【正文】 資源，建設(shè)社會工作信息服務(wù)平臺，及時發(fā)布相關(guān)社會工作和具體崗位需求信息，吸引和鼓勵社會和個人興辦社區(qū)社會服務(wù)機構(gòu)，通過各種方式參與社區(qū)服務(wù)。加強高校社會工作實習(xí)基地建設(shè)，積極組織學(xué)生到社會服務(wù)機構(gòu)實習(xí)和見習(xí)。逐步推行社會工作職業(yè)資格注冊登記制度。建立柔性人才引進機制，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)采取不遷戶口、不轉(zhuǎn)關(guān)系、聘用兼職、聘請顧問和短期服務(wù)等方式引進社會工作專門人才。研究制定《**州公益事業(yè)捐贈實施辦法》，進一步明確稅收優(yōu)惠政策，積極鼓勵企業(yè)、社會團體和個人捐款資助社會工作。凡到城鄉(xiāng)社區(qū)工作3年以上、且考核稱職以上的社會工作人員，可提前1年參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)資格考試；參評高級社會工作師的，在同等條件下優(yōu)先晉升職業(yè)資格；參加全州各地事業(yè)單位公開招聘的，在同等條件下優(yōu)先錄用；報考州、縣市機關(guān)公務(wù)員的，筆試成績可適當(dāng)加分；報考鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦機關(guān)公務(wù)員的，優(yōu)先予以錄用。按學(xué)歷分，初中以下6人，中專（高中）37人，大專以上74人。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)建立志愿者服務(wù)隊伍，無償為困難群眾提供服務(wù)，為下崗失業(yè)人員提供培訓(xùn)。民辦的社會工作機構(gòu)還處于起步階段，從業(yè)人員更是鳳毛麟角。當(dāng)前，我縣社會工作人員除了在社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮作用外，在其他社會領(lǐng)域，特別是在社會救助管理、收養(yǎng)服務(wù)、婚姻介紹、勞務(wù)中介等領(lǐng)域作用發(fā)揮仍不明顯。我縣財力薄弱，對社會工作人才開發(fā)、培訓(xùn)等方面的投入相對不足，在崗從業(yè)人員很難走出去參加繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗，在一定程度制約了社會人才潛能的發(fā)揮。四、加快社會工作人才隊伍建設(shè)的幾點思考強化三個力度，營造社會氛圍。三是強化典型挖掘力度。三是定向培養(yǎng)一批。二是健全政策激勵機制。實行三措并舉，推進職業(yè)進程。曾慶紅同志強調(diào)，我們要像黨的十一屆三中全會以后重視培養(yǎng)經(jīng)濟工作人才那樣，高度重視社會工作人才的培養(yǎng)。社會工作的服務(wù)領(lǐng)域逐漸形成了覆蓋民政、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公安、司法、勞動與社會保障、工青婦、計劃生育等的社會工作體系。二、我省社會工作的實踐基礎(chǔ)加強社會保障體系建設(shè)，拓寬延伸社會工作的服務(wù)領(lǐng)域，為社會工作人才隊伍建設(shè)積累了經(jīng)驗。社區(qū)承擔(dān)了大量的社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)，包括勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、退休人員社會化管理、流動人口管理以及社區(qū)安全等公共服務(wù)，吸納了大量的社會工作者就業(yè)，開展了社區(qū)矯正、殘障康復(fù)、婦女家庭、兒童和青少年服務(wù)、老年人服務(wù)等專業(yè)性較強的社會工作，形成了政府購買服務(wù)、項目化招標(biāo)和社區(qū)無償、低償服務(wù)以及市場化有償服務(wù)相結(jié)合的多種社會工作運作方式。社會工作“助人自助”、“平等”、“接納”、“自決”等理念的推廣，將使現(xiàn)有工作領(lǐng)域在指導(dǎo)思想和目標(biāo)上得到升華和拓展，既注重外部問題的解決，也注重內(nèi)部信心的樹立；既注重物質(zhì)幫助，也注重精神、心理方面的幫助，從而使相關(guān)工作具備復(fù)合性功能，能夠產(chǎn)生更加全面的社會效益。隨著社會工作人才隊伍建設(shè)的深入、相關(guān)制度逐步完善，社會工作從分散走向統(tǒng)一，職業(yè)內(nèi)涵和外延逐步明確，職業(yè)理念和方法逐步統(tǒng)一，職業(yè)目標(biāo)和作用逐步清晰?；诟＠麢C構(gòu)已有的綜合性功能和示范效應(yīng)，福利機構(gòu)應(yīng)按照供養(yǎng)對象1%的比例配備社會工作人員。社區(qū)社會工作及人才需求預(yù)測城鄉(xiāng)社區(qū)是我國社會管理體制中的重要平臺，社區(qū)管理組織集黨的基層組織、村居民自治組織、基層行政管理組織、社會服務(wù)組織四種身份為一體，功能多，任務(wù)重，是社會工作的主戰(zhàn)場。（二）完善社會工作人才評價體系要建立社會工作職業(yè)規(guī)范體系、登記注冊管理制度、職級職稱管理制度、行業(yè)自律評價制度為框架的社會工作者職業(yè)能力評價制度，著力推進社會工作人才執(zhí)業(yè)資格國際間互通互認(rèn)。（三）完善社會工作人才激勵和保障機制堅持用事業(yè)、感情和適當(dāng)?shù)拇隽羧耍⒑侠淼纳鐣ぷ髀殬I(yè)薪酬制度，不斷改善社會工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件，使社會工作成為受人尊重、有成就感的職業(yè)。（四）積極培育發(fā)展社會公益組織充分發(fā)揮社會公益組織在吸納人才、使用人才、自我服務(wù)、行業(yè)監(jiān)督等方面的積極作用。各地級市和各部門社會工作發(fā)展現(xiàn)狀；社會管理體制和社會服務(wù)體系建設(shè)的基本情況、主要經(jīng)驗；社會工作人才的分布領(lǐng)域，實際從事社會工作人員的數(shù)量規(guī)模和專業(yè)素質(zhì)；社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵等方面的基本情況。(在調(diào)研中可以針對廣東突出的某一個具體問題進行研究，例如：進城務(wù)工人員群體的管理和服務(wù)、高校學(xué)生的心理健康和就業(yè)、獨 生子女的心理健康和培養(yǎng)教育、城市流浪乞討兒童的救助、城鄉(xiāng)結(jié)合部閑散人員的管理、新農(nóng)村的鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村民間糾紛的調(diào)解和處理等問題。適應(yīng)社會主義和諧社會建設(shè)的社會管理體制改革與社會服務(wù)體系建設(shè)問題研究。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位社會工作崗位設(shè)置問題研究。研究提出促進社會工作發(fā)展、推進社會管理體制改革和社會服務(wù)體系建設(shè)方面的政策建議；研究提出加強社會工作人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)和政策建議。要抓緊起草制定社會工作者注冊辦法、社會工作職業(yè)規(guī)范、社會工作人才隊伍建設(shè)規(guī)劃等基礎(chǔ)性、框架性政策文件，逐步形成有中國特色的社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)法規(guī)體系，為建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍提供制度性保障。建立充滿活力的社會工作人才流動、職業(yè)生涯發(fā)展機制，以需求為導(dǎo)向引導(dǎo)社會工作人才資源合理配置。開展社會工作師、助理社會工作師職稱評定和聘用指導(dǎo)工作。要著眼于基層，緩解城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落社會管理的壓力，彌補基層社會公共服務(wù)的不足。應(yīng)根據(jù)總?cè)丝诘娜f分之三配備應(yīng)急社會工作人員，區(qū)分公共事件類別有針對性地加大培養(yǎng)力度，并進入相關(guān)應(yīng)急管理部門工作，以便處置突發(fā)事件時集中調(diào)配使用。從廣義上看，我國福利機構(gòu)包含老年福利院、兒童福利院、殘疾人福利院、精神病人福利院、流浪人員救助站、部分殘疾人康復(fù)機構(gòu)在內(nèi)，為老年人、孤兒、流浪人員、殘疾人等特定群體提供養(yǎng)、護、教、康復(fù)等服務(wù)的機構(gòu)。目前社會工作分散在各個工作系統(tǒng)和領(lǐng)域，尚未形成一個專門、統(tǒng)一的職業(yè)。三、我省社會工作和社會工作人才隊伍建設(shè)趨勢預(yù)測（一）社會工作發(fā)展趨勢在工作目標(biāo)上，由單一型向復(fù)合型發(fā)展。截止2005年12月，全省已建立新型社區(qū)3465個，他們大部分屬于實際社會工作者。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，%。隨著改革開放的不斷深化，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變的進程不斷加快，社會工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用越來越重要，社會工作人才隊伍建設(shè)具有一定的基礎(chǔ)，面臨著良好的發(fā)展機遇。對于涉及面大的社會工作類別，逐步引入市場競爭機制，采取政府購買服務(wù)等辦法，實行“以錢養(yǎng)事”，促進社會工作機構(gòu)（組織）和從業(yè)人員不斷提高服務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。工會、共青團、婦聯(lián)以及其他負(fù)有權(quán)益保障、社會救助職責(zé)的群團組織，各類社會福利、社會救助和社區(qū)服務(wù)等機構(gòu)，醫(yī)院、學(xué)校等單位，通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會工作崗位，配備專業(yè)社會工作人員。將社會工作及其人才經(jīng)費納入財政預(yù)算，用于全縣社會工作的發(fā)展和社會工作人才培訓(xùn)、引進、獎勵等方面。二是抓緊引進一批。二是強化宣傳引導(dǎo)力度。從目前來看，社會工作主要還是政府主導(dǎo)下的社會工作，無論是投入還是服務(wù)，主要由政府提供，社會參與力量薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實際的需要。社會工作人才廣泛地分布于社會管理和服務(wù)的各個領(lǐng)域、各個層次、各個角落，缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和專門的規(guī)劃，還沒有真正納入人才隊伍建設(shè)和管理中。當(dāng)前我縣的社會工作專職人員主要分布城區(qū)中山、新華、解放等六個社區(qū)，而在農(nóng)村社會福利、社會救助、社會慈善、殘障康復(fù)、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、司法矯正以及留守兒童、大齡未婚青年等特殊群體迫切需要等特殊領(lǐng)域卻鮮有社會工作人員。二、社會工作人才隊伍建設(shè)存在的主要問題社會工作人才總量明顯偏少。通過各種載體把社會工作者服務(wù)不斷向社區(qū)、向居民群眾的日常生活延伸，解決廣大基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。目前，我縣共有各類社會工作人才117人，其中有14人在行政機關(guān)工作，63人在事業(yè)單位工作，40人在城鎮(zhèn)社區(qū)工作。建立優(yōu)先晉升（錄用）制度。健全民間資金投入機制。鼓勵和支持村（居）委會、社區(qū)企業(yè)和個人創(chuàng)辦民間社會服務(wù)組織，因地制宜開發(fā)和設(shè)置社會工作崗位。所有社會工作人員均應(yīng)參加國家職業(yè)資格考試，取得相應(yīng)的《社會工作者職業(yè)水平證書》。加強社會工作學(xué)科建設(shè)。充分發(fā)揮宣傳部門、新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳在社會工作崗位上奮發(fā)成才的先進典型，積極營造促進社會工作發(fā)展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，激勵、吸引更多的優(yōu)秀人才投身社會工作。（二）社會事業(yè)逐步發(fā)展。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。三是建立配套管理制度。調(diào)整社工人員特別是社區(qū)和農(nóng)村社工人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，如可根據(jù)工作崗位、職務(wù)、工作年限劃分若干等次，確定相應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上不低于城鎮(zhèn)職工年平均收入水平，并根據(jù)年度考核情況，逐年提高待遇。同時，積極探索建立義工培訓(xùn)基地，注重加強對義工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進其改善和提高服務(wù)質(zhì)量。探索聯(lián)動發(fā)展機制，規(guī)范義工管理。二是推行繼續(xù)教育。目前可以設(shè)臵社工崗位的有以下幾類，一是各類社會管理和公共服務(wù)部門，如民政部門及工、青、婦等群團組織的主要業(yè)務(wù)科室，應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)臵必要的專職社會工作崗位，配備社會工作專業(yè)人才，從事管理工作，負(fù)責(zé)制定政策、指導(dǎo)工作以及督查領(lǐng)域內(nèi)社工機構(gòu)工作開展情況；二是在社會工作者充當(dāng)核心角色的領(lǐng)域，如民政、司法、工青婦等下屬事業(yè)單位中，通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)的社會工作人才；三是在社區(qū)設(shè)臵崗位，全市已經(jīng)建立了一支素質(zhì)較好的社區(qū)工作者隊伍，為推進社會工作搭建了一個良好的平臺，因此可以在現(xiàn)有社區(qū)開設(shè)社會工作崗位，也可以根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量的多少，在條件成熟的街道或社區(qū)增設(shè)青少年、老人服務(wù)等機構(gòu)，并配臵專業(yè)社工；四是在公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)中大量設(shè)臵社會工作崗位，使其成為社會工作人才就業(yè)的主渠道。采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會工作及人才隊伍建設(shè)相關(guān)知識，使全社會對社會工作及人才隊伍建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和具體措施有一定的了解。一要整合工作資源。從管理體制上來看，目前我市社會工作人才隊伍建設(shè)方面沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)管理機構(gòu)，而社會工作人才隊伍管理涉及民政、司法、衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)、工、青、婦等十多個部門，每個部門都有相應(yīng)的工作要求，導(dǎo)致社會工作人才的行政分割特點比較明顯，“活動”空間往往受到“單位”的條塊分割。而且從全市來看，志愿者隊伍發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會的需要。上海也在社會化運作上進行了積極的探索，培育了像新航、自強、陽光等一批專業(yè)性或綜合性的社工服務(wù)機構(gòu)，目前已有近2000名社工在這些機構(gòu)中開展專業(yè)服務(wù)。就我市社會工作人才隊伍現(xiàn)狀而言，雖然我們統(tǒng)計的職業(yè)從事社會工作的人員有22000多人，占我市人口比例達(dá)到40‰以上，但他們并不是注冊的職業(yè)社工，他們大多數(shù)是以國家干部的身份出現(xiàn)，與服務(wù)對象之間是管理與被管理的關(guān)系，而不是一種專門助人的職業(yè)。在發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，社會工作已逐步成為一個比較成熟的職業(yè)和行業(yè)，社會工作者具有很高的職業(yè)威望和社會地位，被譽為“社會工程師”。市婦聯(lián)在黨政機關(guān)、科教文衛(wèi)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、一定規(guī)模的企業(yè)中均設(shè)立了婦女組織，積極開展婦女維權(quán)工作。從年齡結(jié)構(gòu)看，60歲以上的233人，%