【正文】 相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項研究。全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做好就業(yè)信息、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，切實維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村公路、有線電視、電話、信息的“村村通”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村電氣化建設(shè)，加強村級文化室、醫(yī)療室和計生服務(wù)室建設(shè)，加快農(nóng)村信息化進(jìn)程，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶。按照強化公共服務(wù)、嚴(yán)格依法辦事和提高行政效率的要求，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的管理體制，形成精干高效的基層行政管理體制和運行機制。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確保村干部報酬、村辦公經(jīng)費等基本支出。2006年縣政府安排新農(nóng)村建設(shè)專項資金100萬元，為市、縣示范村各配套1萬元啟動資金。對在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中做出突出成績的單位及個人給予表彰，對工作不利、成效不明顯的，及時督促整改，并實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。當(dāng)前，要完善強化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。農(nóng)村社會保障體系逐步建立。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家+協(xié)會+農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，突出發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，2010年畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重達(dá)到55%左右。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)投入品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量以及加工、運輸、貯藏、包裝標(biāo)準(zhǔn)。加快重點鎮(zhèn)建設(shè)，增強示范帶動功能。圍繞城市經(jīng)濟(jì)和大型企業(yè)，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向園區(qū)集中。加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。繼續(xù)扶持丘陵地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取訂單收購、建立風(fēng)險基金、生產(chǎn)要素入股等多種形式，使農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。全省糧食生產(chǎn)總量保持在3500萬噸左右。基層黨組織建設(shè)得到加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。各級黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實推進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。尤其是宣傳部門要加大社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宣傳力度，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的新成效、好經(jīng)驗、好典型，引導(dǎo)社會各界關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。對示范村實行“領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門幫扶”制度，并從縣鄉(xiāng)分別抽調(diào)一名干部組成駐村指導(dǎo)組，協(xié)助村兩委做好新農(nóng)村建設(shè)工作。（9）加強民主政治建設(shè),努力創(chuàng)建好班子。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。加強職業(yè)技能培訓(xùn)。加強農(nóng)田水利建設(shè)，完成病險塘庫的除險加固，完善水利灌溉配套設(shè)施，加強小流域綜合治理，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，到“十一五”期末全縣農(nóng)田有效灌溉面積要達(dá)90%以上。二、建設(shè)重點（4）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，努力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。———基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展?！r(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步為目標(biāo)，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，努力健全促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進(jìn)。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫。七、全面深化農(nóng)村改革（21）進(jìn)一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。（18）積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機制。二是普及有線電視。堅持“一戶一宅”，引導(dǎo)有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導(dǎo)獨立戶和散戶集中建房。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護(hù)性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔(dān)保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴(kuò)大融資渠道創(chuàng)造條件。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進(jìn)。慈善組織可以向大學(xué)生廣泛宣傳，吸引更多有志大學(xué)生服務(wù)農(nóng)村。大學(xué)生參與到社會主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，必須充分開發(fā)大學(xué)生人力資源，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)。積極鼓勵大學(xué)生在寒暑假期間參與到社會實踐活動當(dāng)中去，讓大學(xué)生切身體驗農(nóng)村生活。【2】 李景軍，宋浩華。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護(hù)好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。認(rèn)真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學(xué)問題。（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達(dá)到相應(yīng)的配置標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。（22）統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村其他改革。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓(xùn)步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要立足自身職能，找準(zhǔn)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認(rèn)真履行好工作職責(zé)，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。要認(rèn)真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)作用，不斷擴(kuò)大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。當(dāng)前，要完善強化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。農(nóng)村社會保障體系逐步建立。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會 農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。圍繞打造“全省綠色產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地”的目標(biāo)，按照“做強龍頭、優(yōu)化機制、延長鏈條、規(guī)模發(fā)展”的總體思路，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，著力培育扶持一批市場競爭力、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展休閑觀光、民俗觀光和農(nóng)家樂旅游等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的就地轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村環(huán)境治理。5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)和人員編制只減不增。積極拓寬村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，增強村級組織的經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能。“十一五”期間，每年縣財政支農(nóng)資金的增幅不低于同期財政收入的增幅。對提前達(dá)標(biāo)的示范村，一次性給予5萬元獎勵；其它未列入示范村而提前達(dá)標(biāo)村，一次性給予8萬元獎勵?！笆晃濉睍r期我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)?！r(nóng)村文明程度有新提高。實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強縣專項行動計劃。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、草食牲畜和小家畜禽。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣面。大力發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，改善服務(wù)，建立健全信息、信用與融資擔(dān)保、科技創(chuàng)新等服務(wù)體系。加強農(nóng)民工維權(quán)救助體系建設(shè)，探索維權(quán)救助新方式。按照“突出加工業(yè)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化、加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，立足資源優(yōu)勢，強化產(chǎn)業(yè)支撐，放活管理權(quán)限，提高開放水平，構(gòu)建各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金中的產(chǎn)業(yè)化資金，除保證國家項目配套外，重點支持省級重點龍頭企業(yè)。穩(wěn)定糧食播種面積，提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和效益。———基層民主政治建設(shè)有新進(jìn)展?！r(nóng)村社會事業(yè)有新進(jìn)步。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)民生活，才能促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意義、具體任務(wù)和工作措施，特別要加大對廣大農(nóng)民群眾的宣傳力度，增強他們新農(nóng)村建設(shè)的主體意識，調(diào)動和激發(fā)他們投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。全力實施市“抓百村促千村”工程，在15個市級示范村的基礎(chǔ)上，再確定一批縣級示范村。努力推進(jìn)農(nóng)村基本養(yǎng)老保險，完善農(nóng)村“五保戶”供給、特困戶救助、災(zāi)民救濟(jì)等制度，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型農(nóng)村社會保障體系。加強文化市場管理，規(guī)范市場運作，促進(jìn)文化市場健康有序發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，確保農(nóng)村勞動力每人每年有一次以上免費技術(shù)培訓(xùn)機會，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，增強農(nóng)民自我發(fā)展能力，造就一批“有技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。（3）基本原則：建設(shè)新農(nóng)村要遵循“五個堅持”的原則，即：堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，引導(dǎo)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，不強迫命令，不搞形式主義；堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠；堅持科學(xué)規(guī)劃、試點先行、因地制宜、分類指導(dǎo)，有步驟有計劃有重點地逐步推進(jìn)；堅持發(fā)揮各方面積極性，動員社會力量廣泛參與，形成政府投入、部門配合、以城帶鄉(xiāng)、農(nóng)民參與相結(jié)合的運行機制，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為全社會的共同行動。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學(xué)文明的生活方式初步形成，生活質(zhì)量顯著提高。建設(shè)全面小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進(jìn)口草坪，不要建廣場。九、