【正文】 全面實施中小企業(yè)成長工程。加快城鎮(zhèn)化步伐，確保城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點以上。落實好扶持政策，各級財政要安排資金支持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè) 加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。農(nóng)村公共文化服務體系基本形成?！笆晃濉睍r期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期?？h委、縣政府把新農(nóng)村建設(shè)作為“一把手工程”來抓，列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位目標責任重要內(nèi)容。（12）建立多元化投入機制。創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置管理模式，繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到村任職工作，健全黨員干部聯(lián)系群眾制度，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用。（8）加快農(nóng)村改革步伐,努力健全新機制。（6）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)新村鎮(zhèn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖污染防治，做好天然林保護和林政管理工作，進一步鞏固退耕還林、草原建設(shè)等項目成果，切實保護生態(tài)環(huán)境。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)上，突出特色、生態(tài)和循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全力組織實施生態(tài)茶業(yè)富民工程和林業(yè)生態(tài)示范工程，大力發(fā)展經(jīng)濟林和特色養(yǎng)殖等新產(chǎn)業(yè)。村民自治機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開普遍推行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農(nóng)民健康水平顯著提高。一、明確總體要求和目標任務（1）我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。物價、工商等有關(guān)部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導為副組長，各有關(guān)部門負責人為成員。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務的職能。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。三是普及電話。二是改欄，做到人畜分離。建立和完善生態(tài)補償機制。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。三是因地制宜，量力而行。國家和地方政府出臺政策對服務農(nóng)村的大學生給予優(yōu)惠政策，例如考公務員加分、就業(yè)補貼等。以先進的人才培養(yǎng)模式為基礎(chǔ)、以科學的質(zhì)量標準和評價方法為依據(jù)的教學質(zhì)量評價與保障體系，積極鼓勵大學生參與到科研項目當中去，提升大學生的職業(yè)能力。第二，知行合一，實踐中求學求知。社會主義新農(nóng)村是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展，必須吸引更多大學生投身到農(nóng)村建設(shè)當中去，切實加強服務農(nóng)村大學的職業(yè)素質(zhì)、思想政治教育和致富技能教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新型大學生，全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務。（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。完善勞動合同制度，加強務工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡覆蓋率。（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。加快農(nóng)村義務教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務等制度改革。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導。（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展?！笆晃濉睍r期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期。農(nóng)村公共文化服務體系基本形成。二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。圍繞培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成布局合理、特色明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)，加快茶、林、菌、藥等主導產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。加強農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。深入實施農(nóng)村黨員干部科技知識培訓工程，提高黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制。建立每季通報、年終總評的考核機制，實行嚴格的獎懲制度。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣://大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項研究。優(yōu)化糧經(jīng)結(jié)構(gòu)，依托優(yōu)勢資源，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)油料、果蔬、中藥材、茶葉、林竹、花卉等特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標準化。把城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移結(jié)合起來，提高產(chǎn)業(yè)聚集程度和配套水平。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展勞動密集型企業(yè)和服務業(yè)，提高就地轉(zhuǎn)移勞動力和帶動農(nóng)民增收的能力。把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟和縣域工業(yè)發(fā)展的重點。大力開展招商引資，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，增強縣域經(jīng)濟的整體實力。積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。村民自治機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開普遍推行。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務水平和農(nóng)民健康水平顯著提高。一、明確總體要求和目標任務我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。（15）強化目標考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將工作重點放在示范村建設(shè)上，優(yōu)先安排示范村建設(shè)項目，集中精力辦大事，用二到三年時間確保示范村率先達標，為全縣新農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)驗、樹立榜樣。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。深入持久地開展精神文明創(chuàng)建活動，扎實開展以“愛國、守法、誠信、知禮”為主要內(nèi)容的群眾性主題教育實踐活動，積極實施公民道德建設(shè)工程，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設(shè)，積極倡導“講文明、講科學、講衛(wèi)生、樹新風”的健康向上的生活方式，努力在全縣農(nóng)村形成和諧的人際關(guān)系、良好的社會秩序、文明的社會風尚。大力發(fā)展職業(yè)教育，加大“陽光工程”實施力度，擴大培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量，力爭農(nóng)村初、高中畢業(yè)生（未繼續(xù)就讀的）專業(yè)技能培訓率達95%以上，農(nóng)村外出務工人員都能享受一次技能培訓。加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，全力實施扶貧開發(fā)“整村推進”工程。大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?；鶎狱h組織建設(shè)得到加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。九年制義務教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡全面覆蓋。各級黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組?？偟囊螅阂皇亲龅健叭齻€終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設(shè)工程。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預算，不斷增加投入。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務機構(gòu)，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務機制。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。第六，改善福利，保證大學生權(quán)益。第一，深化教學改革，加強教學建設(shè)。堅持理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究的傳統(tǒng)，倡導知行合一、重在于行的理念。參考文獻：【1】 中青聯(lián)發(fā)【2002】20號：關(guān)于加強新階段農(nóng)村青年工作的意見。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。加強農(nóng)業(yè)氣象服務，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。逐步建立務工農(nóng)民社會保障制度，依法將務工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。四是普及太陽能。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災防災體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立