【正文】 重要補充，發(fā)揮著越發(fā)重要的作用，成為臺州社會工作事業(yè)的有機組成部分。截止2006年6月，臺州外來務(wù)工人員總量超150萬，%的速率增加，通過搭建平臺，社會工作者努力幫助規(guī)模龐大的外來人口融入臺州社會，適應(yīng)本地經(jīng)濟文化生活。三是建立完備、明確的績效考核體系。在平衡城鄉(xiāng)、區(qū)域差距方面，要建立合理的社會工作人才流動、調(diào)配、掛職鍛煉等制度，制定向農(nóng)村社區(qū)、后發(fā)展地區(qū)傾斜的人才政策，鼓勵優(yōu)秀人才進基層、進農(nóng)村，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會工作事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，也可通過宣傳造勢，轉(zhuǎn)變政府工作理念，促使各級部門重視社會工作人才隊伍建設(shè)。促進了社會工作人才隊伍建設(shè)工作的有序推進。下發(fā)了《關(guān)于組織參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的通知》，發(fā)動社會工作者和全市民政系統(tǒng)干部職工積極參加考試。二是籌建社會工作者協(xié)會。成立了以局黨委書記、局長張煒為組長、局黨委班子成員為副組長、各處室和單位負(fù)責(zé)人為成員的綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。一是加強單位內(nèi)部管理。此項工作多次被市信訪局通報表彰。于11月12日在包河區(qū)召開了高規(guī)格的全市社區(qū)建設(shè)暨網(wǎng)格化管理現(xiàn)場會，張慶軍市長、程瀚副市長等市領(lǐng)導(dǎo)出席會議并作重要講話，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對我市社區(qū)建設(shè)及網(wǎng)格化管理工作給予了充分肯定。加強社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，街道社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)站實現(xiàn)全覆蓋。要求各區(qū)按照《市社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，將人員下沉到社區(qū)，將經(jīng)費投入到社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，并做好新建住宅區(qū)的社區(qū)管理和服務(wù)用房的專項驗收。一是政策先行，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)科學(xué)布局。對新、擴建床位的民辦養(yǎng)老福利機構(gòu)，給予一次性開辦補助。我市十分重視和培育發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)社會組織，出臺了登記管理和政策扶持等方面的措施，為養(yǎng)老服務(wù)社會化、市場化以及承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)做準(zhǔn)備。(三)孤兒保障制度日益完善，不斷推進適度普惠型未成年人福利制度建設(shè)。五是推進救助場所和未保中心建設(shè)。年底印發(fā)《關(guān)于開展2014全市平安邊界創(chuàng)建工作考評的通知》，組織對縣區(qū)進行考評。落實業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機關(guān)“雙重負(fù)責(zé)、分級登記管理”體制，對于非法社會組織、社會組織開展敏感活動及涉外活動的情況等予以重點關(guān)注，及時查處。四是開展行業(yè)協(xié)會自律與誠信創(chuàng)建。印發(fā)了管理制度示范文本，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會建立健全章程、民主選舉、會員大會(會員代表大會)、理事會、財務(wù)、印章和文件、重大活動備案報告、信息披露、分支機構(gòu)及法定代表人述職等系列管理制度，促進行業(yè)協(xié)會商會規(guī)范化建設(shè)。加強行業(yè)協(xié)會商會品牌建設(shè)，培育和組建了一批品牌行業(yè)協(xié)會(商會)，推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。(五)加強對社會組織的服務(wù)管理，扶持和引導(dǎo)社會組織發(fā)展。(四)積極開展平安邊界創(chuàng)建活動，邊界沿線群眾生活安定。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為孤兒基本生活保障提供平臺和載體。通過開展“元旦、春節(jié)送溫暖”、“慈善情暖萬家”、“慈善圓夢大學(xué)”等一系列活動和項目，發(fā)放愛心藥品、約11305(戶)人(不含雅安捐款)和980名貧困家庭的大學(xué)生得到了及時的幫助。全市集中供養(yǎng)能力由2007年8%提高到52%。三是政府扶持，推動養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。并會同市財政局將390萬元社區(qū)建設(shè)“以獎代補”資金撥付到各縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)，為創(chuàng)建工作順利開展提供保障。把居民自治作為基層民主的主要內(nèi)容，納入社區(qū)建設(shè)的重要考核指標(biāo)。截至目前，全市有一半以上的社區(qū)建立了社區(qū)信息平臺(含社區(qū)網(wǎng)站、博客等)，各區(qū)結(jié)合社區(qū)信息化建設(shè)，全面推進社區(qū)“智能化便民服務(wù)亭”民生工程建設(shè)，2014年共建成200個服務(wù)亭。一是推進社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)。四是充分發(fā)揮了信訪工作的“減壓閥”作用。做好綜治工作部署和落實，年初印發(fā)《關(guān)于民政系統(tǒng)進一步加強綜合治理工作的實施意見》，年中，定期由局督查辦對綜治工作進行督查，建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治實績檔案，使綜治走上制度化、規(guī)范化的軌道。局黨委對綜治工作高度重視，把綜治工作擺上了重要議事日程，納入全局工作規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。二、下半年工作打算一是加大社會工作宣傳培訓(xùn)力度。依托社區(qū)試點建立10個社會工作示范崗，開展“1234567”活動。召開了全市民政系統(tǒng)社工人才隊伍建設(shè)工作會議。二是要逐步形成開放式的社會工作體制，鼓勵民營機構(gòu)進入社會工作事業(yè)，吸納民營機構(gòu)中的專業(yè)社工人才。（二）逐步建立統(tǒng)籌發(fā)展機制 在部門協(xié)調(diào)方面，要確立民政部門在臺州社會工作事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位，以民政系統(tǒng)社會工作人才建設(shè)為核心，在“政府主導(dǎo)、社會參與、民間運作、社工引領(lǐng)、志愿者服務(wù)、群眾得益”的社會工作運行機制之下，逐步理順政府各部門社會工作人才、志愿社會工作隊伍、民營機構(gòu)社會工作人才的關(guān)系和服務(wù)對象之間的關(guān)系，形成運轉(zhuǎn)流暢、資源共享、和諧互動的人才工作機制。對新進工作人員，必須接受相關(guān)的入職培訓(xùn)，全面了解即將開始的工作。（三）搭建平臺，幫助外來人口有聲有色近年來，臺州社會工作人才隊伍、志愿社工隊伍都有很大發(fā)展，并形成了較大的規(guī)模群體。如臨海市的社區(qū)工作人員工資自2000年以來，已經(jīng)由508元、608元、708元每月，（含獎金、社保）；臺州市已初步擬定社區(qū)工作人員的加薪制度，預(yù)計自2010年始社區(qū)主任、社區(qū)黨委書記均可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層公務(wù)員的選拔。臺州目前共有城市社區(qū)155個（其中椒江區(qū)2個、黃巖區(qū)1個正在籌備中，尚未正常運行），專職社區(qū)工作者854人，兼職社區(qū)工作者206人；社會慈善、福利機構(gòu)102個，工作人員600余人；縣級及以上義工、志愿組織33個，固定工作人員62人，各類志愿組織注冊社工28000余名。各鎮(zhèn)街道也要根據(jù)實際情況安排專項資金，用于優(yōu)秀農(nóng)村社工人才培養(yǎng)、表彰獎勵等工作。在層層評選的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視等形式，對優(yōu)秀社工的典型事跡和優(yōu)秀品質(zhì)進行大力宣傳和推介。建立社區(qū)經(jīng)費保障機制，改善農(nóng)村社區(qū)工作人員的工作和生活條件。充分發(fā)揮農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的作用，對農(nóng)村社區(qū)社會工作人才進行遠(yuǎn)程教學(xué)培訓(xùn)。進一步加大宣傳動力度，提高社會工作志愿者對農(nóng)村社區(qū)的認(rèn)同感，及時將優(yōu)秀大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年等出類拔尖人才，吸納到社會工作崗位上來?？筛鶕?jù)情況在社區(qū)選拔村支部書記或委員，進行必要的培訓(xùn)后在社區(qū)內(nèi)兼職，培養(yǎng)社區(qū)工作骨干。根據(jù)國家、河南省《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(201O2020年)》、許昌市《中長期人才發(fā)展規(guī)劃及實施意見》、《許昌市社會工作人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃(201O2020年)》精神，結(jié)合我市實際，就加強我市農(nóng)村社會工作人才隊伍建設(shè)提出如下實施意見：一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨管人才原則，按照造就一支結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良社會工作人才隊伍的要求，緊緊抓住選拔、培養(yǎng)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，寓農(nóng)村社工人才隊伍建設(shè)于農(nóng)村社區(qū)化體系之中，采取有效措施扎實推進，為推進新型城鎮(zhèn)化和建設(shè)新農(nóng)村提供有力的人才保證和智力支持。為大力推動社會工作人才隊伍建設(shè)和社會工作發(fā)展，要建立健全黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、社會工作部門具體負(fù)責(zé)、其他職能部門和社會團體密切配合、社會力量積極協(xié)同、社會公眾廣泛參與的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制和工作機制，實現(xiàn)對社會工作人才隊伍建設(shè)的力量整合、資源共享。七、探索“社會工作者+志愿者”聯(lián)動發(fā)展機制（十四）建立聯(lián)動互促機制。六、建立政府購買社會服務(wù)的機制（十二）積極培育扶持公益性社會組織。建立綜合體現(xiàn)履行職責(zé)、能力素質(zhì)和業(yè)績水平為導(dǎo)向的社會工作人才分配激勵機制，針對不同類型的社會工作機構(gòu)，研究建立與之相適應(yīng)的社會工作人才分配激勵機制。加強社會工作人才流動的宏觀調(diào)控與指導(dǎo)工作，通過建立統(tǒng)一的社會工作人才數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置就業(yè)指導(dǎo)窗口、定期組織舉辦社會工作人才專場招聘會、及時發(fā)布社會工作人才供求信息、人才推薦等形式，搭建社會工作人才和聘（雇）任（用）組織雙向選擇的平臺，促進社會工作人才有序流動。（六）分類開展社會工作人才選用工作。鼓勵尚未取得職業(yè)資格的實際在崗人員參加社會工作專業(yè)學(xué)歷教育和社會工作職業(yè)資格考試，加快向?qū)I(yè)社會工作者的轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新社會工作人才隊伍建設(shè)的體制機制，盡快形成比較健全的管理體制和比較完善的工作機制，建立健全社會工作人才隊伍培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制；大力開發(fā)社會工作崗位，不斷發(fā)展壯大社會工作人才隊伍，力爭經(jīng)過35年的努力，使專業(yè)社會工作人員數(shù)量大幅度增加，社會工作人才總量提高到4000人，約占全區(qū)總?cè)丝诘?‰；大力加強社會工作人才隊伍能力建設(shè)，進一步增強社會工作人才隊伍的整體素質(zhì)和實踐能力。新聞宣傳部門要加強對社會工作的宣傳，運用各種宣傳形式，大力宣傳社會工作人才隊伍建設(shè)的重要意義，系統(tǒng)宣傳社會工作的專業(yè)理念、方法和作用，特別是深入宣傳社會工作的先進人物和典型事跡，提高全社會對社會工作的知曉度和認(rèn)同度，努力營造良好的工作氛圍和發(fā)展環(huán)境。（四）培育民間組織。探索建立社工崗前教育、繼續(xù)教育等多種教育培訓(xùn)體系。（四）積極推行“社工﹢助工﹢義工”模式開展社會工作。進一步加強社會工作崗位制度建設(shè)，積極拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域，探索轉(zhuǎn)換和引進相結(jié)合的社會工作人才配置方法，加大公共財政投入力度。三、目標(biāo)任務(wù)我區(qū)社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：到2015年，設(shè)置覆蓋全區(qū)的社會工作人才組織機構(gòu)。用3年時間，建立和基本完善與我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會工作人才隊伍建設(shè)管理體制和運行機制，大力推進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化進程，建立科學(xué)合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵機制，完善社會工作崗位設(shè)置和社會工作人才配置機制，培育和發(fā)展一批能夠承載并促進社會工作發(fā)展的社會氛圍，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)推動、民間組織運作、公眾廣泛參與”的社會工作發(fā)展格局，努力打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍。全區(qū)社會工作者隊伍達到2500人