5市人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告(存儲(chǔ)版)
【正文】 的制度化、規(guī)范化。對(duì)已命 第 12 頁(yè) 共 19 頁(yè) 名的省管專家和市管拔尖人才，分別實(shí)行五年期和四年期的動(dòng)態(tài)管理，每年都給他們定目標(biāo)任務(wù)，簽訂責(zé)任合同，年終進(jìn)行考核，實(shí)行優(yōu)勝劣汰，組織他們圍繞市委市政府確定的重點(diǎn)工程、全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目決策，開(kāi)展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和咨詢論證，引導(dǎo)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步中建功立業(yè)。另外，注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的監(jiān)督和約束。結(jié)合蘇陜、魯 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 陜干部交流和援藏工作，先后選派 50 多名干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)熏陶，選派 6 名干部赴西藏 XX 市掛職鍛煉，選派 30 名干部到廣東 “ 留學(xué) ” 取經(jīng)，使這批干部開(kāi)闊了視野，更新了觀念，增長(zhǎng)了才干。結(jié)合全市 “ 三五人才工程 ” 的實(shí)施，先后選派 100 多名專家赴港、澳和出國(guó)培訓(xùn)，使他們及時(shí)了解本學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域以及相關(guān)領(lǐng)域最新發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。全市人才總量中，一般專業(yè)人才所占比重較大，而具有高學(xué)歷、高職稱的人才以及科技帶頭人、專利 發(fā)明人比重偏低，且高學(xué)歷、高職稱的人才主要集中在 XX 縣區(qū)的教育和衛(wèi)生行業(yè)，而在農(nóng)村衛(wèi)生和教育方面的人才奇缺。加之招錄權(quán)限在省級(jí)以上組織、人事部門，市、縣、鄉(xiāng)急需的黨政人才難以及時(shí)補(bǔ)充。四是人才的有效流動(dòng)機(jī)制還沒(méi)有形成，大材小用，專業(yè)不對(duì)口、所用非所長(zhǎng)、閑置半閑置等現(xiàn)象比較普遍；我市人才開(kāi)發(fā)意識(shí)和人才觀念還未達(dá)到應(yīng)有的高度，人才與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制不夠健全；人才、智力引進(jìn)和流動(dòng)渠道不暢，人才政策方面，市場(chǎng)化配置效能不高；以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制尚未形成，存在著培養(yǎng)與實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象；擇業(yè)觀念、用 人機(jī)制、收入分配、人才環(huán)境等因素對(duì)人才質(zhì)量擴(kuò)張、高層次人才引進(jìn)開(kāi)發(fā)形成制約；同時(shí)，我市地處西北內(nèi)陸，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會(huì)發(fā)展與沿 XX 縣區(qū)及發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大，收入水平普遍偏低，各級(jí)政府用于高級(jí)人才的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、建設(shè)、培訓(xùn)、工資福利等方面的財(cái)力有限，這是我市對(duì)高級(jí)人才缺乏吸引力的最直接的根本性原因。建議中央和省上盡快出臺(tái)加強(qiáng)各類人才繼續(xù)教育的有關(guān)法規(guī)，對(duì)人才繼續(xù)教育的目標(biāo)任務(wù)、工作原則、基地建設(shè)、激勵(lì)和約束機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、管理體制等方面做出明確規(guī)定。建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)力量獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。以促進(jìn)人才市場(chǎng)化配置為目標(biāo)，建立與資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素相貫通的人才配置途徑。比如每年從總量上安排一定比例的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到西部地區(qū)就業(yè)；設(shè)立西部地區(qū)人才開(kāi)發(fā)專項(xiàng)基金，對(duì)在西部地區(qū)工作滿一定年限、做出貢獻(xiàn)的人才給予 適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)西部地區(qū)人才創(chuàng)業(yè)從資金上給予一定的扶持和幫助。一是人才引進(jìn)還處在領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的現(xiàn)狀，領(lǐng)導(dǎo)不表態(tài)，人才就引不 進(jìn)，即使引進(jìn)了，政策也兌現(xiàn)不了。 四是人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策措施不配套。從區(qū)域分布看，市區(qū)及縣城地區(qū)人才比較集中，山區(qū)、基層人才嚴(yán)重不足。 1999 年以來(lái)，在全市專業(yè)技術(shù)人員中開(kāi)展了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等級(jí)培訓(xùn) ，考試、參訓(xùn)人員達(dá) 6000 第 15 頁(yè) 共 19 頁(yè) 多人。根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的需要，市委還有 針對(duì)性地舉辦縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 wto 研討班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識(shí)學(xué)習(xí)班、《干部任用條例》學(xué)習(xí)研討班等專題學(xué)習(xí)班 31期，培訓(xùn)干部 2530人次，有效地提高了黨政人才隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。 98 年初，市政府下發(fā)了《全市國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪制試點(diǎn)實(shí)施意見(jiàn)》，確定在 26戶市縣屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。選拔 12人為省 “ 三五人才工程 ” 第二層次人員，選拔 50 人為市 “ 三五人才工程 ”第二層次人員。認(rèn)真落實(shí)中組部、人事部、衛(wèi)生部及省政府《關(guān)于深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，制定了我市的《實(shí)施意見(jiàn)》及六個(gè)配套政策，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)行了全員聘任制。打破所 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 有制和身份的界限，眼睛向下，在堅(jiān)持干部 “ 四化 ” 方針和德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下，積極從優(yōu)秀工人中選拔企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。 深化企業(yè)人事制度改革，不斷優(yōu)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才管理機(jī)制。 99 年，在市縣機(jī)關(guān)進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗試點(diǎn)。有 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 16 名企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才分別榮獲省、市有突出貢獻(xiàn)拔尖人才和中青年拔尖人才稱號(hào)。圍繞引進(jìn)國(guó)（境）外專家、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)優(yōu)良品種和國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)四個(gè)重點(diǎn)，全市共組織實(shí)施各類引智項(xiàng)目 57 項(xiàng)，從德、法、美等國(guó)家和地區(qū)引進(jìn)專家 44 人（次）。一方面加大農(nóng)村鄉(xiāng)土人才開(kāi)發(fā)力度。與此同時(shí)，我們先后分三批從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中通過(guò)公 開(kāi)招考，擇優(yōu)錄用了88 名市級(jí)機(jī)關(guān)預(yù)備公務(wù)員，下派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市屬企業(yè)鍛煉。任職時(shí)間兩年，任職期間，享受原職級(jí)待遇，對(duì)他們實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。經(jīng)過(guò)市縣換屆，目前，全市縣區(qū)黨政班子 187 名成員平均年齡 歲，大專以上文化程度的 185 名，婦女干部 20 名（其中正職 2 名），非中共黨員干部 11 名；市級(jí)部門和直屬機(jī)構(gòu) 287 名領(lǐng)導(dǎo)干部平均年齡 歲，大專以上文化程度的 275 名，婦女干 第 4 頁(yè) 共 19 頁(yè) 部 35 名，非中共黨員干部 23 名。 從行業(yè)分布情況看，農(nóng)、林、水、牧 3067 人，教育、文化、廣播電視事業(yè) 35264 人，衛(wèi)生、體育和社會(huì)福利事業(yè) 8227 人，制造業(yè) 5577 人，分別占總數(shù)的 %、 %、 %、 %。其中，黨政人才 萬(wàn)人，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才 萬(wàn)人，專業(yè)技術(shù)人才 萬(wàn)人。當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，人才資源已成
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