【正文】 文化市場健康有序發(fā)展。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度，規(guī)范農(nóng)村土地承包使用權(quán)流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推進(jìn)土地征用制度改革，完善失地農(nóng)民生產(chǎn)生活保障機(jī)制。努力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，完善農(nóng)村“五保戶”供給、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型農(nóng)村社會保障體系。完善村民自治機(jī)制。全力實(shí)施市“抓百村促千村”工程，在15個(gè)市級示范村的基礎(chǔ)上，再確定一批縣級示范村。金融部門要加大對新農(nóng)村建設(shè)的有效信貸投入，增加農(nóng)村信用貸款規(guī)模。各級各部門要廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、具體任務(wù)和工作措施，特別要加大對廣大農(nóng)民群眾的宣傳力度，增強(qiáng)他們新農(nóng)村建設(shè)的主體意識，調(diào)動和激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。各級各部門要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的高度，充分認(rèn)識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重大意義，科學(xué)規(guī)劃，精心實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。———農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展。———農(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步。傳統(tǒng)美德得到弘揚(yáng)?！鶎用裰髡谓ㄔO(shè)有新進(jìn)展。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。加快無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)，健全動物疫病防控體系，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中的產(chǎn)業(yè)化資金，除保證國家項(xiàng)目配套外，重點(diǎn)支持省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)。健全檢驗(yàn)檢測體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證。按照“突出加工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，放活管理權(quán)限，提高開放水平，構(gòu)建各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。堅(jiān)持抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，實(shí)施勞務(wù)品牌工程和證書工程，提高農(nóng)民工技能和收入水平。加強(qiáng)農(nóng)民工維權(quán)救助體系建設(shè)，探索維權(quán)救助新方式。認(rèn)真落實(shí)、不斷完善惠農(nóng)政策。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，建立健全信息、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等服務(wù)體系。依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險(xiǎn)范圍，積極推行適合務(wù)工農(nóng)民特點(diǎn)的社會保險(xiǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。合理利用和處置生產(chǎn)生活廢棄物，防治農(nóng)業(yè)面源污染。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣面。大力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，從政策、投入、信貸、用地等方面支持龍頭企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)集群基地建設(shè)，構(gòu)建大中小型龍頭企業(yè)共同發(fā)展的格局。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、草食牲畜和小家畜禽。堅(jiān)決落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，控制非農(nóng)建設(shè)用地，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保全省基本農(nóng)田面積不減、用途不變、質(zhì)量不降。實(shí)施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動計(jì)劃。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善?！r(nóng)村文明程度有新提高。農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長6%以上?！笆晃濉睍r(shí)期我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。但也應(yīng)當(dāng)看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴(kuò)大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。對提前達(dá)標(biāo)的示范村，一次性給予5萬元獎勵；其它未列入示范村而提前達(dá)標(biāo)村，一次性給予8萬元獎勵。（14）廣泛宣傳發(fā)動?！笆晃濉逼陂g，每年縣財(cái)政支農(nóng)資金的增幅不低于同期財(cái)政收入的增幅。規(guī)劃的編制要通盤考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)，堅(jiān)持人與自然和諧，注重保護(hù)自然生態(tài)和歷史文化，要突出特色，體現(xiàn)徽風(fēng)徽韻，不搞千篇一律。積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強(qiáng)村級組織的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。健全社會保障機(jī)制。5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人員編制只減不增。積極開展形式多樣、群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，實(shí)施農(nóng)村電影放映工程，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理。2007年起對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對其中的貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展休閑觀光、民俗觀光和農(nóng)家樂旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、包裝、儲運(yùn)等標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定，加大對特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)、保護(hù)力度，著力培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。圍繞打造“全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標(biāo)，按照“做強(qiáng)龍頭、優(yōu)化機(jī)制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育扶持一批市場競爭力、帶動能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。（2）總體目標(biāo)：按照“循序漸進(jìn)、扎實(shí)推進(jìn)”的原則，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“一年見成效、三年大變樣、五年大發(fā)展”，即2006年要在示范村建設(shè)上初見成效，2008年示范村要率先達(dá)標(biāo)，到2010年，全縣60％以上的村要基本達(dá)標(biāo)（祁門縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)附后），其它未達(dá)標(biāo)村的建設(shè)要有明顯變化。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會 農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。農(nóng)村社會保障體系逐步建立?！r(nóng)民生活有新改善。當(dāng)前，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強(qiáng)，社會保持穩(wěn)定。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。（30）求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進(jìn)行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)“三個(gè)加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)成果，進(jìn)一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，強(qiáng)化支農(nóng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動。（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細(xì)致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機(jī)械提水，基本實(shí)現(xiàn)自來水。（12）大力改善人居環(huán)境。（11）加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時(shí)，不斷加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加強(qiáng)動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高對重要農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財(cái)政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實(shí)惠，不搞形式主義，堅(jiān)決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。（2）基本原則?！?】 李景軍，宋浩華。第五，積極鼓勵大學(xué)參與慈善事業(yè)。積極鼓勵大學(xué)生在寒暑假期間參與到社會實(shí)踐活動當(dāng)中去，讓大學(xué)生切身體驗(yàn)農(nóng)村生活。為此，必須強(qiáng)化大學(xué)生技能素質(zhì)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育。大學(xué)生參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，必須充分開發(fā)大學(xué)生人力資源，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。大學(xué)生參與到農(nóng)村建設(shè)實(shí)習(xí)當(dāng)中去，可以有效的彌補(bǔ)學(xué)校應(yīng)試教育的不足，從而大學(xué)生在畢業(yè)之后可以更好地融入到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。慈善組織可以向大學(xué)生廣泛宣傳，吸引更多有志大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。（3）目標(biāo)要求。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。堅(jiān)持“希望在山、潛力在水、重點(diǎn)在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護(hù)生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。各級財(cái)政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認(rèn)真落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬政策。增加測土配方施肥補(bǔ)貼，繼續(xù)實(shí)施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼試點(diǎn)。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進(jìn)行規(guī)劃。堅(jiān)持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨(dú)立戶和散戶集中建房。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。二是普及有線電視。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化政府義務(wù)教育的保障責(zé)任。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)力度，引導(dǎo)農(nóng)村基層干部發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、踏實(shí)苦干的工作作風(fēng)，廣泛聯(lián)系群眾，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)，繼續(xù)堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化行之有效的支農(nóng)政策，重點(diǎn)在“多予”和“強(qiáng)化”上下功夫。具體是“兩補(bǔ)兩免一