【正文】 縣政府高度重視人才隊伍建設(shè)，組織和領(lǐng)導(dǎo)各級黨組織大力實施人才強縣戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各類人才特別是社會工作人才在我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用。近年來已多次舉辦社會工作者專題培訓(xùn)班，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，開展座談交流、專家講座、外出實地考察，讓他們拓寬視野，增長見識，提高他們服務(wù)中心工作的本領(lǐng)。黨的十六屆六中全會提出“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”，這不僅充分表明中央對社會工作人才的高度重視，也說明了社會工作人才對于建設(shè)社會主義和諧社會的極端重要性和緊迫性。政府社會服務(wù)機構(gòu)中取得社會工作職業(yè)資格的社會工作人員，應(yīng)聘到管理崗位工作的，可選擇按所聘管理崗位或本人具備的社會工作職業(yè)資格享受工資福利等待遇。按照公共財政“以錢養(yǎng)事”的改革要求，研究制定政府財政按社會工作項目任務(wù)和社會服務(wù)人數(shù)核撥財政經(jīng)費的具體辦法，加大財政資金向社會公共服務(wù)領(lǐng)域的投入力度。明確政府社會服務(wù)機構(gòu)崗位設(shè)置和結(jié)構(gòu)比例，原則上社會工作崗位不低于崗位總數(shù)的90%。鼓勵和支持城鄉(xiāng)社區(qū)、村（居）委會工作人員參加進修、見習(xí)、短訓(xùn)、函授等素質(zhì)培訓(xùn)，切實提高他們的社會工作專業(yè)知識水平和專業(yè)化社會服務(wù)能力。將社會工作人才培養(yǎng)納入人才發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃，抓緊制定社會工作人才隊伍發(fā)展規(guī)劃和培訓(xùn)計劃，進一步增強社會工作人才培養(yǎng)的計劃性、系統(tǒng)性和針對性，整體推進社會工作人才隊伍建設(shè)。進一步研究建立統(tǒng)一、規(guī)范的社會工作和人才隊伍建設(shè)政策法規(guī)體系，切實解決有關(guān)黨政部門各自為政、政出多門問題，為社會工作事業(yè)的發(fā)展和人才的健康成長提供強有力的政策保障。現(xiàn)有專兼職工作人員12152人。社會工作人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。在政治上，組織開展多層次、多樣化的優(yōu)秀或拔尖社會工作人才評選活動，對入選的個人予以表彰獎勵，在廣大社工人才中樹立標(biāo)兵和榜樣；注意在各種評先評優(yōu)中向社工人員傾斜，支持和鼓勵社工人員參政議政；積極培養(yǎng)優(yōu)秀社會工作人員入黨，及時把德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)社會工作骨干選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。要積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、體現(xiàn)行業(yè)特點的政策措施和制度保障。二是發(fā)揮社工主導(dǎo)作用。同時，明確規(guī)定部分專業(yè)性強的特殊機構(gòu)和崗位，必須由取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，逐步提高準(zhǔn)入門檻。根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到系統(tǒng)、部門和單位，有計劃、分層次地加強社會工作人員的在職培訓(xùn)，用35年左右的時間完成輪訓(xùn)工作，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職人員的理論水平、實踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平。崗位的開發(fā)要考慮到崗位的類別、層次和具體標(biāo)準(zhǔn)。在鎮(zhèn)（區(qū)）層面，有條件的可以成立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專門人員；暫時不具備條件的可以先擴充現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)的功能和職責(zé)，增設(shè)崗位和專門負(fù)責(zé)人員，從而形成市、鎮(zhèn)二級社會工作管理體系。因此，我們認(rèn)為推進全市社會工作人才隊伍建設(shè)需要做好以下幾點：堅持黨管人才原則，統(tǒng)籌隊伍建設(shè)。盡管各職能部門針對行業(yè)特點制定出臺了一些規(guī)章制度，但是沒有專門針對社會工作人才出臺的規(guī)章制度。但是這些志愿者隊伍一般都是臨時組成的，其管理不夠規(guī)范，隊伍松散、穩(wěn)定性較差。以香港為例，香港的民間專業(yè)社會工作機構(gòu)是開展直接社會服務(wù)的主體，占整個香港社會工作機構(gòu)總數(shù)的3/4以上，服務(wù)單位多達3800余家，承擔(dān)著80%的社會服務(wù)工作。職業(yè)化、專業(yè)化水平較低。人才的數(shù)量與質(zhì)量均難以滿足加快社會工作發(fā)展的需求，與真正意義上的社會工作人才隊伍建設(shè)要求還有一定差距，與我市社會經(jīng)濟發(fā)展的新形勢需要還不相適應(yīng)。（二）社會工作的基本情況近年來，我市民政、勞動和社會保障、司法等政府部門和婦聯(lián)、團市委、殘聯(lián)、具有社會工作性質(zhì)的公益性協(xié)會等社團組織，注重加強本系統(tǒng)基層所（站、辦）機構(gòu)建設(shè)，充實系統(tǒng)內(nèi)社會工作人員，構(gòu)建上下聯(lián)通的工作網(wǎng)絡(luò)。截至2008年10月，全市共有社會工作機構(gòu)4138個，包括社會工作人才在內(nèi)的社會工作從業(yè)人員22160人，‰（）。“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)”。黨的十七大報告指出：“科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本”。調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果顯示，我市社會工作從業(yè)人員主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和單位，擔(dān)負(fù)著大量社會管理和社會服務(wù)工作，主要涉及社會福利、社會救助、優(yōu)撫安臵、殘障康復(fù)、社區(qū)建設(shè)、司法矯正、社會治安綜合治理、婦女兒童權(quán)益保護、慈善事業(yè)等多個領(lǐng)域。在社區(qū)一線工作的社會工作從業(yè)人員中，獲得《江蘇省社會工作者水平等級證書》（初級、中級）的70人。二、我市社會工作人才隊伍建設(shè)存在的主要問題及原因（一）存在問題從調(diào)研情況來看，近年來我市社會工作人才隊伍建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成效，但基礎(chǔ)還是比較薄弱,總體上處于“非專業(yè)化”或“半專業(yè)化”狀態(tài)，尚處于起步階段，還很不成熟,存在著諸多的問題和困難。對社會工作認(rèn)知程度不高，進而導(dǎo)致人們對社會工作的地位以及加強社會工作人才隊伍建設(shè)的重要性認(rèn)識不足、認(rèn)同度不高，對社會工作人才關(guān)愛、關(guān)心不夠，愛才、惜才、用才的人才理念和社會氛圍沒有有效形成，社會工作人才發(fā)展的軟環(huán)境有待優(yōu)化。發(fā)達地區(qū)的社會工作主要是由大規(guī)模的民間社會工作機構(gòu)承擔(dān)。從他們所開展的活動來看，具有視野較開闊、形式較豐富的特點，并且能有針對性地進行某些專業(yè)服務(wù)。就我市（或常州市）來看，關(guān)于社會工作人才隊伍的建設(shè)、培養(yǎng)、引進、使用、激勵、考核與資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、繼續(xù)教育、評估監(jiān)督等在內(nèi)的一系列社會工作規(guī)章制度還沒有建立。從工作內(nèi)容看，要建立健全社工運行管理機制，社工培訓(xùn)、引進、使用、評價機制以及社工志愿者聯(lián)動機制；從工作過程看，要結(jié)合實際，穩(wěn)步推進，實現(xiàn)社工從業(yè)人員向?qū)I(yè)社工的平穩(wěn)過渡，不斷提高職業(yè)化程度和專業(yè)化水平。在市級層面，明確民政部門是推進和協(xié)調(diào)社會工作具體行政行為的職能機構(gòu)，進一步調(diào)整和完善民政部門的職能，增設(shè)主管社會工作的職能部門，充實人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市整個社會工作管理事務(wù)。要堅持“成熟一批、設(shè)臵一批”的原則，在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)、合理設(shè)臵社會工作崗位，吸納專業(yè)社會工作人才，大力推進社會工作人才隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。一是加強崗位培訓(xùn)?？紤]到目前社會工作職業(yè)資格制度還處于起步階段，所以，對于實行社會工作職業(yè)資格制度以前，已經(jīng)在社會工作一線長期工作、又有著豐富的社會工作實踐經(jīng)驗的那些人員，不一定都要強制他們接受系統(tǒng)的專業(yè)教育，可以采取過渡性的辦法，參照農(nóng)村實用人才的做法，由民政和人事部門制定社工人員職業(yè)水平評價過渡辦法，免費給他們發(fā)放從業(yè)資格證書，實現(xiàn)持證上崗。當(dāng)前，可以探索成立黨員義工服務(wù)站，在此基礎(chǔ)上，進一步推動各類義工服務(wù)站建設(shè)，不斷完善市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)三級義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立制度保障體系，提高工作績效。在經(jīng)濟上，制定出臺《社會工作人員工作考核細(xì)則》，對社會工作人員的工作績效進行考評，并將考評結(jié)果與個人的工資、獎金相掛鉤，以調(diào)動社工人員的工作積極性，促使他們的服務(wù)更貼近群眾需要，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。目前，我州現(xiàn)有社會福利類事業(yè)單位17個、社會救助類事業(yè)單位117個、收養(yǎng)服務(wù)類事業(yè)單位15個、優(yōu)撫安置類事業(yè)單位14個、慈善事業(yè)（包括慈善類事業(yè)單位、民間組織）27個、減災(zāi)救災(zāi)類事業(yè)單位5個、家庭生活服務(wù)類事（）業(yè)單位（包括婚姻登記、婚介服務(wù)、家庭教育、婚育服務(wù)等）59個、殯葬服務(wù)類14個，城鄉(xiāng)社區(qū)單位2609個，共2877個單位。（二）積極營造有利于社會工作人才健康成長的良好環(huán)境優(yōu)化政策環(huán)境。（三）努力健全和完善社會工作人才培養(yǎng)體系制定社會工作人才培養(yǎng)規(guī)劃。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育相結(jié)合的方式，有計劃、分層次地對現(xiàn)有政府社會服務(wù)機構(gòu)工作人員進行社會工作專業(yè)知識和職業(yè)道德培訓(xùn)，力爭在2年內(nèi)將所有工作人員輪訓(xùn)一遍，基本實現(xiàn)所有社會工作人員達到相應(yīng)的崗位素質(zhì)要求（）。調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置政府社會服務(wù)機構(gòu)，研究建立州、縣、鄉(xiāng)政府社會服務(wù)事業(yè)機構(gòu)定編標(biāo)準(zhǔn)。（五）建立多元化的投入機制和激勵保障機制完善政府財政投入機制。制定社會工作人才薪酬指導(dǎo)政策和獎勵政策。第三篇：關(guān)于我縣社會工作人才隊伍建設(shè)調(diào)研報告社會工作人才是指以助人為宗旨，運用專業(yè)知識和方法，進行困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護、心理輔導(dǎo)、行為矯治等社會服務(wù)工作的專門人才。大力實施“菜單式”培訓(xùn)，根據(jù)相關(guān)社會工作者的需求，針對性地設(shè)置包括和諧社區(qū)建設(shè)、崗位業(yè)務(wù)知識、社區(qū)建設(shè)和管理等內(nèi)容課程，為社會工作者提供適合自身崗位工作特點的培訓(xùn)班。健全制度，強化社會工作人才保障機制。當(dāng)前，我縣的社會工作者都是沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，也不具備社會工作職業(yè)資格，從業(yè)人員在工作中也僅限于從事困難救助、矛盾調(diào)處、就業(yè)介紹等事務(wù)性工作，根本談不上應(yīng)用專業(yè)的社會工作知識和技能開展社會服務(wù)。由于我縣對社會工作缺乏宣傳，在制度建設(shè)和理論研究等方面缺乏實踐，導(dǎo)致全縣上下對社會工作性質(zhì)了解不足，對社會工作概念理解模糊。培訓(xùn)力量不足。始終堅持黨管人才原則，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會，明確社會工作人才隊伍的本質(zhì)屬性和基本要求，牢牢把握社會工作人才隊伍建設(shè)的正確方向。要建設(shè)一支職業(yè)化、高素質(zhì)的社會工作人才隊伍，必須多管齊下，加大開發(fā)力度。在繼續(xù)擴大志愿者隊伍規(guī)模的同時，通過組織體系建設(shè)、制度建設(shè)和人員培訓(xùn)來增強志愿者的穩(wěn)定性和專業(yè)素質(zhì)，并不斷提高其服務(wù)水平。三是健全聘用管理機制。二是完善社會工作機構(gòu)或組織的管理辦法。它是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的結(jié)果，是預(yù)防和解決社會問題、維護社會穩(wěn)定的重要制度。目前，我省從事社會工作的事業(yè)單位、%。推進新型城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，切實打牢社會工作的基礎(chǔ)平臺，為社會工作人才隊伍發(fā)揮作用搭建舞臺。截至2006年底，湖北省民辦社會服務(wù)組織總數(shù)已經(jīng)達到26805個。社會工作方法體系以親和、平等、接納為核心，將個案、小組、社區(qū)三種工作方法相結(jié)合，輔之以心理介入等專業(yè)手段，具有親和力強、效率高、對象受益明顯等特點。（二）重點領(lǐng)域社會工作定位及人才需求趨勢據(jù)統(tǒng)計預(yù)測，我省到“十一五”末社會服務(wù)領(lǐng)域社會工作人才需求數(shù)達到26萬人，其中初級人才9萬人，中級人才12萬人，高級人才5萬人。從自然災(zāi)害領(lǐng)域看，湖北省自然災(zāi)害頻率高，災(zāi)害損失大，受災(zāi)人口多，屬我國多災(zāi)、重災(zāi)地區(qū)之一。四、加強社會工作人才隊伍建設(shè)的對策建議（一）大力開發(fā)、科學(xué)設(shè)置社會工作崗位社會工作崗位的設(shè)置必須以預(yù)防和解決社會問題、促進社會和諧為目標(biāo)，通過資源整合、優(yōu)化配置等方式和途徑，實現(xiàn)社會工作崗位社會效益的最大化。二是建立社會工作者登記注冊制度。各級財政要安排一定數(shù)量的資金，用于支持社會工作機構(gòu)開辦運行和工作崗位的設(shè)置，購買社會工作項目服務(wù)，改善社會工作人才的工作和生活條件。建立陽光財務(wù)制度和公眾問責(zé)制度，幫助社會公益組織樹立良好的社會形象，提高社會公益組織的社會認(rèn)同度。趨勢預(yù)測?，F(xiàn)有社會工作人員轉(zhuǎn)化為社會工作者的途徑和方式問題研