【正文】 行動，加強對涉奧飼養(yǎng)場、進京入戶屠宰加工廠的監(jiān)管，實現(xiàn)了“奧運期間不發(fā)生重大動物疫情，確保不發(fā)生重大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件”的工作目標(biāo)，對于維護全市社會穩(wěn)定做出了貢獻。但是，目前的機構(gòu)設(shè)臵與畜牧大省的地位極不相稱，以至于在政府工作中的影響力和號召力受到不同程度的制約。 畜牧業(yè)發(fā)展的政策落實不到位，存在一定程度的棚架現(xiàn)象。但作為新生事物，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)中也出現(xiàn)了不少問題，主要是生產(chǎn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，疫病防治措施不嚴(yán)格。長期以來由于畜牧生產(chǎn)小農(nóng)經(jīng)濟模式有限以及政策性科技投入少等因素，致使難以開展具有商品生產(chǎn)價值的科技工作，畜禽良種繁育、健康養(yǎng)殖和科學(xué)防疫等方面存在與良種、良法不配套等現(xiàn)象。按照深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀和全市經(jīng)濟工作會議精神，積極開展對照全省前三強找差距活動。畜牧業(yè)是國民經(jīng)濟的一個重要的組成部分，應(yīng)該引起各部門的充分重視，各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對畜牧工作給予更多的支持與關(guān)心，積極爭取把畜牧部門列入政府序列；要抓住獸醫(yī)管理體制改革的機遇，解決好基層畜牧獸醫(yī)站的機構(gòu)完 善、人員配臵、福利待遇等問題；同時還 5 要積極爭取泰安市委、市政府的支持盡快出臺扶持欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)全市畜牧業(yè)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。 抓好標(biāo)準(zhǔn)化場區(qū)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與場區(qū)建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化畜禽生產(chǎn)基地和龍頭加工企業(yè)積極申報無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品認(rèn)證，培育知名品牌，提升核心競爭力。今年著力扶持六和生態(tài)養(yǎng)豬合作社，擴大規(guī)模，提高檔次。著力建設(shè)縱到底、橫到邊、周密覆蓋的動物疫病防控體系。逐步建成公共檢測與企業(yè)自檢相互補充、配套完善的畜產(chǎn)品安全檢測體系。積極實施品牌戰(zhàn)略 ，提高畜牧產(chǎn)品的知名度和市場占有率，為我國更多畜牧產(chǎn)品走向國際市場建立綠色通道。堅持以信息化推動畜牧業(yè)現(xiàn)代化，建立健全區(qū)、鄉(xiāng)畜牧業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加大現(xiàn)代信息技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，推動與龍頭企業(yè)、批發(fā)交易市場和生產(chǎn)基地的網(wǎng)絡(luò)融合、資源共享。實行現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)，明確責(zé)任，對發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵。特別是近年來，河道鄉(xiāng)黨委、政府高度重視畜牧業(yè)的發(fā)展，將畜牧業(yè)作為全鄉(xiāng)基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，常抓不懈，通過不斷努力，全鄉(xiāng)畜牧業(yè)呈現(xiàn)出了健康可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。河道鄉(xiāng)黨委政府高度重視養(yǎng)殖場 (小區(qū) )建設(shè)，把養(yǎng)殖場建設(shè)作為打造畜牧業(yè)基地的著力點，積極鼓勵和引導(dǎo)有條件的村建立養(yǎng)殖小區(qū)。 畜牧養(yǎng)殖由傳統(tǒng)的養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變。無論是想擴大規(guī)模的養(yǎng)殖戶還是想建養(yǎng)殖基地，最難的問題就是資金投入問題，主要原因是融資渠道不寬，貸款難，抵押貸款要求高，貸款支持難以滿足審貸要求。突出表現(xiàn)為疫病防治體系，市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，不配套， 技術(shù)裝備差，鄉(xiāng)畜牧站建設(shè)進度緩慢，制約影響了畜牧防疫工作的及時開展。從而產(chǎn)生龍頭企業(yè)與散養(yǎng)戶之間都是單純的買賣，回收等關(guān)系，尚未形成相互支持、相互促進、風(fēng)險共擔(dān)，利益均沾的利益共同體，農(nóng)戶的利益得不到保障。 加大資金投入。引導(dǎo)和支持規(guī)模養(yǎng)殖戶建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高畜牧業(yè)組織化程度，積極吸引大企業(yè)介入到畜牧養(yǎng)殖業(yè)，與農(nóng)戶建立穩(wěn)固 的利益聯(lián)結(jié)機制，提升對農(nóng)戶的帶動能力，同時加快畜牧業(yè)服務(wù)配套化步伐，建立相適應(yīng)的全方位服務(wù)體系，做到規(guī)模經(jīng)營發(fā)展到哪里，技術(shù)指導(dǎo)與綜合服務(wù)就跟到哪里，為畜牧業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展提供服務(wù)保障。 建議有關(guān)部門完善激勵措施，加大對中小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持力度。通過定期舉辦培訓(xùn)班等方式，讓農(nóng)戶了解國家對農(nóng)業(yè)的扶持 力度，認(rèn)清作為農(nóng)戶重要組成部分的畜牧的發(fā)展前途。養(yǎng)殖業(yè)僅靠散養(yǎng)無法明顯增加農(nóng)民收入也無法推動養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)化升級。比如對新增規(guī)模養(yǎng)殖戶，新建養(yǎng)殖小區(qū)采取貼息貸款，補貼、獎勵等政策。 二、畜牧業(yè)面臨的困難和問題 根據(jù)河道近幾年畜牧業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來看，主要存在以下幾方面的問題： 養(yǎng)殖基地發(fā)展速度還比較緩慢，畜牧產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；潭炔桓摺Ｍㄟ^龍頭企業(yè)的示范帶動，有力促進了畜牧業(yè)快速發(fā)展。全鄉(xiāng)新建了規(guī)模養(yǎng)殖場 2 個，萬只雞場 7 個，養(yǎng)雞專業(yè)戶達 19 個，百頭以上養(yǎng)豬大戶 14 個，畜牧業(yè)收入占全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)總收入的 42%，畜牧產(chǎn)業(yè)已成為全鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過走訪、召開座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等方式，廣泛深刻地認(rèn)識到目前我鄉(xiāng)畜牧業(yè)面臨的困難和問題，為促進畜牧業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了良好的決策依據(jù)。把加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略措施擺上重要日程，認(rèn)真貫徹落實現(xiàn)有扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，并根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需要，建立多渠道投入畜牧業(yè)發(fā)展機制，及時兌現(xiàn)和落實有關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。積極培育市場營銷主體，支持龍頭企業(yè)、專合經(jīng)濟組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和各類營銷組織采取產(chǎn)銷直掛、連鎖經(jīng)營及網(wǎng)上交易等形式參與畜產(chǎn)品流通。在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中，要充分注意和運用好科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，定期開展畜牧科技富民強國的培訓(xùn)班，大力提高勞動者的綜合素質(zhì)與基本技能。實施畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，重點抓好原料供應(yīng)、生產(chǎn)加工和市場準(zhǔn)入三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。嚴(yán)格落實動物防疫責(zé)任制，完善制定重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，加強動物疫病診斷檢測實驗室建設(shè) ，強化動物疫情監(jiān)測，嚴(yán)格重大動物疫情上報制度，全面加強獸醫(yī)監(jiān)管和動物檢疫工作，切實抓好動物防檢隊伍建設(shè)，落實財政預(yù)算經(jīng)費，健全機構(gòu)，充實隊伍。 按照“民辦、民管、民受益”原則，加快發(fā)展協(xié)會、學(xué)會、研究會、合作社等各類民間合作經(jīng)濟組織，為養(yǎng)殖場戶提供市場信息、技術(shù)支撐和銷售服務(wù)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。用活用好市政府扶持種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)專項資金，引導(dǎo)養(yǎng)殖場戶和社會資本依托龍頭建設(shè)基地、圍繞市場建設(shè)基地、集中產(chǎn)區(qū)建設(shè)基地。按照“三個一批”（引進建設(shè)一批、提升壯大一批、盤活改造一批）的思路，進一步加大招商引資力度，深化企業(yè)改革，盤活存量資產(chǎn)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)步伐，重點突出規(guī)模以上加工企業(yè)建設(shè)，力爭全市每年新發(fā)展 12 處規(guī)模加工企業(yè)，擴張規(guī)模企業(yè)群體，增強輻射拉動力。 圍繞落實科學(xué)發(fā)展觀、提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、建設(shè)畜牧強市這一目標(biāo)，經(jīng)過深入調(diào)查和探討，認(rèn)為目前我市的畜牧業(yè)雖然取得了歷史性的突破，但把我市的畜牧工作臵于畜牧生產(chǎn)工作的大環(huán)境下來看，還有許多艱苦細致的工作需要去做，主要是抓好六個方面的建設(shè)。 三、關(guān)于加快畜牧業(yè)發(fā)展的建議 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面 落實科學(xué)發(fā)展觀，按照重點突出、規(guī)模做大、檔次提高、產(chǎn)業(yè)延伸的總體思路，借助國家生豬調(diào)出大縣獎勵政策，提升生豬養(yǎng)殖業(yè)；借助禽產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，提升肉禽養(yǎng)殖業(yè)；借助奶業(yè)富民工程，提升奶牛養(yǎng)殖業(yè)。必須采取有效措施，盡快出臺標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理規(guī)范，加強引導(dǎo)和管理，以充分發(fā)揮其在提高農(nóng)民組織化程度和生產(chǎn)水平等方面的積極作用。 養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)管理有待加強。 龍頭企業(yè)短腿問題依然未從根本上解決。 管理體制不完善。建立了以防疫責(zé)任、強制免疫告知、疫情普查、物資儲備、檢疫監(jiān)管、消毒滅源、督查整改、疫情預(yù)警、防疫保證金、一票否決等十項制度為內(nèi)容的防疫制度體系，全面完成了泰安市下達的畜禽強制免疫任務(wù)，全市沒有發(fā)生重大動物疫情。 重大動物疫病防控實現(xiàn)安全無疫。全市共建成存欄 2 萬只的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)雞場 62 個，其中在羊流鎮(zhèn)新建了存