【正文】 到執(zhí)收單位辦理業(yè)務(wù)。一方面，要加快法規(guī)的立法進(jìn)程，制定相關(guān)法規(guī)，就政府非稅收入的性質(zhì)、范圍、分類、立項(xiàng)、征收、成本補(bǔ)償支出等管理范籌作出明確的規(guī)定。在現(xiàn)階段，目前尚未全面開發(fā)政府非稅收入網(wǎng)絡(luò)征管系統(tǒng)，各單位的微機(jī)資源無法得到很好的整合使用。有的單位將預(yù)算外資金視為單位建房、買房、購車、發(fā)放獎(jiǎng)金福利的主要來源，甚至從事股票、期貨交易活動；政府則利用僅有的間歇資金也作信用基金借出去，只管借出不管回收，形成呆帳死帳，造成專戶收不抵支，無法平衡。原預(yù)算外專戶會計(jì)核算不統(tǒng)一，單位會計(jì)制度執(zhí)行不到位，影響政府非稅收入政策貫徹落實(shí)和結(jié)算專戶的設(shè)臵。同時(shí)要結(jié)合財(cái)政局創(chuàng)建“六型”財(cái)政機(jī)關(guān)活動，改革服務(wù)模式，變事后管理為事前提供服務(wù)，提高機(jī)關(guān)工作效能，提高征收單位非稅收入征管水平與征管質(zhì)量。六是強(qiáng)化監(jiān)督，查補(bǔ)漏洞。四是深化票管，控好源頭。對此，縣級財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《行政許可法》，積極研究出臺符合本地實(shí)情的相關(guān)配套制度法規(guī),從制度上規(guī)范全市非稅收入征管工作，確保非稅收入征收管理進(jìn)入制度化、法制化、規(guī)范化軌道。五是監(jiān)督管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范。例如：2008年受迎奧運(yùn)、保環(huán)境、促節(jié)能減排等因素的影響，全國絕對部分縣市不斷加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)污染企業(yè)的整治力度，特別是對中小型污染嚴(yán)重的水泥廠、玻璃廠強(qiáng)制拆除。但是，由于該概念確立時(shí)間較短，在現(xiàn)實(shí)的管理中沒有形成完善的體系，特別是在縣級政府非稅收入管理中還存在一些亟待解決的問題，要解決這些問題就需要我們廣大財(cái)稅工作者繼續(xù)努力探索，加強(qiáng)調(diào)研，找出根源，研究對策。時(shí)代在進(jìn)步，社會在發(fā)展，我們不能總是以一成不變的眼光來固定地看待問題。誠然，大部分縣市每年都堅(jiān)持對“收支兩條線”和政府非稅收入征管重要性的宣傳和教育。三、強(qiáng)化縣級政府非稅收入管理的對策及建議“問題就是命令，問題就是工作的指南針。讓大家都了解到，非稅收入是政府財(cái)政性資金，不屬于哪個(gè)部門和單位所有，而是屬于國家，徹底杜絕“小金庫”、“亂收費(fèi)”等不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面要抓好制度的制定和落實(shí)，制定票據(jù)月報(bào)表制度、填寫票據(jù)出庫單制度，每月月底結(jié)算出票據(jù)出庫數(shù)量、票據(jù)款金額，并與用票單位、票據(jù)庫存相核對，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。要強(qiáng)化非稅稽查的連貫性，堅(jiān)持“回頭看”，追蹤檢查處理結(jié)果落實(shí)情況，督促單位進(jìn)行整改。一、政府非稅收入管理面對現(xiàn)狀思想觀念陳舊，資金運(yùn)作效率低下，對政府非稅收入的管理缺乏足夠的認(rèn)識。由于政策的具體執(zhí)行不相統(tǒng)一，繳入專戶的資金項(xiàng)目范圍也不盡統(tǒng)一，財(cái)政專戶核算也難找到標(biāo)準(zhǔn)的范例。為此，將預(yù)算外資金的管理，轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌愂杖牍芾?，需要進(jìn)一步拓展管理領(lǐng)域，樹立改革管理模式的新理念，且必須從陳舊的管理方式陰影誤區(qū)中走出來。目前，許多省市都已開展政府非稅收入管理改革，率先設(shè)立了政府非稅收入征管機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)政府非稅收入的征管，計(jì)劃的編制、執(zhí)行，決算的審核、匯編，以及政策執(zhí)行情況的檢查和執(zhí)收稽查，并對下進(jìn)行工作指導(dǎo)。與此同時(shí)，還需要利用多種形式加大制度的宣傳力度，由于非稅收入改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，既涉及現(xiàn)有各方面利益格局的調(diào)整，又涉及到政府職能部門和職責(zé)的重新劃分和界定，關(guān)系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展，要通過各種培訓(xùn)班、各種傳媒，向社會各界做好宣傳解釋工作，使之得到各方面的廣泛支持，確保改革的順利進(jìn)行。執(zhí)收部門和單位可通過上網(wǎng)到代收網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫中，隨時(shí)查詢本系統(tǒng)各單位各收費(fèi)項(xiàng)目資金收入情況；對收費(fèi)時(shí)間集中、繳款人多的單位，代收銀行上門收?。粚Σ糠秩狈?zhí)收手段或附近沒有代收銀行網(wǎng)點(diǎn)的執(zhí)收單位，準(zhǔn)許進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)收。按照“所有權(quán)屬國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)在財(cái)政”的原則，完善政府非稅收入預(yù)算管理體系，制定政府非稅收入成本補(bǔ)償預(yù)算管理辦法和計(jì)劃，改進(jìn)政府非稅收入預(yù)算編制辦法，細(xì)化政府非稅收入預(yù)算收支項(xiàng)目，強(qiáng)化部門預(yù)算和完善綜合財(cái)政預(yù)算管理，逐步實(shí)現(xiàn)政府非稅收入與稅收收入的統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一預(yù)算安排、統(tǒng)一預(yù)算執(zhí)行，提高政府非稅收入使用效率。積極采取聽證、論證、公示等辦法，強(qiáng)化事前監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督效果。一、政府非稅收入管理中存在的問題。第二，要明確界定行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，規(guī)范收費(fèi)票據(jù)管理，將票據(jù)的?。ūO(jiān)）制、發(fā)放、使用、繳銷、核查等管理工作統(tǒng)一扎口財(cái)政部門，建立財(cái)政票據(jù)的稽查制度，規(guī)范票據(jù)使用及管理。，嚴(yán)格處罰力度。淺議非稅收入管理[J].煤礦現(xiàn)代化，2007，（6）。于是,本文在借鑒美國、加拿大等國家非稅征管經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,針對非稅收入存在問題提出政策建議,分別從四個(gè)方面著手打造全方位的非稅收入規(guī)范管理體系：首先是健全非稅收入管理的外部配套體系,比如轉(zhuǎn)變政府職能、完善現(xiàn)行分稅制財(cái)政體制、促進(jìn)多元財(cái)政投融資體制改革等；其次是完善非稅收入征管體系,分別從健全組織體系、規(guī)范審批權(quán)限、嚴(yán)格票據(jù)管理、推進(jìn)信息化建設(shè)四個(gè)方面提出相關(guān)建議；緊接著是完善非稅收入預(yù)算資金管理體系,包括分類管理、嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”、實(shí)行國庫單一管理、預(yù)算公開透明化；最后是健全非稅收入的監(jiān)管體系,比如對非稅收入進(jìn)行權(quán)威立法,加強(qiáng)預(yù)算的全過程自動監(jiān)督等。近年來,針對非稅收入規(guī)范管理的相關(guān)改革已經(jīng)開展,各地紛紛成立了專門的非稅征管局,非稅改革取得了一定的成效,然而仍存在很多需要完善之處。創(chuàng)新非稅收管理辦法[J].中國財(cái)政，2006，（7）。為此，建議盡快出臺政府非稅收入征管法及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，將非稅收入的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、征收減免程序、征收管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等以法律法規(guī)的形式固定下來，解決目前政府非稅收入管理無法可依、無章可循的問題，規(guī)范非稅收入的征管行為。二、規(guī)范非稅收入管理的幾點(diǎn)建議，統(tǒng)一思想認(rèn)志。財(cái)政部門在部門預(yù)算安排上采取的是先非稅后預(yù)算，部分單位往往不愿把非稅收入基數(shù)編制過高，造成科學(xué)的部門預(yù)算夾帶相當(dāng)成分的人為因素，從而使綜合預(yù)算、部門預(yù)算缺乏完全意義上的真正落實(shí)，部門仍存在多收多用，多罰多返的現(xiàn)象。第三篇：淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理淺談加強(qiáng)政府非稅收入管理柏海霞摘要：政府非稅收入管理是隨著公共財(cái)政框架的逐步構(gòu)建，在預(yù)算外資金管理的基礎(chǔ)上演變和發(fā)展的。從中長期看，要根據(jù)“分流歸位”的思路，對符合稅收性質(zhì)的政府非稅收入項(xiàng)目進(jìn)行改革，進(jìn)一步規(guī)范稅收與政府非稅收入的關(guān)系，構(gòu)建起以稅收收入為主、必要的政府非稅收入為輔的公共財(cái)政體系。二是收繳管理改革?！峨娮邮論?jù)》發(fā)給代收銀行，《手工收據(jù)》發(fā)給經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場執(zhí)收單位。加快法制建設(shè)，強(qiáng)化政策宣傳，擴(kuò)展普遍共識。從政府非稅收入收取及繳款方式，監(jiān)管手段來看，要管理好這塊資金，大家都知道需要實(shí)現(xiàn)“票款同行、以票管費(fèi)”，但由于受技術(shù)發(fā)展限制，十幾年來各業(yè)務(wù)職能管理部門沒有真正形成合力，沒有找到最根本的管理辦法。根據(jù)落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定的目標(biāo)要求，各地只對“收”這條線研究得多，制度規(guī)章也比較健全，但對“支”這條線，尤其是涉及到預(yù)算外資金開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)會計(jì)核算尚缺乏一整套完善的制度規(guī)范，存在著收緊、支松的現(xiàn)象，導(dǎo)致財(cái)政專戶成了過路帳戶，部門和單位前收后支、收多少用多少的情況相