【正文】 居間雞鴨丟失互相猜疑等）可能導(dǎo)致糾紛爭吵，因?qū)俚匾蛩厥沟秒p邊家族群架事件發(fā)生。各地只有根據(jù)自身存在的實(shí)際，認(rèn)真排查病源，在黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，加以整治，才能確保一方凈土，從而使農(nóng)村各項事業(yè)穩(wěn)定推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)才能一路凱歌，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖。充分利用地方廣播、張貼宣傳畫、場天宣傳、法制宣傳月宣傳等手段，廣泛對憲法、刑法、道路交通安全法、治安管理處罰法的宣傳，村組進(jìn)一步組織每季度召開一次群眾會進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，提高他們的法制意識，提升他們的防范能力。但隨著今年來該鄉(xiāng)外出青壯年人群增多，各村組在家的都是老弱病殘及兒童人群，群防群治體系力量有所減弱，特別是護(hù)寨隊（護(hù)寨隊是無償護(hù)寨）這一塊上，由于大多數(shù)護(hù)寨隊員家庭貧困，為了營生外出務(wù)工日益增多，有的村寨實(shí)際上成為一個空殼，加上派出所人員又少，難以對所轄區(qū)域進(jìn)行布置，農(nóng)村發(fā)案率有抬頭之勢。只有形成執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究的良好氛圍，才能鼓舞廣大群眾攜手共斗犯罪分子的信心，才能杜絕各類犯罪的發(fā)生，維護(hù)一方穩(wěn)定。實(shí)行“五定六統(tǒng)一”管理模式，即定線、定車、定點(diǎn)、定時、定型；統(tǒng)一車型、統(tǒng)一標(biāo)志、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一票價。五是安全管理還存在諸多問題，由于大多客運(yùn)線路以承包經(jīng)營為主，企業(yè)往往忽視對車輛、駕駛員的動態(tài)實(shí)時安全監(jiān)控，安全管理不到位現(xiàn)象時有發(fā)生。對瑞安市農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施公交化改造不能搞一刀切，不能一哄而上，要在原有客運(yùn)線路的股份制改造基礎(chǔ)上，在溫州市客運(yùn)行業(yè)四個標(biāo)準(zhǔn)的模式上，要選擇符合以下三個條件的班線優(yōu)先實(shí)施公交化改造試點(diǎn)：一是農(nóng)村班線股份制改造已經(jīng)實(shí)施公車公營；二是銜接市區(qū)至中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)班線；三是路況較好、途經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多、人口集中、客流量大的農(nóng)村班線。而瑞安市在溫州市運(yùn)管處的指導(dǎo)下，在市場退出機(jī)制不完善的情況下，實(shí)施的是班線股份制改造，統(tǒng)一推行溫州快客、溫州快線、溫州城鄉(xiāng)巴士、鄉(xiāng)村小巴等四種行業(yè)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)。我們要在全市范圍內(nèi)深入調(diào)查研究，按上文提到的三條原則選擇1至2條農(nóng)村班線作為改造試點(diǎn)。企業(yè)必須通過充分發(fā)揚(yáng)民主，選舉產(chǎn)生公交改造管理層，成立公交改造領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)公交化改造。五、農(nóng)村客運(yùn)公交化改造需把握的幾個問題一是政策保障要到位。要堅持公平、公正、公開的原則。四是推進(jìn)工作要保證平穩(wěn)和競爭兼顧。宣傳工作要廣泛深入，使公交化改造工作家喻戶曉，對拒不接受公交化改造的經(jīng)營者形成強(qiáng)大輿論和經(jīng)營壓力。為此，政府要為大眾提供一個統(tǒng)一開放、主體平等、公平競爭的大市場；要樹立“大交通、大客運(yùn)”的理念，以“群眾滿意”為根本出發(fā)點(diǎn)，加大城鄉(xiāng)客運(yùn)體制改革力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展，為人民群眾提供“安全、便捷、舒適”的出行服務(wù)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供交通保障。一、在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中的農(nóng)村精神文明建設(shè)基本現(xiàn)狀當(dāng)前，各地都積極以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民整體素質(zhì)為主線，有序推動精神文明建設(shè)，并與農(nóng)村實(shí)際工作緊密結(jié)合，精神文明建設(shè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。以柯城區(qū)坎底村為例，近3年來先后投入資金150余萬元用于開展村莊整治和生態(tài)村建設(shè)，實(shí)施了外墻粉刷、路面硬化、公路拓寬、改水改廁、垃圾集中收集處理、停車場修建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而在創(chuàng)業(yè)致富問題上，%的受訪村民認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村存在的突出問題是缺乏學(xué)科技用科技、大膽試、大膽闖、大膽干的創(chuàng)業(yè)精神。村與村間差距也集中顯現(xiàn)，少數(shù)整治試點(diǎn)村有質(zhì)的改變，環(huán)境面貌堪比城市，但仍有相當(dāng)部分村鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施不完備，改水改廁還未完全達(dá)標(biāo)；個別地方人、畜混居，禽、畜放養(yǎng)，糞便橫溢，垃圾沒人管理。農(nóng)村宣傳文化陣地設(shè)施老化、陳舊落后，大多數(shù)基層組織在開展此項工作時，未能針對目前農(nóng)村現(xiàn)狀和外部大環(huán)境思考出切合當(dāng)前實(shí)際、行之有效的方法和手段，缺乏創(chuàng)新，缺乏特色，只停留在上級布置上。三、增強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)實(shí)效的對策與建議注重提高農(nóng)民道德科學(xué)文化素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)。各級要建立一個堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子和以文明辦為主體的工作班子，把工作責(zé)任落實(shí)到人。截止到2010年12月20日以完成全部任務(wù)，并順利通過驗(yàn)收。三 跟蹤服務(wù)。鎮(zhèn)政府本著為民辦實(shí)事的宗旨，在資金上給予大力支持，鎮(zhèn)財政實(shí)行沼氣資金?？顚Ｓ?。鎮(zhèn)黨委政府高度重視農(nóng)村沼氣池建設(shè)工作，把它提上重要議事日程，作為一項重要惠農(nóng)富農(nóng)民生工程來抓。解決好誰來抓的問題。當(dāng)前廣大農(nóng)民進(jìn)入市場、科技致富的熱情和積極性日益高漲。資金投入不到位。工作方法不到位。村鎮(zhèn)衛(wèi)生狀況差距明顯。農(nóng)民觀念呈現(xiàn)復(fù)雜。近年來，各地以“新農(nóng)村建設(shè)”為契機(jī)，切實(shí)按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、分期實(shí)施”的原則，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾整治村容村貌，村鎮(zhèn)面貌發(fā)生很大變化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高。農(nóng)村精神文明是農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)階段的基本要求和重要表現(xiàn)。打破原有的客運(yùn)經(jīng)營模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有利于從根本上消除以上矛盾，全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。在改造工作中要做到宣傳開路，教育先行。瑞安市個體客運(yùn)經(jīng)營者有限期使用經(jīng)營權(quán)的觀念不強(qiáng)，違反國家政策私下倒賣倒買線路經(jīng)營權(quán)，有的班線車輛轉(zhuǎn)讓價格炒到50－100多萬元。要堅持政策引導(dǎo)，企業(yè)運(yùn)作的原則。六要建立公司內(nèi)部管理規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理長效機(jī)制。第三階段：加強(qiáng)指導(dǎo)，發(fā)揮運(yùn)輸企業(yè)改造主動性和積極性經(jīng)營農(nóng)村客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)是實(shí)施公交化改造的主體。四、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的方法和步驟瑞安市農(nóng)村客運(yùn)公交化改造工作可分五個階段進(jìn)行。如何整合班線經(jīng)營者的利益，如何處置掛靠營運(yùn)的中巴車。二、實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造的范圍瑞安市現(xiàn)有客運(yùn)班線148 條，客運(yùn)車輛919 輛，其中農(nóng)村客運(yùn)班線39條，客運(yùn)車輛369輛。尚未開通班車的行政村主要集中在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，山區(qū)農(nóng)民出行難的問題尤為突出。農(nóng)村客運(yùn)公交化是指用城市公交車運(yùn)營方式改造和代替現(xiàn)行的農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)營方式。四是嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子。鄉(xiāng)村組三級共同聯(lián)防是一項有效防范體系，事實(shí)證明取得的效果十分明顯。對于破壞良好治安局面的犯罪分子，若形成老鼠過街，人人喊打的局面，那么這個地方就沒有犯罪分子生存的空間，那么這個地方治安就十分穩(wěn)定。問題的存在，對農(nóng)村社會穩(wěn)定、農(nóng)村“三文明”建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的消極影響。如電視、報紙批露的，有的是家族、黑惡勢力對村級組織的控制，無惡不作；有的是因征地拆遷補(bǔ)償問題引起群體上訪等等。因此，不論在發(fā)達(dá)地區(qū)還是貧困地區(qū)，穩(wěn)定的社會環(huán)境都是發(fā)展生產(chǎn)的前提，就我縣新塘鄉(xiāng)而言，全鄉(xiāng)人口7442人，面積82平方公里，轄4個行政村，是全省100個貧困鄉(xiāng)之一，以苗族人口占多數(shù)，群眾文化素質(zhì)十分低下，生產(chǎn)方式十分落后，“種糧為吃飯，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞養(yǎng)鴨為了鹽巴錢”的現(xiàn)象仍然存在，貧困導(dǎo)致了野蠻、愚昧，偷牛盜馬、小偷小摸、酗酒鬧事時有發(fā)生，群眾不得安寧，影響了廣大群眾的正常生活秩序。）二是要加大改革力度，克服不足，充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，大力發(fā)展農(nóng)場生產(chǎn)力。（結(jié)合社會主義新農(nóng)村工作指導(dǎo)員來談）社會主義新農(nóng)村的建設(shè)主體應(yīng)是“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的農(nóng)民，而不是外來的支援者或支持者。（以剝隘鎮(zhèn)搬遷水泥、鋼筋等銷售為例）建設(shè)社會主義新農(nóng)村必須認(rèn)真貫徹黨的民族政策。這就需要我們自己去發(fā)掘，去發(fā)現(xiàn)，只有找到適合自己發(fā)展的路子，才是最好的路子。調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，落實(shí)財政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村的規(guī)定，切實(shí)加大公共財政對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，讓公共財政的陽光普照廣大農(nóng)村。第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢是欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的“瓶頸”。全國各地的農(nóng)莊型新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)，基本上都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村因地制宜，因勢利導(dǎo)，充分利用了現(xiàn)有的自然與人文資源，加以開發(fā)和利用，也有效帶動了“農(nóng)家樂”經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。所謂生態(tài)型新農(nóng)村，就是發(fā)揮特有的生態(tài)優(yōu)勢，開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以生態(tài)型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的農(nóng)村發(fā)展道路。這種建立在能源大量消耗和浪費(fèi)基礎(chǔ)之上、以粗放經(jīng)營為特征的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村，是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、構(gòu)建和諧社會的主要內(nèi)容。這些問題，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)競爭力的提高，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn)程。二、為什么要建設(shè)社會主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，始終是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的重大問題。評價村民自治的形式先進(jìn)與否，應(yīng)當(dāng)以能否推動農(nóng)村的社會和諧和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步為標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)非農(nóng)的先進(jìn)村莊為方向，以“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”為目標(biāo)?！按迦菡麧崱本褪且ㄔO(shè)生態(tài)文明，這是建設(shè)新農(nóng)村的外在表現(xiàn)。1988年漢城奧運(yùn)會時開展的“奧林匹克新村運(yùn)動”和1997年亞洲金融危機(jī)時為拯救國家經(jīng)濟(jì)開展的“捐金運(yùn)動”都是“新村運(yùn)動”的一部分，為韓國成功舉辦漢城奧運(yùn)會和渡過亞洲金融危機(jī)做出了貢獻(xiàn)。鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)新農(nóng)村的靈魂。有調(diào)查顯示，我們的很多領(lǐng)導(dǎo)干部考慮新農(nóng)村建設(shè)，更多的考慮是村莊的規(guī)劃，很少考慮農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展。2005年10月，黨的十六屆五中全會通過的“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議”重點(diǎn)規(guī)劃了未來五年的七大任務(wù)，排在第一位的是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。新事業(yè)需要新思路，要按照“民心工程”的要求，制定切合實(shí)際、符合民意的工作思路。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十六屆五中全會把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它是新的時代背景下提出的新目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段的新要求；它體現(xiàn)的是中央解決“三農(nóng)”問題的新思路和新舉措施，凸顯的是全面解決“三農(nóng)”問題的新條件和新機(jī)遇；它還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的新起點(diǎn)，是“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展的新希望。重點(diǎn)規(guī)劃了未來五年的七大任務(wù)，排在第一位的是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會發(fā)展的要求。目前中國農(nóng)村存在的很多問題，需要全社會共同努力解決。如果按世界銀行的貧困標(biāo)準(zhǔn)人均每天不低于1美元計算，全省農(nóng)民整體上處于絕對貧困狀態(tài)（365=）。從黨的十六屆五中全會以來，短短幾個月時間，中央召開的2005年經(jīng)濟(jì)工作會議、2005年農(nóng)村工作會議以及2006年中共中央發(fā)出的一號文件，2006年第十屆全國人大第四次會議，都對社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了全面的部署。新農(nóng)村建設(shè)是在我國總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后提出的新任務(wù)。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。五是鄉(xiāng)村治理要健全“新機(jī)制”。第四，把握新要求。這表明我們黨對我國經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識到了新的階段，我國整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的歷史性機(jī)遇。第二、生活寬裕。