【正文】 養(yǎng)殖，必須同時發(fā)展。四是要加大對養(yǎng)豬污染的治理，鼓勵研發(fā)和推廣低廉有效的污染處理方法，對規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)采用畜糞污綜合利用和無害化處理配套設施的給予政策優(yōu)惠，促進生態(tài)養(yǎng)殖和資源209。二要大力促進科技進步，加強生豬良種繁育改良體系建設，做好重點種豬場和改良中心的建設，加快優(yōu)良品種的選育和遺傳改良，營養(yǎng)和飼料技術進行生豬飼養(yǎng)環(huán)境控制技術和疫病防控技術等方面進行研究，加快畜牧獸醫(yī)科研成果的轉化率。一方面加大扶持力度，著力提高養(yǎng)豬業(yè)的綜合生產能力，保證生豬市場的有效供給；另一方面要加強宏觀調控，最大限度地減少周期性波動，建立穩(wěn)定發(fā)展生豬生產的長效機制。另外，有關生豬業(yè)財政和信貸支持政策和生豬業(yè)保險和風險基金不夠完善，缺乏科學合理的決策和評價體系，生豬期貨市場尚未建立，客觀上不能滿足宏觀調控的需要。第三，調控政策制定傾向臨時性，缺乏長久性和科學性。第一,畜牧業(yè)信息體系不健全，統計監(jiān)測工作時效性差、準確性低，而且缺乏市場預警機制，豬生產情況完全通過市場價格信號傳遞，往往導致政府調控時滯，政策干預無法防患于未然。4宏觀調控水平亟待提高畜產品供給量對價格反應具有滯后性和慣性，如果完全由市場自主調節(jié)，容易造成生產和價格的大起大落，政府必須實施有效宏觀調控，才能保障生產穩(wěn)定和市場供應基本平衡。嚴重挫傷了飼養(yǎng)戶積極性。1998年，國務院正式頒布施行《生豬屠宰管理條例》，實施“定點屠宰、集中檢疫、統一納稅、分散190。調不力，市場供求不銜接，豬肉產品質量安全難以保障。濟形勢下養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展需要。目前，生豬良種繁育體系嚴重滯后，種豬場基礎設施薄弱，選育水平低，供種能力小，地方豬種資源開發(fā)利用不夠，對進口豬種依賴較大；疫病防控體系和科技推廣服務體系不健全，特別是基層防疫防控和科技服務體系十分脆弱，基層畜牧獸醫(yī)隊伍不穩(wěn)定，技術設施和手續(xù)不完備，養(yǎng)殖業(yè)風險防范體系仍然沒有建立。2政府公共服務仍顯不足我國畜牧行業(yè)主管部門的行政職能還沒有完成從“抓生產為主”向“抓社會監(jiān)管和公共服務為主”的轉變，支撐體系建設和風險防范等公共投入少而不穩(wěn)。調力不強，市場風險仍不易規(guī)避，在市場價格波動中農民的養(yǎng)殖收益難以保證。濟組織和行業(yè)208。在“公司+基地+農戶”、“公司+農戶”等產業(yè)化組織模式中，公司和農戶之間沒有形成健全的利益銜接機制和分配機制，養(yǎng)殖戶在整個產業(yè)鏈條中始終處于弱勢地位。濟有效的糞便資源化利用辦法還未廣泛推廣。受國際糧食價格上漲和國內深加工消耗量增加等因素影響，主要飼料212。在當前我國畜牧業(yè)大發(fā)展的情況下，也使疫病風險增加。有的四五種常見病外，也有新增疫病，如：2006年暴發(fā)的豬高致病性藍耳病，傳染面大，死亡率高，造成部分養(yǎng)殖戶巨大190。3疫病發(fā)生風險依然存在疫病對畜牧業(yè)生產的危害性已不僅限于造成畜禽死亡或個體生產性能下降，更加突出表現為散養(yǎng)戶對疫病產生恐慌而棄養(yǎng)，心理恐慌導致的損失已超過疫病死亡損失，同時由于生豬疫情疫病的發(fā)生，給豬肉質量安全帶來了隱患。除1985年因放開價格豬肉價格回歸價值上漲外，我國生豬生產和價格大體190。濟運行的規(guī)律，也有助于產業(yè)調整。2生豬產品價格的波動比較明顯在市場190。濟社會的影響日益加強。過兩級放大，豬肉價格的劇烈波動必然會影響CPI的變動。我國生豬業(yè)發(fā)展現狀分析當前我國生豬產業(yè)發(fā)展形勢的判斷1生豬產量供給變動對190。2004年全國年出欄50頭以上的生豬養(yǎng)殖戶（場），%；出欄2000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶（場），%；存欄500只以上蛋雞飼養(yǎng)戶（場）達75萬個，占全國雞蛋總產量的53%；出欄10頭以上肉牛的飼養(yǎng)戶（場），%；，出欄肉羊，%；，%。%%，%%，%%。19982004年，%%%%，而牛肉、%、%%；2004年生豬、肉牛、%、%%。（一）結構調整步伐加快，生產結構進一步優(yōu)化。2004年，我國人均肉、蛋、人均肉類占有量已經超過世界平均水平，禽蛋占有量達到發(fā)達國家平均水平。1985年和1990年我國禽蛋和肉類產量分別躍居世界第一位，成為世界上畜牧業(yè)生產大國。1999年1月通過的《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》，把草原區(qū)列入全國生態(tài)環(huán)境建設的重點地區(qū)。推廣行之有效的技術措施和科技成果；加強牧區(qū)扶貧工作，解決貧困牧民的溫飽問題等等。過去行之有效的各項方針政策重新得到恢復，頒布實施了《草原法》、《草原防火條例》，依法加強草原建設、保護和管理，并逐步進行經濟體制改革，制定了一系列特殊政策和措施。第三階段，十一屆三中全會至今。到了“文化大革命”，草原畜牧業(yè)發(fā)展受到嚴重破壞，10年中有5年牲畜頭數下降。為改變這種狀況，1963年，黨中央批轉了中央民委黨組《關于少數民族牧業(yè)區(qū)工作和牧業(yè)區(qū)人民公社若干政策的規(guī)定(草案)的報告》(簡稱“牧區(qū)四十條”)。從1957年底開始，在所有制上搞“一大二公”；政治上“以階級斗爭為綱”，重新劃分階級成份；經濟上“以糧為綱”，大肆濫墾草原等，給草原畜牧業(yè)帶來很大損害。第二階段，1957年底至十一屆三中全會前。這一時期制定的牧區(qū)和草原畜牧業(yè)發(fā)展方針、政策和措施符合當時的實際，草原畜牧業(yè)發(fā)展較快，牧民生產生活條件也有了顯著改善和提高。1957年，中央召開了牧區(qū)畜牧業(yè)生產座談會議，指出畜牧業(yè)是國民經濟的重要組成部分，號召全黨動手，把畜牧業(yè)發(fā)展起來。第一篇：我國草原畜牧業(yè)發(fā)展歷程我國草原畜牧業(yè)發(fā)展歷程中華人民共和國成立以來，草原畜牧業(yè)大體經歷了三個發(fā)展階段：第一階段，中華人民共和國成立至1957年底。1953年，政務院通過并公布的中央民委第三次委員(擴大)會議《關于內蒙古自治區(qū)及綏遠、青海、新疆等地若干牧業(yè)區(qū)畜牧業(yè)生產的基本總結》，制定了“慎重穩(wěn)進”，“恢復發(fā)展畜牧業(yè)生產’的方針；在社會改革方面，實行“不斗、不分、不劃階級”，“牧工牧主兩利”，用和平的方式進行民主改革；對牧主經濟實行贖買政策等。中央還批轉了農業(yè)部《關于發(fā)展畜牧業(yè)生產的指示》和中央民委《關于牧業(yè)社會主義改造的指示》，進一步完善了在牧區(qū)社會主義改造和發(fā)展生產的一系列方針政策。1957年，牧區(qū)牲畜頭數比1949年增長74．4％，年均增長7．2％。由于受“左”的思想束縛，草原畜牧業(yè)指導思想上沒有遵循實事求是的原則，忽視牧區(qū)和草原畜牧業(yè)的特點，要求過高，步子過急，違背了自然規(guī)律和經濟規(guī)律，開墾草原種糧，挫傷了廣大群眾的積極性，草原畜牧業(yè)陷入停滯狀態(tài)，甚至一度出現滑坡。全國牧區(qū)牲畜年增長率由“一五”時期的7％下降到2．7％。黨中央和國務院還召開了全國牧區(qū)工作會議，著重糾正“左”的錯誤，調整生產關系，做出堅持“以牧為主”，嚴禁開荒等重要決定，有力地促進了畜牧業(yè)經濟的恢復和發(fā)展。1975年，鄧小平同志主持中央工作期間，召開了全國畜牧工作座談會議，國務院批轉了《全國牧區(qū)畜牧業(yè)工作座談會紀要》(國發(fā)[1975]152號文件)，重申了“以牧為主”的方針和“禁止開荒、保護牧場”，發(fā)展畜牧業(yè)生產等政策規(guī)定。黨的十一屆三中全會以后，草原畜牧業(yè)發(fā)展進入了新的歷史時期。1987年，國務院召開牧區(qū)工作會議指出：牧區(qū)要以牧為主；牧草是畜牧業(yè)的基礎，必須加強管理，合理利用，保護和建設草原，發(fā)展草業(yè)，逐步做到草畜平衡發(fā)展；繼續(xù)穩(wěn)定和完善“草場公有，承包經營，牲畜作價，戶有戶養(yǎng)”，“服務社會化”和“專業(yè)承包，包干分配”等多種形式的生產責任制；積極開展信息、技術服務工作；樹立商品經濟觀念，講求經濟效益；疏通渠道，逐步完善購銷體制，建立市場體系；加強畜牧科技工作，大力示范。1996年通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出加強草原建設，加快建設畜產品基地，促進畜牧業(yè)發(fā)展，并把依法保護和合理開發(fā)利用草原列為國土資源保護的重要內容。第二篇：我國畜牧業(yè)發(fā)展我國畜牧業(yè)發(fā)展趨勢改革開放以來，我國畜牧業(yè)得到了長足發(fā)展，畜牧業(yè)生產水平不斷提高，主要畜產品產量持續(xù)二十多年快速增長，畜牧業(yè)已成為我國農村經濟的支柱產業(yè)，也是農民增收的亮點。到2004年底，我國畜牧業(yè)總產值突破1萬億元大關，%。目前，我國畜牧業(yè)已進入新的發(fā)展階段，呈現以下幾方面的明顯特點。近幾年，豬肉和禽蛋的增速放慢，牛羊肉和奶類的增速則保持較高水平。1980年至2004年的24年間，我國肉類生產結構有了很大的改變。（二）畜禽飼養(yǎng)由分散向適度規(guī)模經營發(fā)展，集約化程度不斷提高。全國各具特色的產業(yè)化經營模式不斷涌現，畜牧業(yè)產業(yè)化組織大約占到整個農業(yè)產業(yè)化組織的20%以上，成為農業(yè)產業(yè)化程度較高的行業(yè)。濟社會的影響日益加強我國是一個恩格爾系數較高的國家，食品在居民消費支出的比重本身就高，在CPI構成中，食品價格所占比例高達34％，成為影響CPI變動的第一大權重，加之豬肉在食品類別中的權重超過10％，190。2007年以來豬肉價格的劇烈波動導致的CPI變化，就在一定程度上顯現出其對190。同時，豬肉已由副食品變?yōu)槿嗣袢罕娚畹谋匦杵?，需求具有一定的剛性，如果供給減少，價格上漲，必然會導致豬肉支出占收入的比重增大，影響人民群眾特別是低收人家庭的生活質量，甚至影響社會安定；如果供給增加，價格下跌，又會影響飼養(yǎng)農民的收入，挫傷養(yǎng)殖積極性，造成“豬賤傷農”。濟條件下，生產和價格在一定幅度范圍內的正常波動，符合市場190。但改革開放以來，我國生豬生產一直呈現出增長型波動狀態(tài)，生豬價格大起大落。歷了5次大波動，分別是1988年、1994年、1997年、2004年和2007年，波動周期最短為3年，最長為10年間，特別是2007年以來的高峰、低谷，波動非常劇烈。伴隨著我國生豬業(yè)快速發(fā)展，規(guī)?；图s化程度不斷提高，活畜的大流通和獸醫(yī)管理體制不完善，使我國生豬疫病也呈現多發(fā)態(tài)勢，除212。濟損失，生豬生產陷入低谷，豬肉市場出現供給短缺，對豬肉價格的大漲起到了推波助瀾的作用。4資源環(huán)境約束日益明顯在養(yǎng)豬業(yè)綜合生產能力不斷提升的同時，養(yǎng)豬業(yè)與其它行業(yè)和部門的聯系日益增強，制約生豬業(yè)發(fā)展的資源和環(huán)境影響因素也日益復雜多樣．直接或間接影響生豬生產。料價格持續(xù)高價位運行，供應緊張的狀況在短期內難以緩解；發(fā)展生豬養(yǎng)殖勞動力成本明顯加大，無論是規(guī)?；B(yǎng)殖場工人及技術人員，還是散戶的雇工，工資都有不同程度的提高，養(yǎng)豬人工成本不斷增加；多數地方沒有把生豬規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，用地問題巳成為制約加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的因素；糞便等廢棄物的污染問題已越來越受到關注，由此也帶來了養(yǎng)豬業(yè)排污投入不斷增加，同時190。國內生豬業(yè)發(fā)展面臨的突出問題1生產方式有待轉變我國生豬生產目前仍以千家萬戶的小規(guī)模、分散飼養(yǎng)為主，2007年散養(yǎng)比例仍然占到52％。畜牧專業(yè)合作190。會也沒有充分發(fā)展，現有的一些合作組織也沒有自己創(chuàng)辦的加工企業(yè)，專業(yè)合作組織規(guī)模較小，實力薄弱，組織208。生豬生產組織化程度低和社會化服務滯后，一方面使千家萬戶的分散飼養(yǎng)具有相當大的盲目性和趨同性，市場風險承受能力弱，導致生豬生產的大起大落；另一方面難以對畜產品質量安全形成有效監(jiān)管，容易造成產品質量隱患，嚴重影響?zhàn)B豬業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在生豬業(yè)中，生豬養(yǎng)殖的疫病防控、糞污治理、質量監(jiān)管、信息體系、養(yǎng)殖水電路基礎設施等屬于純公共性產品，良種繁育、科技推廣等屬于準公共性產品。產銷信息服務網絡不完善，養(yǎng)殖戶無法掌握市場信息，不能根據及時調整生產，難以適應市場190。3行政管理體制改革相對滯后目前我同正處于新舊體制的過渡時期，生豬管理部門較多，管理體制存在政出多門、條塊分割、各自為政，各種利益關系尚未理順，生豬生產、管理上相互推諉，208。尤其是生豬流通體制不健全，導致生豬生產各環(huán)節(jié)利益分配嚴重不合理。營”的管理辦法，這對豬肉食品的檢疫、稅費的征收，生豬購銷渠道的疏通確實起到有效的控制和促進作用，但是客觀上也導致了屠宰行業(yè)的壟斷和地方管理部門人為地區(qū)封鎖的變相壟斷，使生豬生產、購銷環(huán)節(jié)嚴重的利益分配失衡，生豬養(yǎng)殖的利潤空間狹213。另外，生豬屠宰與豬肉流通成本大幅增加，導致私屠亂宰現象的滋生，使不合格的豬肉流入市場，豬肉質量安全問題，危害了消費者的利益。目前宏觀調控存在不適時不適度，調控效果十分有限。第二，政府調控的目標偏頗，從歷次調控的實施情況表明，政府可能更傾向關注消費者的利益，適當地放棄生產者的利益，如2006年生豬價格下跌時沒有引起有關決策部門的重視，相反在2007年生豬價格上升時才對生豬生產實行扶持。我國生豬生產和價格起伏波動頻繁，當生豬價格劇烈波動影響到CPI的變動時，政府總是力圖制定臨時性政策盡快熨平這種波動，對要制定的政策缺乏可行性的論證，對于政策的是否有效、政策發(fā)揮效果需要多長時間、哪些因素影響實施效果、政策可能帶來哪些副作用、如何采取措施避免等問題缺乏深入細致的思考和論證。未來我國生豬業(yè)發(fā)展的思考 目前，我國生豬生產正在進入新的發(fā)展階段，內外部環(huán)境都發(fā)生了變化，必須立足當前，著眼長遠，突出重點，打好基礎。1 加大政策支持，完善公共服務水平首先加快生產方式轉變，重點加大農村道路等基礎設施建設，抓緊實施生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖建設項目，推動規(guī)模場和養(yǎng)殖小區(qū)的標準化改造，擴大規(guī)模場的生產能力。三是要加強生豬防疫體系建設，強化對生豬主要疫病的基礎免疫工作，保證疫苗質量，提高疫苗免疫覆蓋率，降低疫病風險。環(huán)利用。一是要調整目前相對限制生豬散養(yǎng)的國家政策，在信貸、保險和場地等方面支持