【正文】 問責(zé)建議機(jī)關(guān)。第二十九條 本細(xì)則由赤壁市紀(jì)委、赤壁市委組織部負(fù)責(zé)解釋。三是狠抓落實(shí)黨員干部廉潔自律各項(xiàng)措施，努力營(yíng)造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。四、問責(zé)工作中存在的問題及推進(jìn)措施《暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制進(jìn)入了實(shí)際性層面，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級(jí)主管部門加強(qiáng)反腐倡廉、整頓吏治的堅(jiān)強(qiáng)決心。切實(shí)把行政問責(zé)緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。實(shí)施行政問責(zé)是一項(xiàng)嶄新的工作，實(shí)施過程中難免會(huì)出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。第六條本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，追究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第三章實(shí)行問責(zé)的程序第十一條對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，按照干部管理權(quán)限進(jìn)行?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織人事部門代問責(zé)決定機(jī)關(guān)草擬。第二十一條對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行問責(zé)，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、實(shí)事求是，權(quán)責(zé) 一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。第十五條 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定機(jī)關(guān)可 以直接作出問責(zé)決定。第十九條 建議機(jī)關(guān)。第四章 附 第二十四條 則 對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行問責(zé)，適用本規(guī)定。上述這些問題嚴(yán)重?fù)p害公共利益，影響黨群干群關(guān)系，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強(qiáng)烈。要緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問 題單位和人員的基本情況。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)自查 情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員 的規(guī)范管理。加強(qiáng)重大項(xiàng)目決策管理，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易的原 則，堅(jiān)持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好 各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政 府監(jiān)管提供條件。完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性 數(shù)據(jù)庫(kù)。依 法查處生產(chǎn)安全責(zé)任事故，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān) 依法查處。各地區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，制定貫徹落實(shí)本意見的具體方案，確定治理重點(diǎn)，明確目標(biāo)任務(wù)、工作進(jìn)度、方式方法和時(shí)間要求。要加強(qiáng)調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。提高了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的責(zé)任觀念問責(zé)制啟動(dòng)后,我鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員普遍感到工作壓力增大了,肩上的責(zé)任加重了。重執(zhí)行問責(zé),輕決策問責(zé)。在調(diào)查核實(shí)上,主要由紀(jì)檢、監(jiān)察等機(jī)關(guān)來完成，人大的監(jiān)督相對(duì)較少。只有人民知情了、參與了,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部才不敢懈怠,問責(zé)制才能落到實(shí)處。五是要努力實(shí)現(xiàn)問責(zé)工作常態(tài)化。四是要積極創(chuàng)造有利于問責(zé)的政治文化氛圍。實(shí)踐中,各地基本上都是按啟動(dòng)、調(diào)查、決定、復(fù)審和執(zhí)行五個(gè)步驟推進(jìn)問責(zé)工作的, 但每個(gè)環(huán)節(jié)的操作方式本身以及各環(huán)節(jié)之間的銜接還不完善。異體問責(zé), 是指組織系統(tǒng)外部對(duì)其成員的問責(zé)。對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制作為一種多層面的責(zé)任追究機(jī)制,應(yīng)對(duì)涉及重大災(zāi)難、傷亡事故和決策失誤、用人失察等各領(lǐng)域的一些“延時(shí)”的政治和道義責(zé)任進(jìn)行行政和法律責(zé)任追究。政府各職能部門主動(dòng)簡(jiǎn)化辦事程序,縮短行政審批時(shí)限,積極維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益,努力為企業(yè)和市民提供盡可能便利的服務(wù)。要將專項(xiàng)治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合，大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建 設(shè)，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門作出總體部署，搞好任務(wù)分解，推 動(dòng)工作落實(shí)。健全辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，非法批地，低價(jià)出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)、改變土地用途和提高容積 率，嚴(yán)重侵害群眾利益等違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)中介組織管理，嚴(yán)格土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)價(jià)格評(píng)估的監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)代理行為。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的 執(zhí)行力和落實(shí)度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論 監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式。著重 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，嚴(yán)格依法征地拆遷，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo) 價(jià)、合理標(biāo)段，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工，加 強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。對(duì)雖有問題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可 以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分。三、治理工作的重點(diǎn)和主要措施（一）認(rèn)真進(jìn)行排查，找準(zhǔn)突出問題 認(rèn)真進(jìn)行排查，深入開展自查。但是，必須清醒地 看到，我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域依然存在許多突出問題。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第十八條 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》 應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo) 干部本人及其所在單位。第十三條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向 問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的 責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，促進(jìn)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力 和執(zhí)政水平，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 根據(jù)、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》 等黨內(nèi)法規(guī)和 《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》 中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《 等國(guó)家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。對(duì)縣級(jí)以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國(guó)有企業(yè)、國(guó)有金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行問責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)組織人事部門備案。第十六條問責(zé)決定機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部作出的問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。第四條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。認(rèn)真做好問責(zé)辦法的仿反復(fù)習(xí)宣傳工作，同時(shí)積極配合相關(guān)部門，采用多種形式對(duì)在行政問責(zé)工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行宣傳報(bào)道，并對(duì)那些與行政問責(zé)辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個(gè)人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。五、下步努力方向（一）加強(qiáng)對(duì)行政問責(zé)工作的領(lǐng)導(dǎo)。（三）機(jī)關(guān)凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強(qiáng)。一是加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，通過向社會(huì)公布舉報(bào)電話、設(shè)置舉報(bào)箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴(kuò)大公眾參與度，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴(kuò)大化，堅(jiān)決糾正在業(yè)務(wù)工作中的不正之風(fēng)。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 《赤壁市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)送達(dá)被問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部本人及其所在單位。第十八條 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門提出問責(zé)建議，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)提供事實(shí)材料和情況說明，以及需要的其他材料附卷。第十四條被問責(zé)對(duì)象有下列情形之一的，可以從輕問責(zé)：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。第五條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)，同時(shí)需要追究紀(jì)律責(zé)任的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。中共赤壁市委辦公室赤壁市人民政府辦公室2010年3月31日赤壁市實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)我市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，提高工作效能，確保政令暢通，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等國(guó)家法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實(shí)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉的意見》等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第十條 本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面出現(xiàn)問題，有下列情形之一的，按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)：（一）在公共場(chǎng)合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論，行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象的；（二）泄露黨和國(guó)家秘密或所掌握工作秘密的；（三）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響收受下級(jí)、管理服務(wù)對(duì)象、私營(yíng)業(yè)主現(xiàn)金、有價(jià)證券和貴重物品的；（四）利用職權(quán)、職務(wù)上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益的；（五）違反規(guī)定從事或者參與營(yíng)