【正文】 問責建議機關。第二十九條 本細則由赤壁市紀委、赤壁市委組織部負責解釋。三是狠抓落實黨員干部廉潔自律各項措施，努力營造反腐倡廉、廉潔從政的良好氛圍。四、問責工作中存在的問題及推進措施《暫行規(guī)定》的頒布，標志著領導干部問責制進入了實際性層面，對領導干部的重大失職行為有了明確的處罰依據(jù)，體現(xiàn)了上級主管部門加強反腐倡廉、整頓吏治的堅強決心。切實把行政問責緊緊抓在手上，擺上突出位置，拿上重要議事日程。實施行政問責是一項嶄新的工作，實施過程中難免會出現(xiàn)偏差，遇到疑難問題。第六條本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，追究黨政領導干部的責任。第三章實行問責的程序第十一條對黨政領導干部實行問責，按照干部管理權限進行?！饵h政領導干部問責決定書》由負責調(diào)查的紀檢監(jiān)察機關或者組織人事部門代問責決定機關草擬。第二十一條對經(jīng)各級人民代表大會及其常務委員會選舉或者決定任命的人員實行問責，按照有關法律規(guī)定的程序辦理。第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。第三條 對黨政領導干部實行問責，堅持嚴格要求、實事求是，權責 一致、懲教結(jié)合，依靠群眾、依法有序的原則。引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c 其原任職務相當?shù)念I導職務。第十五條 對于事實清楚、不需要進行問責調(diào)查的，問責決定機關可 以直接作出問責決定。第十九條 建議機關。第四章 附 第二十四條 則 對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領導成員實行問責，適用本規(guī)定。上述這些問題嚴重損害公共利益，影響黨群干群關系，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，妨礙科學發(fā)展和社會和 諧穩(wěn)定，人民群眾反映強烈。要緊密結(jié)合實際，認真開展自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及問 題單位和人員的基本情況。領導小組適時對自查 情況進行重點檢查。落實監(jiān)管職責。建立健全相關制度，加強對招標投標從業(yè)機構(gòu)和人員 的規(guī)范管理。加強重大項目決策管理，推行專家評議和論證制度、公示和責任追究制度。按照政府建立、規(guī)范管理、公共服務、公平交易的原 則，堅持政事分開、政企分開，打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，整合和利用好 各類有形建筑和建設市場資源，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的工程建設有形市場，為工程交易提供場所，為交易各方提供服務，為信息發(fā)布提供平臺，為政 府監(jiān)管提供條件。完善工程建設領域信譽評價、項目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合有關部門和行業(yè)信用信息資源，建立綜合性 數(shù)據(jù)庫。依 法查處生產(chǎn)安全責任事故，嚴肅追究有關領導人的責任。對涉嫌犯罪案件，要及時移送司法機關 依法查處。各地區(qū)各有關部門要結(jié)合實際，制定貫徹落實本意見的具體方案，確定治理重點，明確目標任務、工作進度、方式方法和時間要求。要加強調(diào)查研究，注意解決苗頭性、傾向性問題，總結(jié)經(jīng)驗，推動工作。提高了黨政領導干部勤政廉政的責任觀念問責制啟動后,我鄉(xiāng)黨政領導干部和機關工作人員普遍感到工作壓力增大了,肩上的責任加重了。重執(zhí)行問責,輕決策問責。在調(diào)查核實上,主要由紀檢、監(jiān)察等機關來完成，人大的監(jiān)督相對較少。只有人民知情了、參與了,各級領導干部才不敢懈怠,問責制才能落到實處。五是要努力實現(xiàn)問責工作常態(tài)化。四是要積極創(chuàng)造有利于問責的政治文化氛圍。實踐中,各地基本上都是按啟動、調(diào)查、決定、復審和執(zhí)行五個步驟推進問責工作的, 但每個環(huán)節(jié)的操作方式本身以及各環(huán)節(jié)之間的銜接還不完善。異體問責, 是指組織系統(tǒng)外部對其成員的問責。對黨政領導干部問責制作為一種多層面的責任追究機制,應對涉及重大災難、傷亡事故和決策失誤、用人失察等各領域的一些“延時”的政治和道義責任進行行政和法律責任追究。政府各職能部門主動簡化辦事程序,縮短行政審批時限,積極維護人民群眾的合法權益,努力為企業(yè)和市民提供盡可能便利的服務。要將專項治理 工作與糾正損害群眾利益的不正之風相結(jié)合，大力加強部門和行業(yè)作風建 設，著力解決工程建設領域侵害群眾利益的突出問題。各級紀檢監(jiān) 察機關要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關部門作出總體部署，搞好任務分解，推 動工作落實。健全辦案協(xié)調(diào)機制。嚴厲查處違法違規(guī)審批立項，規(guī)避和虛假招標，非法批地，低價出讓土地，擅自變更規(guī)劃和設計、改變土地用途和提高容積 率，嚴重侵害群眾利益等違紀違法案件。加強中介組織管理，嚴格土地使用權、礦業(yè)權價格評估的監(jiān)管，規(guī)范招標代理行為。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)，提高法律法規(guī)的 執(zhí)行力和落實度。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強對工程建設領域的輿論 監(jiān)督和社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式。著重 加強項目建設實施過程監(jiān)管，嚴格依法征地拆遷，堅持合理工期、合理標 價、合理標段，嚴格合同訂立和履約，規(guī)范設計變更，科學組織施工，加 強資金管理，控制建設成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。對雖有問題但能主動認識和糾正的，可 以按照有關規(guī)定從輕、減輕或免予處分。三、治理工作的重點和主要措施（一）認真進行排查，找準突出問題 認真進行排查，深入開展自查。但是，必須清醒地 看到，我國工程建設領域依然存在許多突出問題。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第十八條 《黨政領導干部問責決定書》 應當送達被問責的黨政領導 干部本人及其所在單位。第十三條 紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向 問責決定機關提供有關事實材料和情況說明，以及需要提供的其他材料。第九條 黨政領導干部具有本規(guī)定第五條所列情形，并且具有下列情 節(jié)之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定第一章 總 則 第一條 為加強對黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強黨政領導干部的 責任意識和大局意識，促進深入貫徹落實科學發(fā)展觀，提高黨的執(zhí)政能力 和執(zhí)政水平，《中國共產(chǎn)黨章程》 根據(jù)、《黨政領導干部選拔任用工作條例》 等黨內(nèi)法規(guī)和 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》 中華人民共和國公務員法》、《 等國家法律法規(guī)，制定本規(guī)定。對縣級以上黨委、政府直屬事業(yè)單位以及國有企業(yè)、國有金融企業(yè)領導人員實行問責，參照本規(guī)定執(zhí)行。黨政領導干部問責情況應當報上一級組織人事部門備案。第十六條問責決定機關按照干部管理權限對黨政領導干部作出的問責決定，應當經(jīng)領導班子集體討論決定。對引咎辭職、責令辭職、免職的黨政領導干部，可以根據(jù)工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長等情況，由黨委(黨組)、政府按照干部管理權限酌情安排適當崗位或者相應工作任務。第四條黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。認真做好問責辦法的仿反復習宣傳工作，同時積極配合相關部門，采用多種形式對在行政問責工作中涌現(xiàn)出來的好的典型、好的經(jīng)驗和做法進行宣傳報道，并對那些與行政問責辦法的要求和人民群眾愿望相違背的部門和個人予以曝光，不斷提高廣大人民群眾的監(jiān)督力度。五、下步努力方向（一）加強對行政問責工作的領導。（三）機關凝聚力、創(chuàng)新力、執(zhí)行力和公信力有所增強。一是加強信訪舉報工作，通過向社會公布舉報電話、設置舉報箱等措施，拓寬監(jiān)督渠道，擴大公眾參與度，強化社會輿論監(jiān)督，更大優(yōu)化了監(jiān)督層面的擴大化，堅決糾正在業(yè)務工作中的不正之風。申訴處理決定應當以書面形式告知申訴人及其所在單位。第二十三條 《赤壁市黨政領導干部問責決定書》應當送達被問責的黨政領導干部本人及其所在單位。第十八條 紀檢監(jiān)察機關、組織人事部門提出問責建議，應當同時向問責決定機關提供事實材料和情況說明，以及需要的其他材料附卷。第十四條被問責對象有下列情形之一的，可以從輕問責：（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；（二）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的。第五條黨政領導干部受到問責，同時需要追究紀律責任的，依照有關規(guī)定給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。中共赤壁市委辦公室赤壁市人民政府辦公室2010年3月31日赤壁市實行黨政領導干部問責的實施細則第一章總則第一條為加強對我市黨政領導干部的管理和監(jiān)督，增強責任意識和大局意識，提高工作效能，確保政令暢通，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等國家法律法規(guī)和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)〈關于黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉的通知》、《省委辦公廳、省政府辦公廳貫徹落實〈關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定〉的意見》等文件精神，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。第十條 本轄區(qū)、本部門、本系統(tǒng)或者本單位在貫徹落實黨風廉政建設責任制方面出現(xiàn)問題，有下列情形之一的，按照《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，對黨政領導干部實行問責：（一）在公共場合或媒體發(fā)表有損黨和政府形象的言論，行為不檢、舉止不端，損害黨和政府工作人員形象的；（二）泄露黨和國家秘密或所掌握工作秘密的；（三）利用職權、職務上的影響收受下級、管理服務對象、私營業(yè)主現(xiàn)金、有價證券和貴重物品的；（四）利用職權、職務上的影響為自己、親友或身邊工作人員謀取不正當利益的；（五）違反規(guī)定從事或者參與營