【正文】 及其理由；無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)及其障礙。而2007年8月13日，湖南省湘西土家族苗族自治州鳳凰縣正在建設(shè)的堤溪沱江大橋發(fā)生坍塌事故，造成64人死亡，22人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失3974萬(wàn)元。有趣的是，記者在仔細(xì)查閱該公司的招股說(shuō)明書(shū)后發(fā)現(xiàn)，張國(guó)立的名字赫然出現(xiàn)在公司獨(dú)董名單中。”一位長(zhǎng)期關(guān)注資本市場(chǎng)的律師表示，“但這種大忙人能否抽出時(shí)間來(lái)操心上市公司的具體事務(wù)還有待觀察。二大安制藥董事、總經(jīng)理?xiàng)钪覗|離世 博暉創(chuàng)新（）今日發(fā)布《關(guān)于控股子公司大安制藥董事離世的公告》，其控股子公司河北大安制藥董事、總經(jīng)理?xiàng)钪覗|先生不幸去世。在受邀擔(dān)任獨(dú)立董事之前，應(yīng)當(dāng)事先充分理解，擔(dān)任獨(dú)立董事在法律上意味著什么。在我國(guó)，上市公司都是股份有限公司，根據(jù)我國(guó)《公司法》第一百零八條，股份有限公司設(shè)董事會(huì)，其成員為五人至十九人。我國(guó)今后關(guān)于獨(dú)立董事的法律法規(guī)也必然在制度設(shè)立上進(jìn)一步加強(qiáng)和確保獨(dú)立董事的獨(dú)立性?！?擬制定的《上市公司獨(dú)立董事條例》目前國(guó)務(wù)院尚未出臺(tái)這一具體辦法，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)國(guó)務(wù)院2010年立法工作計(jì)劃的通知》中有提到由證監(jiān)會(huì)起草《上市公司獨(dú)立董事條例》。這些文件的效力來(lái)源顯然是一種民事約定，因?yàn)楣旧鲜幸妥C券交易所簽署上市協(xié)議，而其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員又必須簽署遵守這些規(guī)則的承諾書(shū)。津貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)由董事會(huì)制訂預(yù)案，股東大會(huì)審議通過(guò)，并在公司年報(bào)中進(jìn)行披露。他們當(dāng)中很多人擔(dān)任獨(dú)立董事，并不是為了那一筆董事津貼或報(bào)酬而來(lái)。三、擔(dān)任獨(dú)立董事要做哪些事情——職權(quán)與職責(zé)及義務(wù)我國(guó)《公司法》第一百四十七條第一款概括性地規(guī)定：“董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，對(duì)公司負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù)。比如，董事在私下或公開(kāi)場(chǎng)合詆毀所在上市公司商譽(yù)的行為，就是一種違反對(duì)公司忠實(shí)義務(wù)的行為。比如，一名資深的醫(yī)藥專(zhuān)家擔(dān)任一家醫(yī)藥上市公司的獨(dú)立董事，則對(duì)于公司經(jīng)營(yíng)決策中涉及藥品研發(fā)的決策，理所應(yīng)當(dāng)比其他董事承擔(dān)更高的勤勉盡責(zé)要求。所以說(shuō)，按照基本法理，我們討論獨(dú)立董事所負(fù)的義務(wù)，也就是討論其所可能承擔(dān)的法律風(fēng)險(xiǎn)。舉個(gè)例子，一名足球運(yùn)動(dòng)員，不得在比賽中毆打競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得用手觸球。很多人并非是為了那一筆董事津貼而來(lái)的，也非完全是為了擔(dān)任獨(dú)立董事的那一點(diǎn)名聲而來(lái)的。在實(shí)踐中，監(jiān)管部門(mén)對(duì)這一責(zé)任的追究，并不太關(guān)注獨(dú)立董事個(gè)人的主觀情況，比如其是否知曉有關(guān)法律法規(guī)、是否參與違規(guī)活動(dòng)、是否對(duì)上市公司的造假知情，等等。由于獨(dú)立董事為公司股東大會(huì)所選舉，而上市公司一般由大股東及董事會(huì)控制。獨(dú)立董事因?yàn)槲幢M勤勉履職的義務(wù)，被證監(jiān)會(huì)認(rèn)定為對(duì)上市信息披露虛假承擔(dān)行政處罰責(zé)任的，則廣大中小投資者往往可以依據(jù)《公司法》第一百五十二條提起民事賠償之訴。換句話說(shuō)，盡管中國(guó)目前中小投資者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力尚較為薄弱，但是，其主張獨(dú)立董事因履職過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)賠償責(zé)任的法律路徑，已經(jīng)完全暢通。而且，獨(dú)立董事是董事之一種，目前公司董事被內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪追究刑事責(zé)任的情形，并不是很少見(jiàn)。這些自律性懲戒措施，雖然其嚴(yán)重程度無(wú)法與行政處罰、刑事處罰相比，但是同樣能夠給獨(dú)立董事的職業(yè)前程與個(gè)人聲譽(yù)帶來(lái)深遠(yuǎn)的負(fù)面影響，所以不可不引起重視。也正因?yàn)檫@一群體在完善公司治理中所發(fā)揮的實(shí)際作用尚屬有限，本文在前面談到的法律風(fēng)險(xiǎn)（尤其是民事賠償和刑事追責(zé)層面的法律風(fēng)險(xiǎn)）很多都是立法層面已經(jīng)確定、實(shí)踐層面已經(jīng)有真實(shí)案例、但更多體現(xiàn)于未來(lái)的法治大趨勢(shì)。注釋?zhuān)篬1]出于文章篇幅限制，筆者不再列舉有關(guān)法條內(nèi)容，有興趣的非法律專(zhuān)業(yè)背景讀者可自行查閱有關(guān)法條。攀鋼集團(tuán)釩鈦資源股份有限公司 關(guān)于開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的獨(dú)立董事意見(jiàn)根據(jù)《公司法》、《關(guān)于在上市公司建立獨(dú)立董事制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件以及本公司章程的規(guī)定，作為公司的獨(dú)立董事，本著認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)公司第六屆董事會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的議案》進(jìn)行了審議，現(xiàn)基于獨(dú)立判斷立場(chǎng)，發(fā)表意見(jiàn)如下：開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)，符合國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的要求，有助于公司拓寬融資渠道、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，有利于提高公司持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力，符合上市公司和全體股東利益，不存在損害上市公司和中小股東利益的情形。在目前情況下，我們對(duì)非上市公司的獨(dú)立董事，尚無(wú)需給予太多關(guān)注。因表格較大，為您閱讀方便，您可進(jìn)入公眾號(hào)留言獲得《中國(guó)公司獨(dú)立董事的法律風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告（內(nèi)附近兩年上市公司獨(dú)立董事處罰匯總）》PDF全文。在國(guó)務(wù)院《上市公司獨(dú)立董事條例》等更嚴(yán)格更規(guī)范的法規(guī)出臺(tái)之前，在中國(guó)的上市公司治理結(jié)構(gòu)未發(fā)生革命性變化之前，只要獨(dú)立董事本著謹(jǐn)慎、勤勉的態(tài)度，遵守《獨(dú)立董事制度指導(dǎo)意見(jiàn)》、《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》等文件規(guī)定的程序性要求，基本可以滿足監(jiān)管機(jī)構(gòu)關(guān)于獨(dú)立董事履職的要求，大面積的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)尚未出現(xiàn)。自律監(jiān)管措施獨(dú)立董事在履行職權(quán)職責(zé)過(guò)程中，沒(méi)有違反導(dǎo)致上述三類(lèi)法律風(fēng)險(xiǎn)的法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定，而只是違反《股票上市規(guī)則》、《上市公司規(guī)范運(yùn)作指引》等證券交易所發(fā)布的規(guī)定、指引等規(guī)范性文件的，同樣會(huì)產(chǎn)生一定的法律風(fēng)險(xiǎn)。而一旦獨(dú)立董事在參與決策過(guò)程中發(fā)生故意或過(guò)失，導(dǎo)致上市公司利益受損，或者獨(dú)立董事違法披露上市公司的商業(yè)秘密或利用該等商業(yè)秘密為自己或親友牟利（如參與證券內(nèi)幕交易），將有可能構(gòu)成刑事犯罪，從而被追究刑事責(zé)任。至于獨(dú)立董事的履職過(guò)錯(cuò)，人民法院已經(jīng)明確確認(rèn)。”這是關(guān)于董事因其職務(wù)過(guò)錯(cuò)，對(duì)公司股東（包括通稱(chēng)“散戶”的小股東）所應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任?！边@是關(guān)于董事因其職務(wù)過(guò)錯(cuò)，對(duì)公司本身承擔(dān)賠償責(zé)任的規(guī)定。從證監(jiān)會(huì)公布的情況來(lái)看，獨(dú)立董事被處罰主要是因?yàn)樯鲜泄拘畔⑴哆`規(guī)，如上市公司沒(méi)有依法披露其關(guān)聯(lián)關(guān)系、關(guān)聯(lián)交易、對(duì)外擔(dān)?；驔](méi)有真實(shí)披露其利潤(rùn)情況、進(jìn)行虛假披露等，而作為獨(dú)立董事無(wú)論是否知情、是否參與有關(guān)違規(guī)行為，均已經(jīng)在相關(guān)文件上簽字，故需對(duì)其真實(shí)性與合法性負(fù)責(zé)。誠(chéng)然，證監(jiān)會(huì)目前所給予的處罰主要是警告、罰款，在許多人眼里可能還到不了傷筋動(dòng)骨的地步。雖然這類(lèi)文件不具備法律屬性，但是在商事法律領(lǐng)域，即使是業(yè)內(nèi)常見(jiàn)的慣例和習(xí)慣，都在很大程度上具有某種規(guī)范屬性，而應(yīng)當(dāng)引起獨(dú)立董事的重視。獨(dú)立董事自身應(yīng)當(dāng)熟悉法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)董事義務(wù)，以便能夠忠實(shí)、勤勉地履行其董事職責(zé)。那么，即使后來(lái)的市場(chǎng)變化，導(dǎo)致該次并購(gòu)是一次失敗的并購(gòu)，董事個(gè)人也不應(yīng)當(dāng)為此承擔(dān)法律責(zé)任。讀者需要留意，本條使用了兜底性的規(guī)定。名利雙收的事情，是否值得去做，則要與相應(yīng)義務(wù)和責(zé)任對(duì)比衡量之后才能得出結(jié)論。根據(jù)我國(guó)《個(gè)人所得稅法》第三條、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于明確個(gè)人所得稅若干政策執(zhí)行問(wèn)題的通知》（國(guó)稅發(fā)[2009]121號(hào)），獨(dú)立董事由于不在公司擔(dān)任其他常駐職位，故其董事報(bào)酬需要按照《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的“勞務(wù)報(bào)酬所得”繳納個(gè)人所得稅，其適用的稅率不同于工資薪金所得，而是固定的比例稅率，即依法核定的應(yīng)納稅所得額的20%。即擔(dān)任獨(dú)立董事的好處是什么呢？獨(dú)立董事可以按照約定 從上市公司領(lǐng)取董事報(bào)酬獨(dú)立董事不是公益活動(dòng)，有權(quán)在受上市公司股東會(huì)聘任擔(dān)任獨(dú)立董事時(shí)，按照約定領(lǐng)取一定的報(bào)酬?！盵3]● 證券交易所自律性監(jiān)管規(guī)則證券交易所并不是國(guó)家機(jī)關(guān)，其所頒布的自律監(jiān)管規(guī)則，也不是我國(guó)《立法法》規(guī)定范圍內(nèi)的“法”。按照效力層級(jí)從高到低的順序，筆者介紹、評(píng)析有關(guān)獨(dú)立董事的法律法規(guī)如下： ● 《中華人民共和國(guó)公司法》我國(guó)《公司法》第一百二十二條僅概括性地規(guī)定上市公司應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立董事，但具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定，因此《公司法》本身沒(méi)有關(guān)于獨(dú)立董事的具體規(guī)定。獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)在利益關(guān)系上獨(dú)立于上市公司本身、上市公司的大股東、上市公司所控股或控制的企業(yè)。在我國(guó)的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東基于其出資地位，是公司財(cái)產(chǎn)的最終所有者，其組成的股東大會(huì)是公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。五振東制藥重組對(duì)象為鈣制劑制藥企業(yè)振東制藥（）14日公告重大資產(chǎn)重組進(jìn)展，此次重大資產(chǎn)重組擬圍繞醫(yī)藥行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)并購(gòu)，標(biāo)的資產(chǎn)為制藥企業(yè)，產(chǎn)品主要為鈣制劑系列藥品，其產(chǎn)品在細(xì)分市場(chǎng)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，標(biāo)的資產(chǎn)的交易價(jià)格預(yù)計(jì)在2030億元。當(dāng)然，這里的規(guī)定是以前有服務(wù)現(xiàn)在沒(méi)有也是沒(méi)有問(wèn)題的，這也是為什么張國(guó)立緊急辭職的原因，不過(guò)總覺(jué)得有些太明顯了。其中一人為中國(guó)服裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，其余兩人則分別為會(huì)計(jì)師和律師。當(dāng)然還有一點(diǎn)可以關(guān)注，那就是李安在擔(dān)任獨(dú)董時(shí)是曾經(jīng)存在違法違規(guī)行為的，記者對(duì)此非常不滿，根據(jù)獨(dú)立董事任職資格的規(guī)定，獨(dú)立董事任職資格首先要滿足公司法147條的規(guī)定。而實(shí)際上，李安于1993年2月?lián)魏鲜〗煌◤d廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記；現(xiàn)代投資恰是湖南省交通廳的“廳直單位”，而公司名義上的大股東反而不是“廳直單位”；這證實(shí)了湖南省交通廳對(duì)現(xiàn)代投資存在直接控制關(guān)系。10）在報(bào)告中對(duì)上市公司累計(jì)和當(dāng)期對(duì)外擔(dān)保情況、執(zhí)行上述規(guī)定情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)說(shuō)明并發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)。董事任期由公司章程規(guī)定，但每屆任期不得超過(guò)三年，董事任期屆滿連選可以連任。【中共中央紀(jì)委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見(jiàn)》（教監(jiān)[2008]15號(hào)）】國(guó)企相關(guān)人員：國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事、高級(jí)管理人員，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意，不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。上市公司董事會(huì)可以設(shè)立戰(zhàn)略、審計(jì)、提名、薪酬與考核等專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。獨(dú)立董事與大股東實(shí)際上的“雇傭關(guān)系”，使其在行使權(quán)力時(shí)難以保障相對(duì)于大股東和管理層的獨(dú)立性。獨(dú)立董事“不獨(dú)立現(xiàn)狀面對(duì)廣大股民出離憤怒的指責(zé)，有些獨(dú)董也是百口難辨，滿腹“辛酸”?，F(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出現(xiàn)上市公司獨(dú)立董事行使職權(quán)，卻被大股東免去職務(wù)的現(xiàn)象。在英國(guó)和英聯(lián)邦國(guó)家則稱(chēng)作執(zhí)行獨(dú)立董事。第四篇：完善上市公司獨(dú)立董事制度分析完善上市公司獨(dú)立董事制度分析內(nèi)容摘要：獨(dú)立董事“不獨(dú)立”已成為目前推行獨(dú)立董事制度、完善我國(guó)資本市場(chǎng)的最大危機(jī)。在召開(kāi)股東大會(huì)選舉獨(dú)立董事時(shí)，上市公司董事會(huì)應(yīng)對(duì)獨(dú)立董事候選人是否被中國(guó)證監(jiān)會(huì)提出異議的情況進(jìn)行說(shuō)明。具體而言：上市公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、單獨(dú)或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨(dú)立董事候選人，并經(jīng)股東大會(huì)選舉決定。該獨(dú)立董事的原提名人或上市公司董事會(huì)應(yīng)自該獨(dú)立董事辭職之日起90日內(nèi)提名新的獨(dú)立董事候選人。獨(dú)立性禁止條件：①在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系；②直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份1%以上或者是上市公司前十名股東中的自然人股東及其直系親屬；③在直接或間接持有上市公司已發(fā)行股份5%以上的股東單位或者在上市公司前五名股東單位任職的人員及其直系親屬；④在上市公司實(shí)際控制人及其附屬企業(yè)任職的人員；⑤為上市公司及其控股股東或者其各自的附屬企業(yè)提供財(cái)務(wù)、法律、咨詢等服務(wù)的人員，包括提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目組全體人員、各級(jí)復(fù)核人員、在報(bào)告上簽字的人員、合伙人及主要負(fù)責(zé)人；⑥在與上市公司及其控股股東或者其各自的附屬企業(yè)具有重大業(yè)務(wù)往來(lái)的單位擔(dān)任董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員，或者在該業(yè)務(wù)往來(lái)單位的控股股東單位擔(dān)任董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員；⑦近一年內(nèi)曾經(jīng)具有前六項(xiàng)所列舉情形的人員；⑧其他不具備獨(dú)立性的情形。第三篇：上市公司獨(dú)立董事制度上市公司獨(dú)立董事制度一、相關(guān)法律法規(guī)所謂獨(dú)立董事是指不在公司擔(dān)任除董事外的其他職務(wù)，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進(jìn)行獨(dú)立客觀判斷的關(guān)系的董事。，上市公司應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立董事的意見(jiàn)予以公告，獨(dú)立董事出現(xiàn)意見(jiàn)分歧無(wú)法達(dá)成一致時(shí)，董事會(huì)應(yīng)將各獨(dú)立董事的意見(jiàn)分別披露。（1）重大關(guān)聯(lián)交易應(yīng)由獨(dú)立董事認(rèn)可后，提交董事會(huì)討論。（1）在上市公司或者其附屬企業(yè)任職的人員及其直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系。”“也不能完全說(shuō)是花瓶，換個(gè)角度來(lái)看，張國(guó)立以其在演藝圈的豐富經(jīng)驗(yàn)或許對(duì)上市公司的品牌和形象建設(shè)有所幫助。希努爾男裝的招股說(shuō)明書(shū)顯示，張國(guó)立先生，本公司獨(dú)立董事，正高級(jí)教授，國(guó)家一級(jí)演員。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，湖南省有關(guān)部門(mén)對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的原廳長(zhǎng)李安行政記大過(guò)、黨內(nèi)警告。如屬于需要披露的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)將獨(dú)立董事的意見(jiàn)予以公告，獨(dú)立董事意見(jiàn)分歧無(wú)法達(dá)成一致時(shí)董事會(huì)應(yīng)將各獨(dú)立董事的意見(jiàn)分別披露。4）獨(dú)立董事在任期屆滿前可以提出辭職，應(yīng)向董事會(huì)提交書(shū)面辭職報(bào)告，如因辭職導(dǎo)致公司獨(dú)立董事比例低于最低要求時(shí)辭職報(bào)告在下任獨(dú)立董事填補(bǔ)缺額后生效。2）獨(dú)立董事的提名人在提名前應(yīng)當(dāng)征得被提名人的同意。獨(dú)立董事行使職權(quán)應(yīng)取得全體獨(dú)立董事二分之一以上同意。獨(dú)立董事應(yīng)獨(dú)立于所受聘的公司及其主要股東，不得在上市公司擔(dān)任除獨(dú)立董事外的其他任何職務(wù)。【直系親屬是指配偶、父母、子女等；主要社會(huì)關(guān)系是指兄弟姐妹、岳父母、兒媳女婿、兄弟姐妹的配偶、配偶的兄弟姐妹等】其他資格規(guī)定：公務(wù)員：公務(wù)員因工作需要在機(jī)關(guān)外兼職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并不得領(lǐng)取兼職報(bào)酬。3）交易所五個(gè)交易日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)于交易所提出異議的獨(dú)立董事候選人，不得將其提交股東大會(huì)選舉為獨(dú)立董事。8）上市公司向獨(dú)立董事提供的