【正文】 員兼顧所在居住地的安全，有事及時(shí)與當(dāng)日值班人員聯(lián)系，共同防范治安事務(wù)，每月用所籌資金發(fā)給一定量的報(bào)酬。但隨著今年來該鄉(xiāng)外出青壯年人群增多，各村組在家的都是老弱病殘及兒童人群，群防群治體系力量有所減弱，特別是護(hù)寨隊(duì)（護(hù)寨隊(duì)是無償護(hù)寨）這一塊上，由于大多數(shù)護(hù)寨隊(duì)員家庭貧困，為了營生外出務(wù)工日益增多，有的村寨實(shí)際上成為一個(gè)空殼，加上派出所人員又少，難以對所轄區(qū)域進(jìn)行布置，農(nóng)村發(fā)案率有抬頭之勢。同時(shí)動員、吸納當(dāng)?shù)赜杏绊懥Φ耐诵堇细刹?、寨老、?yōu)秀青年進(jìn)入治保會、調(diào)解委對本村組糾紛進(jìn)行調(diào)解。充分利用地方廣播、張貼宣傳畫、場天宣傳、法制宣傳月宣傳等手段，廣泛對憲法、刑法、道路交通安全法、治安管理處罰法的宣傳，村組進(jìn)一步組織每季度召開一次群眾會進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾的法制觀念，提高他們的法制意識，提升他們的防范能力。一是抓好群眾的治安防范宣傳。各地只有根據(jù)自身存在的實(shí)際，認(rèn)真排查病源，在黨委、政府的高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，采取有效措施，加以整治，才能確保一方凈土，從而使農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)才能一路凱歌，實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖。如2004年11月25日該鄉(xiāng)發(fā)生的一起農(nóng)用車壓死在校兒童事件就是因?yàn)轳{駛員自學(xué)車三日后就強(qiáng)行上路拉石引起。二是百分之三十的群眾居住地靠在相鄰周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、周邊縣市邊界上，雙邊因一些瑣事（如牛馬吃對方莊稼、鄰居間雞鴨丟失互相猜疑等）可能導(dǎo)致糾紛爭吵，因?qū)俚匾蛩厥沟秒p邊家族群架事件發(fā)生。千里之堤，毀于蟻穴，把握問題的主要方面是解決問題的基礎(chǔ)。所以說，農(nóng)村治安的好壞關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾收入的提高。一、充分認(rèn)識農(nóng)村社會治安穩(wěn)定在新農(nóng)村建設(shè)中的重要意義。三、找準(zhǔn)發(fā)展的支點(diǎn)，明確發(fā)展路徑。主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：關(guān)于三農(nóng)政策的新理念，關(guān)對“三農(nóng)”的新的投入政策、關(guān)于體制、機(jī)制保障方面的政策。五、抓住新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略契機(jī)，加快農(nóng)場發(fā)展農(nóng)墾是一個(gè)特殊的生產(chǎn)和社會組織，其特殊就在于“非工非農(nóng)”、“非軍非民”等。以藏族、傣族、壯族、苗族、回族、白族等生活習(xí)俗為例。各民族都有自己的生產(chǎn)、生活特點(diǎn)，在云南建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須在尊重各民族風(fēng)俗習(xí)慣的前提下進(jìn)行。依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，為推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入提供智力支持和人才保障。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在提高廣大農(nóng)民的文化素質(zhì)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須找準(zhǔn)發(fā)展路徑，一村一策。（2）加快建立符合市場經(jīng)濟(jì)要求的社會事業(yè)管理制度。（1）加快建立覆蓋農(nóng)村的公共財(cái)政制度。文化教育落后是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的一大癥結(jié)。生產(chǎn)為城市配套的蔬菜、花卉、畜禽等副食品類農(nóng)副產(chǎn)品。它的發(fā)展，對促進(jìn)農(nóng)村旅游、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益。所謂農(nóng)莊型新農(nóng)村，就是充分利用農(nóng)戶庭院空間以及周圍的魚塘、樹林、菜地等農(nóng)家資源，增設(shè)耕地種菜、現(xiàn)場采摘、任意“點(diǎn)宰”、自選自做等服務(wù)項(xiàng)目，讓游客吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家 樂，大力發(fā)展農(nóng)家休閑娛樂旅游經(jīng)濟(jì)。生態(tài)環(huán)境建設(shè)的最終目的，是從根本上為人民創(chuàng)造良好的生存空間和發(fā)展空間，保障人民生活質(zhì)量可持續(xù)提高。主要存在于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，表現(xiàn)為城市工業(yè)文明輻射下的“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”大趨勢。所謂工業(yè)型，就是以發(fā)展鄉(xiāng)村工業(yè)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的拉動 力。長久以來，在一些具有豐富資源的農(nóng)村，充足的能源有力支撐了整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如果農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)沒有大的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平?jīng)]有大的提高，農(nóng)村的面貌沒有大的改變，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)和社 會的發(fā)展就缺乏強(qiáng)有力的支撐，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)就會落空。如2006年底云南省的布朗族、拉祜族、佤族、傈僳族等貧困面仍達(dá)到70%以上，獨(dú)龍族的貧困面則更高，達(dá)到90%以上，這些民族與東部漢族地區(qū)相比，可謂一個(gè)天上，一個(gè)地下。近幾年來，針對城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展尤為滯后的問題，黨中央、國務(wù)院高度重視發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，各級財(cái)政不斷加大投入力度，農(nóng)村教育文化衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，但與全國平均水平相比、與城市相比仍有很大差距。只有農(nóng)村道路交通、供 水供電、信息通訊等基礎(chǔ)設(shè)施改善了，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的產(chǎn)品和生產(chǎn)要素才能流動起來，農(nóng)民生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品和其他產(chǎn)品才能及時(shí)賣出去，賣上好價(jià)錢，生活需要的各種消費(fèi)品才能保證供應(yīng)，農(nóng)村市場才能繁榮。建設(shè)新農(nóng)村，是增加農(nóng)民收入、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的根本途徑。目前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)技術(shù)裝備條件較差，經(jīng)營管理也較粗放。當(dāng)前，我國總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村支持保護(hù)的條件和能力。再具體一點(diǎn)，新農(nóng)村的新表現(xiàn)在：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新社區(qū)、培育新農(nóng)民、樹立新風(fēng)尚、建立新體制。全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活殷實(shí)、社會和諧、文化繁榮、民主健全。村民自治的形式應(yīng)該根據(jù)各地的不同情況而有多樣性。第五、管理民主?，F(xiàn)在很多地方是院內(nèi)干凈，院外臟亂差。“新村運(yùn)動”不是要改變社會結(jié)構(gòu)，而是通過 挖掘民眾中潛在的“美”和“善”，弘揚(yáng)民族的傳統(tǒng)美德，彌補(bǔ)政府工作的疏漏和社會發(fā)展的盲區(qū)，疏解民眾的不良情緒，以促進(jìn)社會和諧。20世紀(jì)70年代初，韓國政府在全國開展“新村運(yùn)動”。據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示：該協(xié)會獲捐贈的70%來自于國外和港澳臺地區(qū)，內(nèi)地富豪的捐贈不到15%。要使農(nóng)民生活富裕，必須增加農(nóng)民收入，除掉農(nóng)民背負(fù)的三大負(fù)擔(dān)：教育支出、醫(yī)療支出、住房支出； 搬掉影響農(nóng)民收入的三座大山：農(nóng)民的準(zhǔn)失業(yè)狀態(tài)、國內(nèi)外市場機(jī)制對農(nóng)民的擠壓、農(nóng)民貧乏的自我組織能力。要使生產(chǎn)發(fā)展，必須保障農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)，為農(nóng)村提供基礎(chǔ)設(shè)施，加大支農(nóng)力度，調(diào)動廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)民參與市場競爭的能力。建設(shè)新農(nóng)村首先要振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這一條是首要的。從黨的十六屆五中全會以來，短短幾個(gè)月時(shí)間，中央召開的2005年經(jīng)濟(jì)工作會議、2005年農(nóng)村工作會議以及2006年中共中央發(fā)出的一號文件，2006年第十屆全國人大第四次會議，都對社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了全面的部署。對于這些要求，我們一定要都不折不扣地落實(shí)到推進(jìn)社會主義農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，確保新農(nóng)村建設(shè)不偏向、不跑樣，真正給廣大農(nóng)民帶來實(shí)惠。歸根結(jié)底一句話，就在要在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。第三，把握新思路。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；是新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。這個(gè)目標(biāo)集中體現(xiàn)在五個(gè)“新”上。所有這些主客觀有利條件都表明，只要我們抓住新機(jī)遇，加大推進(jìn)力度，新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”時(shí)期就一定會取得較大進(jìn)展。第一，把握新背景。一、正確把握社會主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵黨中央國務(wù)院把“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，那么“社會主義新農(nóng)村”到底新在什么地方？我們?nèi)绾卫斫膺@一新內(nèi)容？“新”在什么方面？社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)全新的命題。2005年12月31日，中共中央 國務(wù)院又通過了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若 干意見》，對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作出具體的要求和部署。正因?yàn)槿绱?，“三農(nóng)問題”引起黨中央國務(wù)院的高度重視，并列為黨和國家的重要工作日程。以云南省為例，2006年，全省城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入10070元。第一篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村推動農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步建設(shè)社會主義新農(nóng)村，推動農(nóng)村全面發(fā)展進(jìn)步“三農(nóng)問題”是中國全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的重大制約因素。曾有人對這些問題作了形容：盲流如“洪水”、負(fù)擔(dān)如“泰山”、債臺如“珠峰”、責(zé)任制如“枷鎖”、政策如“謊言”、假話如“真理”等等。城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。實(shí)現(xiàn)這五句話提出的要求，就是農(nóng)村各方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)、全面發(fā)展的過程。這表明我們黨對我國經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識到了新的階段，我國整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展迎來了新的歷史性機(jī)遇。對于這些全新的內(nèi)涵，我們必須全面理解，準(zhǔn)備把握。在物質(zhì)條件方面，當(dāng)前我國顯著增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力，使我們完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；在政策環(huán)境方面，最近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；在社會氛圍方面，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共同認(rèn)識；在農(nóng)村自身方面，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到加強(qiáng)，一些地方積累不少統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這20個(gè)字的目標(biāo)充分表明，我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的新農(nóng)村，是農(nóng)村“三個(gè)文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村，是富裕、民主、文明、和諧的新農(nóng)村。二是農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”。四是鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。各級政府在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，必須緊緊扣住這“五新”來展開，把中央的目標(biāo)不折不扣地落實(shí)到實(shí)踐中去。具體來講，要緊緊把握“五個(gè)不僅而且”：一是不僅注重改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境，改變村容村貌，而且注重促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；二是不僅重視在經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)民的物質(zhì)利益，而且重視在政治上尊重農(nóng)民的民主權(quán)利，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)；三是不僅強(qiáng)調(diào)立足于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自身的改革與發(fā)展，而且重視工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村；四是不僅強(qiáng)調(diào)政府的支持和引導(dǎo)，而且注重調(diào)動農(nóng)民的積極性，提倡引導(dǎo)社會力量參與；五是不僅立足于解決當(dāng)前的突出問題，而且要謀劃長遠(yuǎn)，提出保障新農(nóng)村建設(shè)持續(xù)進(jìn)行的政策框架。與此同時(shí)，中央還特別強(qiáng)調(diào)，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作過程中，要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。2005年12月 31日，中共中央 國務(wù)院又通過了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，對“建設(shè)社會主義新農(nóng)村”作出具體的要求和部署。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵表現(xiàn)在五個(gè)方面：第一、生產(chǎn)發(fā)展。沒有生產(chǎn)的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)是不可能的?！吧a(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！边@二條是要建設(shè)物質(zhì)文明，“生產(chǎn)發(fā)展”為建設(shè)新農(nóng)村提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，“生活寬?！笔墙ㄔO(shè)新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。在農(nóng)村，文明之風(fēng)若不能愉悅?cè)藗兊纳硇?，腐朽的東西就會侵蝕人們的心靈。災(zāi)民自行護(hù)岸力不從心，多次找政府部門求助卻得不到回應(yīng)，一些迷信的農(nóng)民便集資2000元請來和尚祭河，祈求河神“水下留田”。韓國在長期開展“新村運(yùn)動”的過程中，形成了“勤勉”“自助”“協(xié)作”的基本精神。通過新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)民的生存環(huán)境，讓農(nóng)民有新鮮的空氣，潔凈的