【正文】 在諸多不足或較大的缺陷，諸如：工傷認(rèn)定范圍過窄且不規(guī)范，待遇標(biāo)準(zhǔn)偏低而不符合基本保障和補(bǔ)償?shù)囊螅瑐麣埖燃夎b定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和鑒定機(jī)構(gòu)不健全，缺乏工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)的有機(jī)結(jié)合等等。企業(yè)的工傷風(fēng)險難以分散，抵御風(fēng)險的能力十分脆弱。隨著經(jīng)濟(jì)和社會形勢的發(fā)展變化，建立與完善勞動和社會保障立法的迫切任務(wù)便提上了議事日程?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》在我國首次把工傷預(yù)防、工傷康復(fù)和工傷補(bǔ)償三項(xiàng)工傷保險的任務(wù)結(jié)合起來，明確了我國工傷保險制度的主要任務(wù)：其一，實(shí)行社會統(tǒng)籌，變“企業(yè)保險”為社會保險，分散工傷事故風(fēng)險，使企業(yè)處于平等競爭的地位。其次是制度不規(guī)范。非國有企業(yè)的職工則缺乏必要的保障，對工傷職工只支付極低補(bǔ)償金的現(xiàn)象仍大量存在。目前各地實(shí)行的工傷保險制度的主要功能仍停留在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和分散風(fēng)險上，工傷補(bǔ)償與工傷預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制還未充分發(fā)揮作用。在職業(yè)病防治方面，主要有《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2001年），以及《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《職業(yè)病危害因素分類目錄》、《第一批國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)病目錄》等一系列行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（2001—2002年）。在國務(wù)院法制辦公室的組織下，條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國總工會、國家經(jīng)貿(mào)委、民政部、財政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等30多個中央單位以及北京、上海、廣東等24個省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見，多次聽取企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者的意見。《工傷保險條例》提高了工傷保險的立法層次，增強(qiáng)了強(qiáng)制力和約束力；擴(kuò)大了適用范圍，將境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個體工商戶納入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法規(guī)的形式固定下來；明確了用人單位和職工的責(zé)任，科學(xué)地規(guī)范了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。其次，工傷保險適用于所有雇主和受雇者，表明職業(yè)傷害的預(yù)防和救濟(jì)是各類雇主的普遍義務(wù)。第四篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程我國物業(yè)管理發(fā)展歷程任彬程中遇到了許多問題，遇到許多機(jī)遇，面對更多的挑戰(zhàn)。國內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風(fēng)風(fēng)雨雨30年發(fā)展歷程?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。，缺乏市場競爭力據(jù)資料顯示，1997 年底我國約有物業(yè)管理企業(yè) 7 000 家，至 2003 年底達(dá) 2 萬余家，增長速度極快。市場的需求正交匯于一點(diǎn)，那就是物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)，還要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)能給客戶提供更多的對物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持。況且物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理具有一定優(yōu)勢。第一階段:從1981年3月深圳市國內(nèi)第一家物業(yè)公司成至1994年3月,以房管所向物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為主題的發(fā)展,是我國物業(yè)管理的起步、探索階段,其特點(diǎn)是房管所式的管理。2 我國物業(yè)管理目前存在的主要問題我國物業(yè)管理雖然在短短的30年來發(fā)展較快，但暴露出了不少問題。目前,物業(yè)管理表現(xiàn)比較突出的兩個問題是:一是收費(fèi)的難度上。,并缺乏專業(yè)人才物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊,并缺乏專業(yè)人才。3 采取的對策,行業(yè)協(xié)會完全發(fā)揮協(xié)調(diào)作用政府作為重要的職能部門,應(yīng)采取措施加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。要想解決這一問題,要想取得高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,需建立和完善招投標(biāo)的競爭制度,創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,迫使各企業(yè)不斷提高自己,促進(jìn)物業(yè)管理水平的整體提高和行業(yè)的良性發(fā)展。物業(yè)管理的規(guī)模化是其成功的必要條件。規(guī)模化的實(shí)現(xiàn)由多種途徑,可以依靠增 加市場競爭力來擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,也可以依靠企業(yè)重組、優(yōu)化資源配置等方式來達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模的目的,從而實(shí)現(xiàn)在市場、采購、人才、協(xié)作等方面的規(guī)模效益。任何一個物業(yè)公司都要樹立“以人為本,業(yè)主至上”的服務(wù)宗旨。從物業(yè)管理的關(guān)系來看,人在物業(yè)管理活動中扮演著不同的角色,但不同的角色卻以對方的活動作為自己活動的前提,所以首要的管理是處理這種相互依存的關(guān)系,是對人的行為進(jìn)行管理。4 結(jié)語雖然物業(yè)管理存在著上述問題,但因?yàn)樗谖覀兊纳钪邪缪葜絹碓街匾慕巧?所以現(xiàn)在的物業(yè)管理充滿了更新的更強(qiáng)的生命力。挑戰(zhàn)和機(jī)遇時刻并存。因此,以人為本,進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理的服務(wù)意識、提高服務(wù)水平,這是物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)和競爭有一半甚至更大程度上是體現(xiàn)在人才團(tuán)隊的競爭上?？梢灶A(yù)見,面對現(xiàn)代化的物業(yè),一個仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理方式的物業(yè),不可能適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,物業(yè)管理行業(yè)必須面對挑戰(zhàn),提高物業(yè)管理的技術(shù)含量。在沿海城市、大城市一些實(shí)力較強(qiáng)、有遠(yuǎn)見的物業(yè)公司已成熟運(yùn)用信息化管理系統(tǒng),將先進(jìn)管理理念融入日常管理,全面提升企業(yè)管理水平,打造了自己的服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化、節(jié)約化經(jīng)營模式,把競爭對手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到后面,搶占了市場先機(jī)。目前,我國的物業(yè)管理行業(yè)市場競爭機(jī)制還未真正形成。業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象突出。同時,物業(yè)管理的業(yè)務(wù)范圍窄,經(jīng)費(fèi)來源匱乏,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差,服務(wù)不規(guī)范,專業(yè)性不強(qiáng),企業(yè)運(yùn)作透明度不夠。在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海城市、大城市開展早、發(fā)展快,在北方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市發(fā)展緩慢。而其 物業(yè)管理類型也增多,涉及各個領(lǐng)域,約11大類。參考文獻(xiàn)：[1] 回顧我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的30年歷程[2] 湯宜林 我國物業(yè)管理存在的問題與對策第五篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程我國物業(yè)管理的發(fā)展歷程張昭（寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 寧夏銀川 750021）摘要：文章通過回顧我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展歷程,對我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并指出了所存在的主要問題,由此提出了物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展完善的若干對策,以期引起業(yè)界進(jìn)行更深層次的探討,共同促進(jìn)我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展繁榮。對不動產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，是最典型的資產(chǎn)管理。深圳市是全國物業(yè)管理發(fā)展較好的城市，在建設(shè)部公布全國第一批 40 家物業(yè)管理資質(zhì)一級企業(yè)中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區(qū)獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號，占全國的 1/，2002 年底全國實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的 38%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已達(dá) 50%以上，這說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當(dāng)大。在物業(yè)管理中也應(yīng)該貫徹“誰享用，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以形成物業(yè)管理資金的源泉。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。1988年伴隨著深圳住房制度改革，房管制度的革新也陸續(xù)展開，此后的十幾年內(nèi)深圳的物業(yè)管理迅速發(fā)展，從小到大，從涉外商品房到普通商品房，由傳統(tǒng)的房管式逐步發(fā)展為專業(yè)化、企業(yè)化和一體化招投標(biāo)的三化一體的物業(yè)管理模式。其中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)活動中事故傷害的事前預(yù)防和勞動保護(hù)，職業(yè)病防治法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)過程中職業(yè)病特殊危害的預(yù)防和勞動保護(hù)，工傷保險法律規(guī)范針對勞動者在職業(yè)活動中遭受事故和職業(yè)病傷害的事實(shí)為勞動者提供事后的補(bǔ)償。《工傷保險條例》。工傷保險條例修改，體現(xiàn)了對勞動者保護(hù)傾斜的立法理念，勞動者在發(fā)生工傷后能夠得到及時、充分的補(bǔ)救措施，有利于維護(hù)勞動者的健康權(quán)利，調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性。即雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)和賠償?shù)牧x務(wù)，受雇者享有獲得完全賠償?shù)臋?quán)利。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家為保障勞動者的權(quán)益，加快了職業(yè)傷害保障方面的立法步伐，發(fā)布了一系列重要的法律、法規(guī)和規(guī)章。第五，差別費(fèi)率和浮動費(fèi)率機(jī)制沒有完全形成。一些高風(fēng)險的行業(yè)或大型企業(yè)沒有納入社會統(tǒng)籌?！镀髽I(yè)職工工傷保險試行辦法》作為部門規(guī)章，其強(qiáng)制力較弱，缺乏全面推行工傷保險制度的權(quán)威。同年3月，國家技術(shù)監(jiān)督局頒布了《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（GB/T 16180—1996）。? 1991年4月9日，七屆全國人大常委會四次會議批準(zhǔn)的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十年規(guī)劃和“八五”計劃綱要》中，提出“努力改革醫(yī)療保險和工傷保險制度”。此后，雖然《勞動保險條例》的有關(guān)規(guī)定仍然是企業(yè)處理工傷問題的法律依據(jù)，但由于勞動保險基金被取消，工傷保險費(fèi)用在企業(yè)之間的少量調(diào)劑也不復(fù)存在，使得我國的工傷保障險機(jī)制喪失了其應(yīng)有的社會性和互濟(jì)性功能，在某種意義上從社會共濟(jì)制度蛻變?yōu)楣椭髫?zé)任制度?！秳趧颖ｋU條例》是在我國國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期和社會主義改造時期制定的一部保護(hù)勞動者權(quán)益的行政法規(guī)。該條例對于工傷保險的制度構(gòu)成做了原則性的規(guī)定，例如：在保險費(fèi)的征繳方面確立了雇主責(zé)任原則； 在工傷保險待遇給付方式方面，確立了勞動保險基金與雇主分擔(dān)責(zé)任的原則 在工傷待遇方面，包括了醫(yī)療和康復(fù)待遇、傷殘待遇和死亡待遇三大部分，并確立了收入保障與就業(yè)保障相結(jié)合的原則。規(guī)模化養(yǎng)豬需要消耗大量的水資源和電力資源。設(shè)施設(shè)備的生產(chǎn)也將逐步走向?qū)I(yè)化生產(chǎn)方式，并且形成具有我國特色的生產(chǎn)企業(yè)。調(diào)整目前的品種結(jié)構(gòu)已是大勢所趨。飼料加工、飼養(yǎng)、肉食品加工配套體系逐步得到完善。至于是否會出現(xiàn)07—08哪樣的超級大牛市，主要由冬季仔豬存活情況決定，以及整個經(jīng)濟(jì)形勢和政策走向的配合。從仔豬補(bǔ)欄的情況分析，本仔豬價格相對平穩(wěn)。而且目前豬價本身仍在國家調(diào)控允許的范圍之內(nèi)。今年南方的高熱病，除因死亡和提前出欄拋售對存欄量的影響外，還有一個特點(diǎn)是相對前幾年的本病，對母豬的死亡增加、產(chǎn)能降低更具殺傷力。不過隨著冬至民間豬肉儲藏高峰期和春節(jié)豬肉消費(fèi)高峰的臨近，預(yù)計下降幅度有限，時間也不會太長。一直到五月后，北方和華東地區(qū)因去年冬季仔豬死亡嚴(yán)重、引起存欄下降的對應(yīng)出欄期到來，豬價才開始緩慢回升。以客戶為中心，實(shí)施ＩＳＯ質(zhì)量管理體系，國家建立一套快速檢測質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)政府的檢測監(jiān)督與信息公告，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的品牌創(chuàng)建管理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)豬業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展與農(nóng)業(yè)的良性互動發(fā)展。６ 養(yǎng)豬科技展望 ①育種。３ 肉品安全化１０多年來，在肉品安全方面，政府倡導(dǎo)力度和民眾呼聲漸高，但豬肉的綠色食品發(fā)展仍很滯后。因而，要重點(diǎn)扶持達(dá)到一定數(shù)量規(guī)模的養(yǎng)殖場，資金少、力量不足的可以聯(lián)戶或合作社建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一建舍，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一防疫，統(tǒng)一銷售的標(biāo)準(zhǔn)，形成小規(guī)模大群體的生產(chǎn)，大力提倡“公司+養(yǎng)殖基地+農(nóng)戶”，“公司+合作社+養(yǎng)殖大戶”，“公司+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，把更多的農(nóng)戶吸納到“養(yǎng)+銷”一體化的經(jīng)營之中，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，切實(shí)提高畜產(chǎn)品競爭力，將大批大量的畜產(chǎn)品打入國際市場，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益。三、幾點(diǎn)建議首先，要抓牢畜產(chǎn)品質(zhì)量，用良種良法提質(zhì)增收。據(jù)統(tǒng)計，目前，在價格上相比，國際市場與國內(nèi)市場存在著較大的差異，國際市場上，豬肉高50‰，牛肉高76‰，羊肉高52‰禽肉高50‰，而在畜產(chǎn)品價格構(gòu)成中占主要部分的飼料糧，價格低于國內(nèi)市場的20‰—70‰，其中玉米低70‰，小麥低28‰，水稻低36‰。同時，通過采取資金、技術(shù)扶持和稅收優(yōu)惠等措施，培育、扶持畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，架起養(yǎng)殖大戶，加工企業(yè)與市場的橋梁，使畜產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大。建立生豬收購保護(hù)價制度，在生豬價格處于低谷時，政府及時入市，按保護(hù)價實(shí)行收購生豬，扶持養(yǎng)殖戶渡過難關(guān)在生豬價格處于高位時，適度拋出庫存平抑市場價格。濟(jì)合作組織+合作社所辦加工企業(yè)”的垂直一體化模式，養(yǎng)殖專業(yè)合作組織自己投資建設(shè)生豬屠宰場、批發(fā)市場、加工企業(yè)和190。3創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化模式，提高生豬產(chǎn)業(yè)組織化程度繼續(xù)探索新產(chǎn)業(yè)化模式，借鑒國外生豬產(chǎn)業(yè)化的190。四是要加大對養(yǎng)豬污染的治理，鼓勵研發(fā)和推廣低廉有效的污染處理方法，對規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)采用畜糞污綜合利用和無害化處理配套設(shè)施的給予政策優(yōu)惠，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖和資源209。第三，調(diào)控政策制定傾向臨時性，缺乏長久性和科學(xué)性。1998年，國務(wù)院正式頒布施行《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)施“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散190。2政府公共服務(wù)仍顯不足我國畜牧行業(yè)主管部門的行政職能還沒有完成從“抓生產(chǎn)為主”向“抓社會監(jiān)管和公共服務(wù)為主”的轉(zhuǎn)變，支撐體系建設(shè)和風(fēng)險防范等公共投入少而不穩(wěn)。濟(jì)有效的糞便資源化利用辦法還未廣泛推廣。3疫病發(fā)生風(fēng)險依然存在疫病對畜牧業(yè)生產(chǎn)的危害性已不僅限于造成畜禽死亡或個體生產(chǎn)性能下降，更加突出表現(xiàn)為散養(yǎng)戶對疫病產(chǎn)生恐慌而棄養(yǎng)，心理恐慌導(dǎo)致的損失已超過疫病死亡損失，同時由于生豬疫情疫病的發(fā)生，給豬肉質(zhì)量安全帶來了隱患。濟(jì)社會的影響日益加強(qiáng)。%%，%%，%%。1985年和1990年我國禽蛋和肉類產(chǎn)量分別躍居世界第一位，成為世界上畜牧業(yè)生產(chǎn)大國。第三階段，十一屆三中全會至今。第二階段，1957年底至十一屆三中全會前。1953年，政務(wù)院通過并公布的中央民委第三次委員(擴(kuò)大)會議《關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)及綏遠(yuǎn)、青海、新疆等地若干牧業(yè)區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)的基本總結(jié)》，制定了“慎重穩(wěn)進(jìn)”，“恢復(fù)發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)’的方針；在社會改革方面，實(shí)行“不斗、不分、不劃階級”，“牧工牧主兩利”，用和平的方式進(jìn)行民主改革；對牧主經(jīng)濟(jì)實(shí)行贖買政策等。全國牧區(qū)牲畜年增長率由“一五”時期的7％下降到2．7％。1987年，國務(wù)院召開牧區(qū)工作會議指出：牧區(qū)要以牧為主；牧草是畜牧業(yè)的基礎(chǔ)，必須加強(qiáng)管理，合理利用，保護(hù)和建設(shè)草原，發(fā)展草業(yè)，逐步做到草畜平衡發(fā)展；繼續(xù)穩(wěn)定