5如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè)(存儲(chǔ)版)
【正文】 業(yè)得以發(fā)展的基本保證。 （四）切實(shí)搞好農(nóng)村水利規(guī)劃。 農(nóng)村水利項(xiàng)目越來(lái)越多，投資規(guī)模越來(lái)越大，對(duì)項(xiàng)目管理提出了更高的要求。一是要加快推進(jìn)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)建設(shè)，采取既扶持引導(dǎo)又加強(qiáng)管理的辦法，促進(jìn)用水戶協(xié)會(huì)健康發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，使其真正成為小型農(nóng)村水利工程的管理主體，真正起到協(xié)調(diào)供用水關(guān)系的重要作用。 。 改革是適應(yīng)環(huán)境和條件變化的必然要求，是解決深層次矛盾，改善和加強(qiáng)管理，推動(dòng)農(nóng)村水利工作的重要手段。無(wú)論做什么規(guī)劃，都要加強(qiáng)對(duì)一些關(guān)鍵問(wèn)題的專題研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性。去年，農(nóng)村水利在政策研究方面取得了很大成績(jī)，一年共出臺(tái)了8 個(gè)部級(jí)以上政策性文件，要認(rèn)真學(xué)習(xí)這些文件，進(jìn)一步細(xì)化和完善有關(guān)要求，把文件精神落到實(shí)處。就一個(gè)地區(qū)而言，需要根據(jù)國(guó)家的總體要求，全面分析當(dāng)?shù)氐那闆r和條件，因地制宜、因時(shí)制宜，把對(duì)新農(nóng)村建設(shè)制約嚴(yán)重、農(nóng)民要求迫切、社會(huì)普遍關(guān)注、又有一定條件解決的農(nóng)村水利問(wèn)題作為當(dāng)前工作的重點(diǎn)，制定目標(biāo)、計(jì)劃和政策措施，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)作用，確保新農(nóng)村建設(shè)有一個(gè)良好的開(kāi)局。 （一）水利創(chuàng)新的歷史任務(wù)和方向。 以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為主要 內(nèi)容的牧區(qū)水利，是防治草原退化，保護(hù)和改善草原生態(tài)的有效措施。水土流失地區(qū)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效保護(hù)的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。 糧食問(wèn)題始終是關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收也是 “ 三農(nóng) ” 工作的重點(diǎn)。因此，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn)，是進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設(shè)取得預(yù)期效果的現(xiàn)實(shí)選擇。近年來(lái)，隨著工程逐漸老化，維修改造不及時(shí)，灌排設(shè)施的保障能力進(jìn)一步減弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力下降。事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)東部水網(wǎng)地區(qū)開(kāi)展的 “ 萬(wàn)里清水河道 ” 治理、 “ 碧水工程 ” 、 XX 省 XX 縣區(qū)開(kāi)展的清潔小 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 流域治理，都明顯改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的人居環(huán)境；而全國(guó)水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目、牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目、小水電代燃料試點(diǎn)項(xiàng)目， 則為實(shí)施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，在更大范圍內(nèi)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境起到了重要的保障作用。再次說(shuō)明農(nóng)村水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用，說(shuō)明不斷改善灌排設(shè)施是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要條件。 農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。 第 1 頁(yè) 共 13 頁(yè) 如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村水利建設(shè) 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前全黨全國(guó)上上下下、方方面面議論的熱門(mén)話題。 （一）農(nóng)村水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的 第 2 頁(yè) 共 13 頁(yè) 重要基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)對(duì)骨干工程實(shí)施節(jié)水改造的 255 個(gè)大型灌區(qū)調(diào)查 分析，19982024 年項(xiàng)目區(qū)糧食作物單產(chǎn)由 380 公斤 /畝增長(zhǎng)到 426 公斤 /畝，農(nóng)民人均純收入增加 44%，是同期全國(guó)平均值的 2 倍。因此，要實(shí)現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個(gè)良好的人居環(huán)境，就必須在一個(gè)流域、一個(gè)區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失、草原退化與沙化等一系列問(wèn)題的防治措施。我國(guó)農(nóng)田灌排工程大多建于上世紀(jì)六七十年代，普遍存在工程不
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