法規(guī)，對建立健全糧食流通體制，發(fā)揮市場機(jī)制在糧食資源中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變糧食局職能，改革糧食行政管理方式，規(guī)范政府管理糧食流通的行政行為，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高管理效能和水平，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。除國有糧食購銷企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)可變現(xiàn)的和折價量化外，資金缺口仍然很大，這部分缺口，由縣政府統(tǒng)籌考慮，在糧食局自有流動資金、省補資金中調(diào)劑解決，不足部分由縣財政解決。所有國有糧食改制企業(yè)，從今天起，對人事進(jìn)行凍結(jié)，嚴(yán)禁在此期間提拔、調(diào)入人員。要建立和完善方便、快捷的糧食市場管理交易服務(wù)機(jī)制，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，確保市場交易的開放統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序。隨著我縣能源基地的大開發(fā)和人口的快速增加，糧食缺口有不斷擴(kuò)大的趨勢。四是加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督管理，規(guī)范我縣糧食市場秩序，規(guī)范糧食經(jīng)營者的經(jīng)營行為。各地、各部門一定要高度重視，認(rèn)真貫徹落實全國、全省和全市糧食流通體制改革會議精神，扎實工作，開拓進(jìn)取，努力開創(chuàng)我市糧食流通工作的新局面。要加強(qiáng)中央儲備糧、省級儲備糧的管理。當(dāng)前最為緊迫地是會同工商等有關(guān)部門，做好糧食購銷企業(yè)的市場準(zhǔn)入資格審查工作。市糧食局要以市生態(tài)糧油購銷公司與東至塔基糧庫為主體，組建糧食產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，培育建設(shè)省級糧食產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。要因地制宜，在穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下調(diào)優(yōu)增效，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用、安全糧食產(chǎn)品，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。尤其要抓好糧食訂單的兌現(xiàn)，取信于民。（三）抓好糧食收購工作，促進(jìn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效。對審計確認(rèn)的國有糧食購銷企業(yè)經(jīng)營性虧損，按照債務(wù)隨資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的原則，由企業(yè)自行解決。積極支持和鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、購銷大戶和農(nóng)村致富帶頭人，從事糧食代購代銷、批零業(yè)務(wù)。必須按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，理順企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，進(jìn)一步深化企業(yè)人事、勞動和分配制度改革，建立有效的激勵機(jī)制、約束機(jī)制。各地要按照省政府皖政辦[2003]90號文件要求，加快推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度為核心內(nèi)容的第二步改革。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對直接補貼資金落實情況的監(jiān)督檢查，對違反政策規(guī)定的，要嚴(yán)肅處理。改革的基本思路是“放開收購市場，直接補貼糧農(nóng)，轉(zhuǎn)換企業(yè)機(jī)制，維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控”。去年全市共落實糧食訂單生產(chǎn)面積59萬畝，比上年翻了一番；今年已落實訂單面積105萬畝；5戶糧食企業(yè)被列為市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；全市開設(shè)了34家糧油連鎖店；“佛谷香”牌大米，被評為國家級“放心糧”。目前，改革的成果已經(jīng)開始顯現(xiàn)：一是調(diào)動了農(nóng)民種糧積極性。2002年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各縣區(qū)、各部門通力配合，糧食部門精心操作，全市國有糧食企業(yè)第一步改革從7月中旬啟動，至當(dāng)年10月底就基本結(jié)束，在全省率先超額完成了減員分流目標(biāo)任務(wù)。去年，在全省糧食收購量下降60%的情況下，我市糧食收購總量卻達(dá)到了4億斤，比上年增加20%，國有糧食企業(yè)充分發(fā)揮了主渠道作用。改革不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。保護(hù)農(nóng)民利益，調(diào)動糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，是國家糧食安全的關(guān)健所在。根據(jù)省政府［2002］