【正文】 幫助他們牢固樹(shù)立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)價(jià)值觀。鑒于全市社會(huì)工作從業(yè)人員的現(xiàn)狀，可以在條件成熟的部門(mén)或單位先試點(diǎn)引路，開(kāi)發(fā)社工崗位，然后逐步推廣到各領(lǐng)域各部門(mén)。三要加大宣傳力度。要從提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)主義重要性的認(rèn)識(shí)入手，認(rèn)真落實(shí)黨管人才原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)組織化程度。三是管理體制不夠健全。再加上志愿者隊(duì)伍中的多數(shù)人沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，其服務(wù)的隨意性也較大，服務(wù)的質(zhì)量也比較低。民間機(jī)構(gòu)在提供社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，還提供了大量的就業(yè)崗位，成為吸納培育專(zhuān)業(yè)社工的主渠道，在這類(lèi)機(jī)構(gòu)供職的人數(shù)達(dá)4萬(wàn)余人，其中專(zhuān)業(yè)社工7600余人，%。據(jù)有關(guān)資料，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)職業(yè)社工占總?cè)丝诘谋壤话銥?‰5‰。主要存在以下四個(gè)方面的問(wèn)題:公眾熟悉程度較低。如市司法局建立和完善了法律援助站、人民調(diào)解辦、司法所等機(jī)構(gòu)。其中：行政機(jī)構(gòu)511個(gè)，從業(yè)人員3373人；事業(yè)單位285個(gè)，從業(yè)人員3827人；社會(huì)團(tuán)體和民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)3652個(gè)，從業(yè)人員14960人。要最大限度地減少不和諧因素，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，既要政府部門(mén)積極轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，也要與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮社會(huì)工作人才的作用，協(xié)助政府預(yù)防或解決問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)社會(huì)和諧。社會(huì)矛盾和問(wèn)題日益突出，如不及時(shí)解決，可能引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。從社會(huì)工作人才的定義理解，“社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)”無(wú)疑是我們界定社會(huì)工作崗位的基本原則，“專(zhuān)業(yè)”、“職業(yè)”、“敬業(yè)”則是社會(huì)工作人才的基本要求。從工作年限結(jié)構(gòu)看，有10年以上經(jīng)驗(yàn)的10208人，%；有6—10年工作經(jīng)驗(yàn)的6966人，%；5年及以下工作經(jīng)驗(yàn)的4986人，%。市青年志愿者協(xié)會(huì)把全市的青年志愿者組織起來(lái)深入社區(qū)、農(nóng)村開(kāi)展扶貧助殘、文藝宣傳等服務(wù)活動(dòng)，已成為促進(jìn)社會(huì)工作、構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要補(bǔ)充力量。與律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師等職業(yè)相比，社會(huì)工作職業(yè)還未被社會(huì)各方面廣泛認(rèn)識(shí)、理解和認(rèn)同。人員分布失衡，社會(huì)化程度不高。近年來(lái)，紅十字會(huì)、婦聯(lián)、團(tuán)市委等社團(tuán)組織的志愿者義診服務(wù)隊(duì)、婦女維權(quán)志愿者、青年志愿者等隊(duì)伍數(shù)量有所增加，其服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓展。就國(guó)家而言，除2004年勞動(dòng)和社會(huì)保障部制定頒布了《社會(huì)工作者國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、2006年人事部、民政部聯(lián)合頒布了《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》、《助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師職業(yè)水平考試實(shí)施辦法》外，幾乎沒(méi)有社會(huì)工作人才建設(shè)的法律法規(guī)性文件。三、關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策措施加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化專(zhuān)業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。二是健全管理機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展社會(huì)工作崗位設(shè)臵，是推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，要針對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員大多不具備社會(huì)專(zhuān)業(yè)教育背景的現(xiàn)狀，研究制定關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施職業(yè)素質(zhì)提升工程。四是建立評(píng)價(jià)過(guò)渡證制度。在總結(jié)各類(lèi)志愿者隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展義工來(lái)源渠道，組建不同類(lèi)別社會(huì)工作義工隊(duì)伍，以志愿服務(wù)的方式，集聚更多的社會(huì)工作力量，滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展的需求。成立不同類(lèi)別志愿者協(xié)會(huì)，建立義工隊(duì)伍服務(wù)記錄和教育培訓(xùn)、考評(píng)監(jiān)督、權(quán)益保障、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等一系列制度，規(guī)范義工管理，確保義工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。堅(jiān)持物質(zhì)利益與精神價(jià)值雙重激勵(lì)的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)榮譽(yù)雙重激勵(lì)作用。必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)”，黨的十六屆六中全會(huì)指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要”。我州社會(huì)工作人才主要分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪(fǎng)、工、青、婦、殘聯(lián)等部門(mén)和團(tuán)體，擔(dān)負(fù)著大量社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時(shí)性社會(huì)救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、殘障康復(fù)、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、精神病患者康復(fù)、慈善事業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。三、加強(qiáng)**州社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)開(kāi)發(fā)的對(duì)策措施（一）明確社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要目標(biāo)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀，堅(jiān)持培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)化人才和集聚社會(huì)化人才并重原則，充分借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，建立法律規(guī)范、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的社會(huì)工作體制，建立和健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系、評(píng)價(jià)使用體系、多元化的投入機(jī)制和有效的激勵(lì)保障制度，全面提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍素質(zhì)，著力提升社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化水平。要重視解決社會(huì)工作人才的戶(hù)籍遷移、檔案管理、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)等實(shí)際困難。開(kāi)展社會(huì)工作人員崗位培訓(xùn)。完善崗位設(shè)置制度。以品德誠(chéng)信、工作績(jī)效和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度為主要標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)崗位考核工作，考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲或續(xù)聘、解聘和調(diào)整崗位的依據(jù)。建立合理的薪酬制度。（六）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將社會(huì)工作提到重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照黨管人才的原則，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織協(xié)調(diào)，有關(guān)政府職能部門(mén)各司其職，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織密切配合的工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步完善政策措施，整體推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。我縣將社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)作為“人才素質(zhì)提升工程”的重要內(nèi)容，在提高整體素質(zhì)上下功夫。沙鋪鄉(xiāng)建立村民援助服務(wù)中心提供全方位服務(wù)，為留在村中的老、弱、病、殘人員解決危、難、急、險(xiǎn)、困等問(wèn)題。社會(huì)工作人才是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的重要組成部分，是專(zhuān)業(yè)化的社會(huì)工作者。社會(huì)認(rèn)知度不高。當(dāng)前，全國(guó)從上至下還未就社會(huì)工作崗位進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范，對(duì)于具體社會(huì)工作崗位設(shè)置，還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)，致使社會(huì)工作人才“入口”不暢，一方面社會(huì)迫切需要各個(gè)方面的社會(huì)工作人才，去調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，另一方面由于無(wú)法提供明確的崗位，一些大專(zhuān)院校畢業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的大學(xué)生卻難以找到合適的專(zhuān)業(yè)崗位。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門(mén)跨行業(yè)、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，把他們凝聚起來(lái)、組織起來(lái)。做到“三個(gè)一批”，加快人才開(kāi)發(fā)。同時(shí)，還必須注意專(zhuān)業(yè)化與群眾性相結(jié)合，注意專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作與志愿者服務(wù)相結(jié)合。同時(shí)，將優(yōu)秀的社會(huì)工作者納入全縣優(yōu)秀人才和特別貢獻(xiàn)人才的評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)范圍，促進(jìn)社會(huì)工作隊(duì)伍素質(zhì)的不斷提高。遵循“大社會(huì)、小政府”的理念，逐步淡出社會(huì)工作的行政范圍，將相關(guān)職能部門(mén)的職責(zé)和精力用于制定社會(huì)工作的規(guī)章制度、開(kāi)展社會(huì)工作的監(jiān)管、規(guī)范社會(huì)工作的秩序等方面，促進(jìn)社會(huì)工作不斷向職業(yè)化和社會(huì)化的方向發(fā)展。專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作發(fā)源于西方國(guó)家，至今有一百多年的歷史。社會(huì)工作隊(duì)伍的規(guī)模。武漢市社會(huì)福利院、武漢市精神病院等機(jī)構(gòu)紛紛引進(jìn)社會(huì)工作人才，鼓勵(lì)實(shí)際從業(yè)人員學(xué)習(xí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)，運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案、小組和社區(qū)等專(zhuān)業(yè)方法，開(kāi)展社會(huì)工作服務(wù)，并設(shè)立了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)崗位。在社會(huì)保障、社區(qū)建設(shè)等現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，積極培育各類(lèi)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)崗位和機(jī)構(gòu)，利用各種民間社會(huì)資源推進(jìn)社會(huì)工作向?qū)I(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展?，F(xiàn)有大多數(shù)社會(huì)工作崗位沿襲傳統(tǒng)工作方法，積累了一些作群眾工作的經(jīng)驗(yàn)，但在利益格局調(diào)整和價(jià)值觀念發(fā)生深刻變化的形勢(shì)面前，這些方法顯得蒼白無(wú)力。具有中國(guó)特色的社會(huì)工作人才隊(duì)伍將在職業(yè)化過(guò)程中成長(zhǎng)壯大。突發(fā)公共事件社會(huì)工作及人才需求預(yù)測(cè)突發(fā)公共事件發(fā)生后，社會(huì)工作人員應(yīng)在應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與整體應(yīng)急處置，制定工作方案，預(yù)防和減輕受公共事件影響人群的物質(zhì)和精神損害，幫助受影響人群正常開(kāi)展工作和恢復(fù)正常生活。我省共有277個(gè)街道、943個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3145個(gè)社區(qū)、29534個(gè)農(nóng)村村委會(huì)、531個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、2720個(gè)社區(qū)服務(wù)站，按一個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）至少配備一名專(zhuān)業(yè)社工，一個(gè)社區(qū)服務(wù)中心至少配備3名專(zhuān)業(yè)社工的標(biāo)準(zhǔn)，湖北省共需配備5萬(wàn)名左右社區(qū)專(zhuān)業(yè)社工。從社會(huì)工作者的品行、專(zhuān)業(yè)行為、社會(huì)工作者與服務(wù)對(duì)象、社會(huì)工作者與所屬工作機(jī)構(gòu)、社會(huì)工作者與社會(huì)等多個(gè)角度明確社會(huì)工作者的權(quán)利義務(wù)。健全完善公共財(cái)政體系，建立中央政府和地方政府共同負(fù)責(zé)的投入體制。提高社會(huì)公益組織的公信力和創(chuàng)造力。各地級(jí)市和各部門(mén)社會(huì)工作發(fā)展面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)管理體制和社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)面臨的困難、存在的問(wèn)題及其原因；社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等方面存在的問(wèn)題及其原因。黨的群眾工作方法與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)方法的有機(jī)結(jié)合問(wèn)題研究。高校培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才問(wèn)題研究。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，分析“十一五”期間及到2020年社會(huì)工作發(fā)展的趨勢(shì)，及其對(duì)社會(huì)工作人才數(shù)量、結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)能力等方面的需求。引導(dǎo)社會(huì)公益組織不斷形成自我管理、自我約束、自我發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全民主決策機(jī)構(gòu)，不斷克服行政化、官僚化傾向。建立充滿(mǎn)活力的人才“進(jìn)出”機(jī)制。明確民政部門(mén)作為社會(huì)工作者職業(yè)資格的注冊(cè)管理機(jī)關(guān)，通過(guò)注冊(cè)把好社會(huì)工作者準(zhǔn)入關(guān)。設(shè)置社會(huì)工作崗位必須著眼于維護(hù)人的基本權(quán)利，幫助老年人、殘疾人、城鄉(xiāng)困難群體、婦女兒童等享有國(guó)家法律賦予的基本權(quán)利，幫助他們走出困境。社會(huì)工作介入到救災(zāi)領(lǐng)域是當(dāng)前一項(xiàng)非常必要的任務(wù)，以便在災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后為災(zāi)民或潛在災(zāi)民提供一系列服務(wù)和幫助。到2020年總需求數(shù)達(dá)到33萬(wàn)人，其中初級(jí)人才10萬(wàn)人，中級(jí)人才15萬(wàn)人，高級(jí)人才8萬(wàn)人。這些專(zhuān)業(yè)方法經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)后逐步形成體系，將在我國(guó)社會(huì)工作中逐步引進(jìn)和推廣，社會(huì)工作職業(yè)的專(zhuān)業(yè)性將不斷增強(qiáng)。其中：社會(huì)團(tuán)體2370個(gè)、民辦非企業(yè)單位6120個(gè)、基金會(huì)15個(gè)、社區(qū)民間組織18300個(gè)，占全省民間組織總數(shù)的73%，從業(yè)人員61600多名。我省1999年8月開(kāi)始全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改革創(chuàng)新基層社會(huì)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，逐步構(gòu)建起基層社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)和社會(huì)工作“三位一體”的平臺(tái)，有力地促進(jìn)了社會(huì)工作開(kāi)展和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從年齡結(jié)構(gòu)看，35歲以下、36～50歲、%、%%。當(dāng)前，我省已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和改革攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生復(fù)雜而深刻的變動(dòng)，迫切需要在構(gòu)建和諧湖北的歷史進(jìn)程中，把加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置。從規(guī)范從業(yè)資質(zhì)，強(qiáng)化注冊(cè)認(rèn)證，促進(jìn)社會(huì)工作的職業(yè)化、社會(huì)化入手加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）的管理，防止部分社會(huì)工作機(jī)構(gòu)（組織）背離社會(huì)工作的基本原則和根本宗旨，促進(jìn)社會(huì)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。深入調(diào)查研究，明確社會(huì)工作崗位的設(shè)置領(lǐng)域和配備要求，推進(jìn)崗位設(shè)置工作。健全三項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化保障措施。一是盡快過(guò)渡一批。建立健全以培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策措施和規(guī)章制度。就我縣而言，目前只有黨校、電大等有限的幾個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦的各類(lèi)培訓(xùn)又主要以政治理論、手工操作等常規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)開(kāi)設(shè)針對(duì)社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)課程，無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì)工作者對(duì)知識(shí)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能提高的需求。三、原因分析缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。如我縣社會(huì)工作的40名社會(huì)工作專(zhuān)職從業(yè)人員中，%，大多數(shù)只有中專(zhuān)或高中文化，絕大部分都是半路出家，未經(jīng)過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)正規(guī)培訓(xùn)和教育?？h委、