【正文】 題：一是組織機(jī)構(gòu)和人員編制不到位，甚至工傷保險(xiǎn)無專人管理；二是認(rèn)定程序不健全，工傷非工傷界定不嚴(yán)格，各地掌握的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，工傷爭議較多，處理難度大；三是分散風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)化機(jī)制未充分發(fā)揮作用，一些應(yīng)該由統(tǒng)籌基金開支的保險(xiǎn)項(xiàng)目仍由企業(yè)負(fù)擔(dān)；四是差別費(fèi)率不規(guī)范。一些高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)或大型企業(yè)沒有納入社會(huì)統(tǒng)籌。第四，基金統(tǒng)籌層次過低。第五，差別費(fèi)率和浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制沒有完全形成。（三）工傷保險(xiǎn)制度改革的重大發(fā)展（進(jìn)入21世紀(jì)以來）1．我國職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律體系初步形成早期的工傷保險(xiǎn)制度是針對(duì)工人賠償而建立的。進(jìn)入21世紀(jì)以來，國家為保障勞動(dòng)者的權(quán)益，加快了職業(yè)傷害保障方面的立法步伐，發(fā)布了一系列重要的法律、法規(guī)和規(guī)章。我國職業(yè)安全與衛(wèi)生保障法律框架已初步形成。即雇主承擔(dān)全部繳費(fèi)和賠償?shù)牧x務(wù)，受雇者享有獲得完全賠償?shù)臋?quán)利。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)也多次聽取起草工作情況匯報(bào)。工傷保險(xiǎn)條例修改，體現(xiàn)了對(duì)勞動(dòng)者保護(hù)傾斜的立法理念，勞動(dòng)者在發(fā)生工傷后能夠得到及時(shí)、充分的補(bǔ)救措施，有利于維護(hù)勞動(dòng)者的健康權(quán)利，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性。經(jīng)過長期發(fā)展，職業(yè)傷害保險(xiǎn)已經(jīng)成為當(dāng)今世界各國立法最為普遍、發(fā)展最為完善的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，形成了為國際社會(huì)普遍認(rèn)同的若干通行原則，主要有：雇主責(zé)任原則，無過錯(cuò)賠償原則，賠償與預(yù)防、康復(fù)相結(jié)合原則，科學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)和因工原則?！豆ｋU(xiǎn)條例》。第四，雇主單方繳費(fèi)，體現(xiàn)了雇主單方責(zé)任原則，以及雇主的直接責(zé)任和完全責(zé)任。其中，安全生產(chǎn)法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)活動(dòng)中事故傷害的事前預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，職業(yè)病防治法律規(guī)范側(cè)重于生產(chǎn)過程中職業(yè)病特殊危害的預(yù)防和勞動(dòng)保護(hù)，工傷保險(xiǎn)法律規(guī)范針對(duì)勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中遭受事故和職業(yè)病傷害的事實(shí)為勞動(dòng)者提供事后的補(bǔ)償。我國物業(yè)管理是在住房制度改革帶來房屋產(chǎn)權(quán)格局變化，房地產(chǎn)綜合開發(fā)帶來大規(guī)模住宅小區(qū)建設(shè)，從而推動(dòng)房屋管理體制變革的大背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的1我國物業(yè)管理發(fā)展歷史19世紀(jì)中葉到上世紀(jì)20年代，舊中國房地產(chǎn)業(yè)誕生。1988年伴隨著深圳住房制度改革，房管制度的革新也陸續(xù)展開，此后的十幾年內(nèi)深圳的物業(yè)管理迅速發(fā)展，從小到大，從涉外商品房到普通商品房，由傳統(tǒng)的房管式逐步發(fā)展為專業(yè)化、企業(yè)化和一體化招投標(biāo)的三化一體的物業(yè)管理模式。國內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風(fēng)風(fēng)雨雨30年發(fā)展歷程。非專業(yè)人員做物業(yè)管理成為我國物業(yè)管理行業(yè)的奇怪現(xiàn)象之一。一方面，輿論宣傳缺乏明確的政策發(fā)展方向。在物業(yè)管理中也應(yīng)該貫徹“誰享用，誰受益，誰負(fù)擔(dān)”的原則，以形成物業(yè)管理資金的源泉。盡管物業(yè)管理企業(yè)數(shù)量較多，但市場(chǎng)份額普遍較小，經(jīng)營管理水平更是參差不齊，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，相互模仿嚴(yán)重，既不利于自身發(fā)展，也不利于抵御港澳臺(tái)地區(qū)及外國同行的“入侵”。深圳市是全國物業(yè)管理發(fā)展較好的城市，在建設(shè)部公布全國第一批 40 家物業(yè)管理資質(zhì)一級(jí)企業(yè)中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅區(qū)獲得“全國城市物業(yè)管理優(yōu)秀小區(qū)”稱號(hào)，占全國的 1/，2002 年底全國實(shí)施物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的 38%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市已達(dá) 50%以上，這說明，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)在物業(yè)管理方面的差距相當(dāng)大。物業(yè)管理專業(yè)化，最根本的目標(biāo)其實(shí)在于降低管理成本并使物業(yè)保值增值，這也正是對(duì)物業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理的價(jià)值所在。對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的物業(yè)管理，即住宅區(qū)、寫字樓及其他樓盤的業(yè)主委托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理，是最典型的資產(chǎn)管理。成熟的物業(yè)管理市場(chǎng)，是由成熟的房地產(chǎn)市場(chǎng)、成熟的開發(fā)商、成熟的客戶（業(yè)主）以及成熟的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來共同實(shí)現(xiàn)的。參考文獻(xiàn)：[1] 回顧我國物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的30年歷程[2] 湯宜林 我國物業(yè)管理存在的問題與對(duì)策第五篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程我國物業(yè)管理的發(fā)展歷程張昭（寧夏大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院 寧夏銀川 750021）摘要：文章通過回顧我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展歷程,對(duì)我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并指出了所存在的主要問題,由此提出了物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展完善的若干對(duì)策,以期引起業(yè)界進(jìn)行更深層次的探討,共同促進(jìn)我國物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展繁榮。其特點(diǎn):一是物業(yè)管理立法明顯加快。而其 物業(yè)管理類型也增多,涉及各個(gè)領(lǐng)域,約11大類。一方面,物業(yè)管理企業(yè)缺乏約束,服務(wù)層次不到位。在南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海城市、大城市開展早、發(fā)展快,在北方經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)陸城市和中小城市發(fā)展緩慢。另外,部分企業(yè)服務(wù)不到位,引起業(yè)主不滿,也使得收費(fèi)困難。同時(shí),物業(yè)管理的業(yè)務(wù)范圍窄,經(jīng)費(fèi)來源匱乏,加之從業(yè)人員素質(zhì)參差,服務(wù)不規(guī)范,專業(yè)性不強(qiáng),企業(yè)運(yùn)作透明度不夠。從業(yè)人員來源于各行各業(yè),加上部分物管企業(yè)缺乏嚴(yán)格的專業(yè)訓(xùn)練,整體素質(zhì)參差不齊,降低了行業(yè)的公信力,損害了行業(yè)的形象,嚴(yán)重影響了行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。業(yè)主拒交物業(yè)管理費(fèi)現(xiàn)象突出。二是盡快建立相關(guān)的制度,完善物業(yè)管理的法制體系。目前,我國的物業(yè)管理行業(yè)市場(chǎng)競爭機(jī)制還未真正形成。通過市場(chǎng)化,企業(yè)會(huì)由原來的小而全、大而全,變成有特色的專業(yè)公司。在沿海城市、大城市一些實(shí)力較強(qiáng)、有遠(yuǎn)見的物業(yè)公司已成熟運(yùn)用信息化管理系統(tǒng),將先進(jìn)管理理念融入日常管理,全面提升企業(yè)管理水平,打造了自己的服務(wù)品牌,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⒐?jié)約化經(jīng)營模式,把競爭對(duì)手遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋到后面,搶占了市場(chǎng)先機(jī)。作為企業(yè)來講,其有效途徑主要是擴(kuò)大管理面積,走規(guī)模化經(jīng)營之路?？梢灶A(yù)見,面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè),一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理方式的物業(yè),不可能適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,物業(yè)管理行業(yè)必須面對(duì)挑戰(zhàn),提高物業(yè)管理的技術(shù)含量。只有專業(yè)化和規(guī)?；嗷ゴ龠M(jìn)、良性循環(huán)的企業(yè),才有可能在物業(yè)管理行業(yè)的競爭中走在前面。物業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)和競爭有一半甚至更大程度上是體現(xiàn)在人才團(tuán)隊(duì)的競爭上。通過“抓人心、促人和、共發(fā)展”的一系列管理工作,開發(fā)人的精神資源,使人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性在物業(yè)管理經(jīng)營活動(dòng)中得到充分的釋放,凝聚起人們的主人翁力量,從而在整個(gè)物業(yè)管理工作中有足夠的精神動(dòng)力和智力支持,實(shí)現(xiàn)物業(yè)區(qū)的安全、文明、升值的最終目的。因此,以人為本,進(jìn)一步增強(qiáng)物業(yè)管理的服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平,這是物業(yè)管理企業(yè)繼續(xù)生存發(fā)展的基礎(chǔ)。物業(yè)管理作為一個(gè)新興行業(yè),正處于向成熟邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。挑戰(zhàn)和機(jī)遇時(shí)刻并存。參考文獻(xiàn)[1] 張瑞敏 呂曉娟 參考我國物業(yè)管理的現(xiàn)狀、問題及對(duì)策 [].市場(chǎng)論壇，2008,05[2] 劉繼平參考我國物業(yè)管理發(fā)展規(guī)劃探析 [] 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)報(bào)，20097，（5）。4 結(jié)語雖然物業(yè)管理存在著上述問題,但因?yàn)樗谖覀兊纳钪邪缪葜絹碓街匾慕巧?所以現(xiàn)在的物業(yè)管理充滿了更新的更強(qiáng)的生命力。面對(duì)現(xiàn)代化的物業(yè),一個(gè)仍然停留在傳統(tǒng)管理技術(shù)、管理手段的物業(yè)管理企業(yè),不可能適應(yīng)現(xiàn)代人和現(xiàn)代化物業(yè)的管理服務(wù)要求。從物業(yè)管理的關(guān)系來看,人在物業(yè)管理活動(dòng)中扮演著不同的角色,但不同的角色卻以對(duì)方的活動(dòng)作為自己活動(dòng)的前提,所以首要的管理是處理這種相互依存的關(guān)系,是對(duì)人的行為進(jìn)行管理。對(duì)物業(yè)是管理,對(duì)業(yè)主和使用者則是服務(wù)。任何一個(gè)物業(yè)公司都要樹立“以人為本,業(yè)主至上”的服務(wù)宗旨。所以在對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)的同時(shí)更應(yīng)該注重個(gè)人素質(zhì)方面的培訓(xùn)。規(guī)?；膶?shí)現(xiàn)由多種途徑,可以依靠增 加市場(chǎng)競爭力來擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,也可以依靠企業(yè)重組、優(yōu)化資源配置等方式來達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模的目的,從而實(shí)現(xiàn)在市場(chǎng)、采購、人才、協(xié)作等方面的規(guī)模效益。物業(yè)管理企業(yè)要適應(yīng)現(xiàn)代化物業(yè)的管理要求,轉(zhuǎn)變管理經(jīng)營觀念,由簡單維護(hù)型、勞動(dòng)密集型向技術(shù)維護(hù)型、知識(shí)密集型轉(zhuǎn)變。物業(yè)管理的規(guī)?；瞧涑晒Φ谋匾獥l件。從根本上解決收費(fèi)難的問題,并且增強(qiáng)了市場(chǎng)競爭力。要想解決這一問題,要想取得高水準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理,需建立和完善招投標(biāo)的競爭制度,創(chuàng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境,迫使各企業(yè)不斷提高自己,促進(jìn)物業(yè)管理水平的整體提高和行業(yè)的良性發(fā)展。許多業(yè)主物業(yè)知識(shí)缺乏,因此,行業(yè)主管部門、物管企業(yè)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度相互配合,提高業(yè)主的物管意識(shí),使物業(yè)管理的發(fā)展得到社會(huì)的支持。3 采取的對(duì)策,行業(yè)協(xié)會(huì)完全發(fā)揮協(xié)調(diào)作用政府作為重要的職能部門,應(yīng)采取措施加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。作為物業(yè)的主人———業(yè)主,其應(yīng)該是積極參與物業(yè)管理的,但是目前很多業(yè)主放棄物業(yè)管理自主權(quán),對(duì)成立業(yè)主大會(huì)參與物業(yè)管理的事情漠不關(guān)心。,并缺乏專業(yè)人才物業(yè)管理行業(yè)從業(yè)人員良莠不齊,并缺乏專業(yè)人才。國家早就頒發(fā)了服務(wù)收費(fèi)暫行辦法將收費(fèi)作了明確規(guī)定,但是各地物價(jià)主管部門沒有嚴(yán)格實(shí)施,當(dāng)?shù)氐氖召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)又不見出臺(tái),服務(wù)收費(fèi)沒有做到有章可循,由此使物業(yè)管理主體雙方產(chǎn)生了后續(xù)的不良連鎖反應(yīng)。目前,物業(yè)管理表現(xiàn)比較突出的兩個(gè)問題是:一是收費(fèi)的難度上。因此,盡快建立符合我國國情的物業(yè)管理法律法規(guī)體系,已成為物業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)很重要問題。2 我國物業(yè)管理目前存在的主要問題我國物業(yè)管理雖然在短短的30年來發(fā)展較快，但暴露出了不少問題。第三階段:1999年至今是我國物業(yè)管理法制化和市場(chǎng)化建設(shè)與發(fā)展的重要時(shí)期,其重要標(biāo)志是《物業(yè)管理?xiàng)l例》的出臺(tái)。第一階段:從1981年3月深圳市國內(nèi)第一家物業(yè)公司成至1994年3月,以房管所向物業(yè)公司轉(zhuǎn)型為主題的發(fā)展,是我國物業(yè)管理的起步、探索階段,其特點(diǎn)是房管所式的管理。21世紀(jì)，是中國物業(yè)管理行業(yè)由發(fā)展、完善到逐步走向成熟的重要階段，物業(yè)管理行業(yè)將要進(jìn)入一個(gè)市場(chǎng)競爭激烈、管理趨于完善、服務(wù)理念不斷提升的時(shí)期。況且物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)管理具有一定優(yōu)勢(shì)。廣義上則是指資產(chǎn)管理人接受資產(chǎn)委托人的委托，依照委托人的意愿或請(qǐng)求，對(duì)委托資產(chǎn)進(jìn)行管理運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的行為。市場(chǎng)的需求正交匯于一點(diǎn)，那就是物業(yè)管理將不僅僅局限于安防、綠化、維修等產(chǎn)業(yè)鏈的末端服務(wù)，還要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)能給客戶提供更多的對(duì)物業(yè)資產(chǎn)管理方面的有效支持。雖然 2003 年國務(wù)院出臺(tái)了《物業(yè)管理?xiàng)l例》，相關(guān)部門又陸續(xù)頒布了《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》和《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等行政規(guī)章，但現(xiàn)有的物業(yè)管理模式基本上是一種剝奪業(yè)主選擇權(quán)、強(qiáng)迫業(yè)主接受有資質(zhì)（甚至沒有資質(zhì)）的物業(yè)管理公司管理模式，據(jù)中國人民大學(xué)國家社科基金項(xiàng)目“社區(qū)管理”課題組對(duì)北京 70 個(gè)居民小區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示，住房質(zhì)量引起嚴(yán)重糾紛的小區(qū)占 %，與物業(yè)管理公司發(fā)生嚴(yán)重糾紛的小區(qū)占 80%，隨意修改規(guī)劃的小區(qū)占 %，產(chǎn)生肢體沖突與暴力沖突的占 37%，在所有這些糾紛中因公用財(cái)產(chǎn)被嚴(yán)重侵占的占 60%，這充分說明現(xiàn)有管理模式存在著弊端。，缺乏市場(chǎng)競爭力據(jù)資料顯示，1997 年底我國約有物業(yè)管理企業(yè) 7 000 家，至 2003 年底達(dá) 2 萬余家，增長速度極快。熱衷于典型事件的吵作，而缺乏對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主的理性引導(dǎo)和宣傳，甚至缺乏公正而深刻的思考?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）中第 33 條規(guī)定：從事物業(yè)管理的人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得職業(yè)資格證書。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：物業(yè)管理法規(guī)更加完善，政府監(jiān)管日趨規(guī)范；經(jīng)過不斷的行業(yè)重組，物業(yè)管理企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，市場(chǎng)化行為更加理性規(guī)范；專業(yè)技術(shù)重組使得物業(yè)管理的專業(yè)技術(shù)服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、社會(huì)化；業(yè)主維權(quán)行為趨于理性；業(yè)主委員會(huì)的運(yùn)行逐步規(guī)范并開始納入政府監(jiān)管范圍。國內(nèi)物業(yè)管理從產(chǎn)生初期的感性、無序，到迅猛發(fā)展的中期，再到平穩(wěn)和理性的后期，走過了風(fēng)風(fēng)雨雨30年發(fā)展歷程。在當(dāng)時(shí)，已經(jīng)出現(xiàn)了代理租賃、清潔衛(wèi)生和保安服務(wù)等專業(yè)性的經(jīng)營公司，這是我國物業(yè)管理的萌芽時(shí)20世紀(jì)80年代初，我國改革開放逐步深入，開始逐步實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。第四篇：我國物業(yè)管理發(fā)展歷程我國物業(yè)管理發(fā)展歷程任彬程中遇到了許多問題，遇到許多機(jī)遇，面對(duì)更多的挑戰(zhàn)。第六，當(dāng)工傷認(rèn)定有爭議時(shí)，雇主負(fù)有舉證責(zé)任，體現(xiàn)了舉證責(zé)任倒置原則。其次，工傷保險(xiǎn)適用于所有雇主和受雇者，表明職業(yè)傷害的預(yù)防和救濟(jì)是各類雇主的普遍義務(wù)。在雇主責(zé)任原則下，職業(yè)傷害保險(xiǎn)呈現(xiàn)不同于一般的民事法律關(guān)系的特征：權(quán)利與義務(wù)的不對(duì)等性?！豆ｋU(xiǎn)條例》提高了工傷保險(xiǎn)的立法層次，增強(qiáng)了強(qiáng)制力和約束力；擴(kuò)大了適用范圍，將境內(nèi)各類企業(yè)和有雇工的個(gè)體工商戶納入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法規(guī)的形式固定下來；明確了用人單位和職工的責(zé)任，科學(xué)地規(guī)范了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和工作程序。國務(wù)院各有關(guān)部門還制定發(fā)布了《工傷保險(xiǎn)條例》的若干配套規(guī)章或政策文件，各地方結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況制定了相應(yīng)的地方性法規(guī)。在國務(wù)院法制辦公室的組織下，條例送審稿先后征求了最高人民法院、中華全國總工會(huì)、國家經(jīng)貿(mào)委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部等30多個(gè)中央單位以及北京、上海、廣東等24個(gè)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的意見，多次聽取企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及專家學(xué)者的意見。其中“雇主責(zé)任原則”可謂職業(yè)傷害保險(xiǎn)的立法淵源和理論基石。在職業(yè)病防治方面，主要有《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（2001年），以及《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》、《職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》、《職業(yè)病危害事故調(diào)查處理辦法》、《職業(yè)病危害因素分類目錄》、《第一批國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》《職業(yè)病目錄》等一系列行政規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)（2001—2002年）。現(xiàn)代工傷保險(xiǎn)的功能已不僅僅限于對(duì)工傷者給予賠償，而是把它與工傷預(yù)防和全面康復(fù)結(jié)合起來。目前各地