【正文】 隊伍建設(shè)組織化程度。一要整合工作資源。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，進一步完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制，增補司法、工會、共青團、婦聯(lián)等社會工作部門為市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位，建立組織部門牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)，人事、民政、教育、勞動和社會保障等職能部門具體負責(zé)，司法、衛(wèi)生、工會、共青團、婦聯(lián)等組織密切配合的工作格局，實現(xiàn)對社會工作人才隊伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、形成合力。注重發(fā)揮社區(qū)（村）黨組織和居（村）委會的骨干作用，結(jié)合基層組織建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作，統(tǒng)籌推進社會工作人才開發(fā)。當前，要抓緊制定社會工作人才隊伍培養(yǎng)規(guī)劃，明確今后一段時期培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強社會工作人才隊伍建設(shè)的整體性、系統(tǒng)性和長遠性。二是健全管理機構(gòu)。在市級層面，明確民政部門是推進和協(xié)調(diào)社會工作具體行政行為的職能機構(gòu)，進一步調(diào)整和完善民政部門的職能，增設(shè)主管社會工作的職能部門，充實人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)我市整個社會工作管理事務(wù)。在鎮(zhèn)（區(qū)）層面，有條件的可以成立相應(yīng)的機構(gòu)，配備專門人員；暫時不具備條件的可以先擴充現(xiàn)有相關(guān)機構(gòu)的功能和職責(zé)，增設(shè)崗位和專門負責(zé)人員，從而形成市、鎮(zhèn)二級社會工作管理體系。三要加大宣傳力度。采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳社會工作及人才隊伍建設(shè)相關(guān)知識，使全社會對社會工作及人才隊伍建設(shè)的重要意義、主要內(nèi)容和具體措施有一定的了解。注意宣傳優(yōu)秀社會工作者的典型事跡，積極營造適合社會工作開展、適應(yīng)社會工作人才成長的良好社會氛圍，使人們不斷認識、理解、尊重、接納社會工作者，提高公眾的認同度。突出崗位開發(fā)重點，積極吸納人才。人才使用是社會工作人才隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，崗位設(shè)臵是社會工作人才使用的前提。廣泛開展社會工作崗位設(shè)臵，是推進社會工作人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要堅持“成熟一批、設(shè)臵一批”的原則，在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)、合理設(shè)臵社會工作崗位，吸納專業(yè)社會工作人才，大力推進社會工作人才隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。崗位的開發(fā)要考慮到崗位的類別、層次和具體標準。鑒于全市社會工作從業(yè)人員的現(xiàn)狀，可以在條件成熟的部門或單位先試點引路，開發(fā)社工崗位，然后逐步推廣到各領(lǐng)域各部門。目前可以設(shè)臵社工崗位的有以下幾類，一是各類社會管理和公共服務(wù)部門，如民政部門及工、青、婦等群團組織的主要業(yè)務(wù)科室，應(yīng)根據(jù)實際情況，設(shè)臵必要的專職社會工作崗位，配備社會工作專業(yè)人才，從事管理工作，負責(zé)制定政策、指導(dǎo)工作以及督查領(lǐng)域內(nèi)社工機構(gòu)工作開展情況；二是在社會工作者充當核心角色的領(lǐng)域，如民政、司法、工青婦等下屬事業(yè)單位中，通過崗位調(diào)整、增設(shè)專門的社會工作崗位等方式，配備專業(yè)的社會工作人才；三是在社區(qū)設(shè)臵崗位，全市已經(jīng)建立了一支素質(zhì)較好的社區(qū)工作者隊伍，為推進社會工作搭建了一個良好的平臺，因此可以在現(xiàn)有社區(qū)開設(shè)社會工作崗位，也可以根據(jù)服務(wù)對象數(shù)量的多少，在條件成熟的街道或社區(qū)增設(shè)青少年、老人服務(wù)等機構(gòu)，并配臵專業(yè)社工；四是在公益性社會團體和民辦社會服務(wù)機構(gòu)中大量設(shè)臵社會工作崗位，使其成為社會工作人才就業(yè)的主渠道。民政部門承擔(dān)的社會工作任務(wù)十分繁重，涉及的社會工作領(lǐng)域非常廣闊，并且從業(yè)人員眾多，本著著眼長遠、立足當前、先易后難、穩(wěn)步推進、能做的事先做起來的原則，可以先由市民政局牽頭，選擇社會福利中心等單位進行試點，普及社會工作知識、儲備社會工作人才、明確社會工作崗位、積累社會工作人才評價經(jīng)驗，為市委、市政府制定社會工作人才隊伍建設(shè)有關(guān)政策文件提供依據(jù)，創(chuàng)造條件。瞄準職業(yè)化目標，完善培養(yǎng)措施。人才培養(yǎng)是社會工作人才隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)。當前，要針對現(xiàn)有社會工作人員大多不具備社會專業(yè)教育背景的現(xiàn)狀，研究制定關(guān)于加強社會工作人才隊伍建設(shè)的意見和中長期發(fā)展規(guī)劃，大力實施職業(yè)素質(zhì)提升工程。一是加強崗位培訓(xùn)。根據(jù)條塊管理原則，將培訓(xùn)任務(wù)分解到系統(tǒng)、部門和單位，有計劃、分層次地加強社會工作人員的在職培訓(xùn)，用35年左右的時間完成輪訓(xùn)工作，使其掌握基本的專業(yè)理論、技術(shù)和方法，提高在職人員的理論水平、實踐能力和專業(yè)化服務(wù)水平。同時，要注重強化社會工作人員職業(yè)道德教育，把職業(yè)道德教育列入普訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，開展經(jīng)常性教育，強化他們的職業(yè)意識，幫助他們牢固樹立社會工作專業(yè)價值觀。二是推行繼續(xù)教育。各有關(guān)部門要將社會工作人才列入培訓(xùn)計劃，研究制定出臺激勵措施，鼓勵社會工作人員參加各類社會化培訓(xùn)和繼續(xù)教育，使他們能夠通過在職或半脫產(chǎn)的教育培訓(xùn)，取得社會工作專業(yè)大專以上文憑，通過考試取得社工師助理、社工師、高級社工師職稱資格證書，由人事部門將其納入專業(yè)技術(shù)人才能力認證體系進行考核管理。三是加強實踐鍛煉。對于現(xiàn)有社工人員，可通過開發(fā)一些社工崗位、選派到社工專業(yè)部門或社會救助站和法律服務(wù)站等跟班學(xué)習(xí)、積極參與各種社會工作活動等方式，提高他們的實際工作能力；對于新招聘的社工人員，可把社會福利、社會救助等領(lǐng)域和社區(qū)一批社會工作先進單位作為實踐基地，組織他們到基地實踐鍛煉，促使他們盡快進入崗位角色。四是建立評價過渡證制度?？紤]到目前社會工作職業(yè)資格制度還處于起步階段，所以，對于實行社會工作職業(yè)資格制度以前，已經(jīng)在社會工作一線長期工作、又有著豐富的社會工作實踐經(jīng)驗的那些人員，不一定都要強制他們接受系統(tǒng)的專業(yè)教育，可以采取過渡性的辦法，參照農(nóng)村實用人才的做法，由民政和人事部門制定社工人員職業(yè)水平評價過渡辦法，免費給他們發(fā)放從業(yè)資格證書，實現(xiàn)持證上崗。同時，明確規(guī)定部分專業(yè)性強的特殊機構(gòu)和崗位，必須由取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，逐步提高準入門檻。總之，要通過多種渠道，采取多種形式，開展社會工作專業(yè)教育培訓(xùn)，為社會主義和諧社會建設(shè)提供人才保障。探索聯(lián)動發(fā)展機制，規(guī)范義工管理。義工（也稱志愿者）是社會工作人才隊伍的一個組成部分。為了使義工服務(wù)成為社工服務(wù)的重要補充力量，要注重發(fā)揮社工的職業(yè)化、專業(yè)化優(yōu)勢，建立“兩工聯(lián)動”機制，即“社工引領(lǐng)義工開展服務(wù)，義工協(xié)助社工改善服務(wù)”的運行機制，克服志愿服務(wù)隨意性大、缺乏專業(yè)訓(xùn)練、資源不足等缺陷，進一步規(guī)范義工隊伍管理，使義工更廣泛、更深入地推進社會服務(wù)，提高其工作實效。一是擴大義工隊伍規(guī)模。在總結(jié)各類志愿者隊伍建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步拓展義工來源渠道，組建不同類別社會工作義工隊伍，以志愿服務(wù)的方式，集聚更多的社會工作力量，滿足社會發(fā)展的需求。當前，可以探索成立黨員義工服務(wù)站，在此基礎(chǔ)上，進一步推動各類義工服務(wù)站建設(shè)，不斷完善市、鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)三級義工服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮社工主導(dǎo)作用。要在義工隊伍建設(shè)中注重與社工的聯(lián)系與互動，由社工發(fā)展、指導(dǎo)和聯(lián)系義工，如建立義工服務(wù)檔案，記錄每一位義工詳細的個人信息，可由專門的社工負責(zé)；義工的教育培訓(xùn)可由專業(yè)的社工承擔(dān)；義工考評監(jiān)督由社工負責(zé)，在服務(wù)中監(jiān)督義工，在服務(wù)前后對義工進行評估；義工獎懲激勵由專門的社工負責(zé)等，調(diào)動義工參與、協(xié)助、配合社工實施服務(wù)項目的積極性，形成“社工引領(lǐng)義工、義工帶動各方”的良性循環(huán)服務(wù)鏈。同時，積極探索建立義工培訓(xùn)基地，注重加強對義工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，促進其改善和提高服務(wù)質(zhì)量。三是搭建聯(lián)動信息平臺。如可建立覆蓋全市的社工、義工信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社工、義工服務(wù)信息時時共享；可設(shè)立義工、服務(wù)機構(gòu)的基本信息庫，開通義工網(wǎng)上招募、網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上培訓(xùn)等信息建設(shè)項目，實現(xiàn)義工服務(wù)信息快速傳遞。四是加強義工管理制度建設(shè)。成立不同類別志愿者協(xié)會，建立義工隊伍服務(wù)記錄和教育培訓(xùn)、考評監(jiān)督、權(quán)益保障、獎懲激勵等一系列制度，規(guī)范義工管理，確保義工隊伍相對穩(wěn)定。建立制度保障體系，提高工作績效。要積極探索與市場經(jīng)濟相適應(yīng)、體現(xiàn)行業(yè)特點的政策措施和制度保障。一是健全薪酬保障制度。調(diào)整社工人員特別是社區(qū)和農(nóng)村社工人員的工資標準，如可根據(jù)工作崗位、職務(wù)、工作年限劃分若干等次，確定相應(yīng)的工資標準，在標準執(zhí)行上不低于城鎮(zhèn)職工年平均收入水平，并根據(jù)年度考核情況，逐年提高待遇。建立和完善社會工作人員醫(yī)療、養(yǎng)老等福利保障制度，解決他們的后顧之憂。各項工資、福利、保險等福利保障所需經(jīng)費可由市、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級財政保障，確保落到實處。二是建立雙重激勵制度。堅持物質(zhì)利益與精神價值雙重激勵的原則，充分發(fā)揮經(jīng)濟利益和社會榮譽雙重激勵作用。在經(jīng)濟上，制定出臺《社會工作人員工作考核細則》，對社會工作人員的工作績效進行考評，并將考評結(jié)果與個人的工資、獎金相掛鉤，以調(diào)動社工人員的工作積極性，促使他們的服務(wù)更貼近群眾需要，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在政治上，組織開展多層次、多樣化的優(yōu)秀或拔尖社會工作人才評選活動，對入選的個人予以表彰獎勵，在廣大社工人才中樹立標兵和榜樣；注意在各種評先評優(yōu)中向社工人員傾斜，支持和鼓勵社工人員參政議政；積極培養(yǎng)優(yōu)秀社會工作人員入黨，及時把德才兼?zhèn)涞纳鐓^(qū)社會工作骨干選拔到社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)崗位上。在生活上，積極創(chuàng)造條件，組織優(yōu)秀或拔尖社工人才定期體檢，并建立健康檔案；定期組織外出考察學(xué)習(xí)，開展工作交流活動。三是建立配套管理制度。出臺社會工作人員管理暫行辦法、社會工作人員繼續(xù)教育辦法、社會工作人員職業(yè)規(guī)范、社工注冊管理制度等一系列配套制度，明確社會工作人員的范圍、聘用、繼續(xù)教育、職業(yè)行為規(guī)范、注冊管理等問題，進一步加強社工人員管理，為培養(yǎng)一支高素質(zhì)社工人才隊伍奠定基礎(chǔ)。（金壇市委組織部 安春燕）第二篇：社會工作人才隊伍建設(shè)情況調(diào)研報告加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，是黨的十七大提出的構(gòu)建和諧社會的一項重大任務(wù)。胡錦濤總書記指出，“社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，推動建設(shè)和諧社會”，黨的十六屆六中全會指出，“造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要”。社會工作人才是社會公共服務(wù)的重要提供者，是社會保障政策的重要傳遞者，是社會安定有序的重要維護者，是和諧社會的重要傳播者，是體現(xiàn)黨和政府關(guān)懷、溫暖的重要使者。社會工作人才隊伍建設(shè)，是適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型需求，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，創(chuàng)新社會管理體制的重要切入點；是轉(zhuǎn)變政府職能、降低管理成本、提高服務(wù)效能的重要措施；是整合社會資源，凝聚社會力量，服務(wù)社會建設(shè)的重要抓手。加強社會工作人才隊伍建設(shè)，關(guān)系重大，影響深遠。民政工作是我國社會工作的重要領(lǐng)域，民政領(lǐng)域和民政范圍的社會工作人才隊伍是我國社會工作人才隊伍建設(shè)的重要組成部分，因此，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是擺在各級民政部門面前的一項重大而緊迫的任務(wù)。按照科學(xué)發(fā)展觀和《**州人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃編制工作方案》的要求，州民政局組織對我州社會工作人才隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和培養(yǎng)開發(fā)對策進行了研究。一、**州社會工作人才隊伍基本情況（一）社會工作人才隊伍分布廣泛。社會工作人才是社會工作從業(yè)人員的一部分，社會工作從業(yè)人員是指職業(yè)從事社會工作的所有人員，而社會工作人才是社會工作從業(yè)人員中那些具有良好的思想道德素質(zhì)和一定的社會工作專業(yè)知識或技能，創(chuàng)造性地進行社會服務(wù)與管理的社會工作人員。我州社會工作人才主要分布在民政、勞動和社會保障、人口、教育、衛(wèi)生、公安、司法、信訪、工、青、婦、殘聯(lián)等部門和團體，擔(dān)負著大量社會管理和社會服務(wù)工作，就民政系統(tǒng)調(diào)研顯示，主要涉及城鄉(xiāng)老年人、殘疾人、孤殘兒童、社會福利、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、減災(zāi)救災(zāi)、流浪乞討人員、流浪兒童、服刑人員子女臨時性社會救助、艾滋孤兒救助、優(yōu)撫安置、兒童收養(yǎng)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)、