5如何全面推進社會主義新農(nóng)村水利建設(存儲版)
【正文】 業(yè)得以發(fā)展的基本保證。 （四）切實搞好農(nóng)村水利規(guī)劃。 農(nóng)村水利項目越來越多，投資規(guī)模越來越大，對項目管理提出了更高的要求。一是要加快推進農(nóng)民用水戶協(xié)會建設，采取既扶持引導又加強管理的辦法，促進用水戶協(xié)會健康發(fā)展和規(guī)范運行，使其真正成為小型農(nóng)村水利工程的管理主體，真正起到協(xié)調(diào)供用水關系的重要作用。 。 改革是適應環(huán)境和條件變化的必然要求，是解決深層次矛盾，改善和加強管理，推動農(nóng)村水利工作的重要手段。無論做什么規(guī)劃，都要加強對一些關鍵問題的專題研究，提高規(guī)劃的科學性。去年，農(nóng)村水利在政策研究方面取得了很大成績，一年共出臺了8 個部級以上政策性文件，要認真學習這些文件，進一步細化和完善有關要求，把文件精神落到實處。就一個地區(qū)而言，需要根據(jù)國家的總體要求，全面分析當?shù)氐那闆r和條件，因地制宜、因時制宜，把對新農(nóng)村建設制約嚴重、農(nóng)民要求迫切、社會普遍關注、又有一定條件解決的農(nóng)村水利問題作為當前工作的重點，制定目標、計劃和政策措施，以盡快發(fā)揮農(nóng)村水利建設對新農(nóng)村建設的推動作用，確保新農(nóng)村建設有一個良好的開局。 （一）水利創(chuàng)新的歷史任務和方向。 以發(fā)展節(jié)水灌溉飼草料地為主要 內(nèi)容的牧區(qū)水利，是防治草原退化，保護和改善草原生態(tài)的有效措施。水土流失地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟、社會可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，關鍵在于協(xié)調(diào)好人口、資源、環(huán)境之間的矛盾，在確保水土資源有效保護的前提下，使其集約、高效和合理利用，大幅度提高土地生產(chǎn)力，改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。 糧食問題始終是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大問題；調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構，促進農(nóng)民增收也是 “ 三農(nóng) ” 工作的重點。因此，把加強農(nóng)村水利建設作為推進新農(nóng)村建設的切入點，是進一步落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是確保新農(nóng)村建設取得預期效果的現(xiàn)實選擇。近年來，隨著工程逐漸老化，維修改造不及時，灌排設施的保障能力進一步減弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力下降。事實上，近年來我國東部水網(wǎng)地區(qū)開展的 “ 萬里清水河道 ” 治理、 “ 碧水工程 ” 、 XX 省 XX 縣區(qū)開展的清潔小 第 4 頁 共 13 頁 流域治理，都明顯改善了當?shù)剞r(nóng)村的人居環(huán)境；而全國水土保持重點治理項目、牧區(qū)水利試點項目、小水電代燃料試點項目， 則為實施退耕還林、退牧還草等生態(tài)工程，在更大范圍內(nèi)保護和改善生態(tài)環(huán)境起到了重要的保障作用。再次說明農(nóng)村水利建設對農(nóng)業(yè)的基礎作用，說明不斷改善灌排設施是確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收的重要條件。 農(nóng)業(yè)是農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎，生產(chǎn)發(fā)展首先指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，指的是以糧食生產(chǎn)為中心的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，而農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力能否提高，在很大程度上取決于作為農(nóng)村水利重要內(nèi)容的灌溉排水事業(yè)的發(fā)展。 第 1 頁 共 13 頁 如何全面推進社會主義新農(nóng)村水利建設 社會主義新農(nóng)村建設是當前全黨全國上上下下、方方面面議論的熱門話題。 （一）農(nóng)村水利是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的 第 2 頁 共 13 頁 重要基礎設施。據(jù)對骨干工程實施節(jié)水改造的 255 個大型灌區(qū)調(diào)查 分析，19982024 年項目區(qū)糧食作物單產(chǎn)由 380 公斤 /畝增長到 426 公斤 /畝，農(nóng)民人均純收入增加 44%，是同期全國平均值的 2 倍。因此，要實現(xiàn)村容整潔，為村民創(chuàng)造一個良好的人居環(huán)境，就必須在一個流域、一個區(qū)域甚至更大的范圍內(nèi)，統(tǒng)籌考慮水污染、水土流失、草原退化與沙化等一系列問題的防治措施。我國農(nóng)田灌排工程大多建于上世紀六七十年代，普遍存在工程不
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