【正文】 推行。作為治國理政主體的公務(wù)員隊(duì)伍，其素質(zhì)和能力決定著黨的執(zhí)政能力和國家的管理水平。公務(wù)員制度確立的管理機(jī)制、管理規(guī)則，為整個(gè)干部人事制度改革提供了經(jīng)驗(yàn)，起到了示范作用，促進(jìn)了干部人事制度改革的深化。實(shí)踐充分證明，只有堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的干部路線方針和政策，自覺服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，才能確保公務(wù)員管理的正確方向。這充分反映了人民的心愿和呼聲，得到了人民的擁護(hù)，而廣大群眾的廣泛關(guān)注和熱情參與，又支持了推行工作的順利進(jìn)行。把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。加快推進(jìn)專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類和聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)解決職位范圍、職責(zé)，任職資格條件，職務(wù)系列，與工資等待遇掛鉤辦法等。要加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員法貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督，定期組織對(duì)公務(wù)員法實(shí)施情況的專項(xiàng)檢查。完善流動(dòng)機(jī)制，定期對(duì)公務(wù)員進(jìn)行交流，把基層黨政機(jī)關(guān)的優(yōu)秀人才選拔到上一級(jí)機(jī)關(guān)，形成鼓勵(lì)引導(dǎo)有志青年到基層建功立業(yè)的導(dǎo)向，培養(yǎng)公務(wù)員多方面的工作能力，激發(fā)創(chuàng)造力。公務(wù)員管理領(lǐng)域的創(chuàng)新，要以黨中央的戰(zhàn)略部署為依據(jù)，以人事制度改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，使公務(wù)員制度更加充滿活力和旺盛生命力，不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性，增強(qiáng)主動(dòng)性，富于創(chuàng)造性。參考文獻(xiàn)[1] 譚健主編：《國家公務(wù)員手冊(cè)》，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社1988年版。創(chuàng)新制度要處理好繼承與發(fā)展的關(guān)系，創(chuàng)新是繼承基礎(chǔ)上的發(fā)展，對(duì)公務(wù)員管理實(shí)踐證明正確的要堅(jiān)持、要完善，對(duì)不正確的要摒棄、要改革。大力推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)上崗、公開選拔等制度，破除論資排輩、求全責(zé)備等觀念，講臺(tái)階而不摳臺(tái)階，論資歷而不唯資歷，為公務(wù)員發(fā)揮聰明才智提供更廣闊的舞臺(tái)?！币压珓?wù)員法的實(shí)施作為長(zhǎng)期任務(wù)來抓，堅(jiān)持依法辦事，確保法之必行。加快公務(wù)員法配套法規(guī)建設(shè)進(jìn)程，建立科學(xué)規(guī)范的公務(wù)員法配套法規(guī)體系。在新的歷史時(shí)期，只有不斷解放思想，堅(jiān)持實(shí)事求是，切實(shí)解決不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出矛盾和問題，才能不斷開創(chuàng)工作新局面。公務(wù)員制度的推行始終抓住全心全意為人民謀利益這一出發(fā)點(diǎn)和根本點(diǎn)。在建立和推行公務(wù)員制度過程中，我們始終高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)公務(wù)員管理工作，全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策?！浞职l(fā)揮了干部人事制度改革的示范和導(dǎo)向作用。這些機(jī)制的建立和有效運(yùn)行，為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)提供了廣闊的空間和持久的動(dòng)力。公開平等競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制普遍建立。經(jīng)過10多年的研究、論證和試點(diǎn)，1993年8月14日，國務(wù)院頒布《國家公務(wù)員暫行條例》，標(biāo)志著公務(wù)員制度在我國正式建立。1980年8月，鄧小平同志指出：堅(jiān)決解放思想，克服重重障礙，打破老框框，勇于改革不合時(shí)宜的組織制度、人事制度?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》規(guī)范公務(wù)員的管理，保障公務(wù)員的合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的監(jiān)督，出盡建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能。實(shí)行公開考試，嚴(yán)格考核，擇優(yōu)錄用的辦法；在職務(wù)晉升上，貫徹“實(shí)績(jī)制”原則，聽取群眾意見，提倡公開競(jìng)爭(zhēng)，注重工作實(shí)績(jī)，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才；對(duì)不稱職人員區(qū)別情況，給予降職或辭退，做到優(yōu)勝劣汰，保證國家公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。《中國共產(chǎn)黨黨章》明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。6．各級(jí)檢察機(jī)關(guān)除工勤人員外的工作人員。2．各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)機(jī)關(guān)除工勤人員以外的工作人員。②國家公務(wù)員制度是在人員精簡(jiǎn)基礎(chǔ)上建立的。《國家公務(wù)員暫行條例》中對(duì)公務(wù)員的義務(wù)、紀(jì)律、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、回避等方面都加以嚴(yán)格約束，并通過監(jiān)督來加以保障。同傳統(tǒng)的干部人事制度相比，新公務(wù)員制度更具活力，更具科學(xué)性。不搞“兩官分途”。建立公務(wù)員制度的目的就是要為貫徹和執(zhí)行黨的基本路線提供制度保證。是人類集體智慧結(jié)晶。除了有《公務(wù)員法》這一基本法律外，還有與之配套的單項(xiàng)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，形成一套健全的法規(guī)體系，使公務(wù)員的管理有法可依，將有效地提高我國公務(wù)員管理的規(guī)范化、法制化水平。3．具有新陳代謝的機(jī)制公務(wù)員制度在健全退休制度的同時(shí)，增加了“出口”渠道。公務(wù)員工會(huì)為了公務(wù)員的利益經(jīng)常同政府談判，有些國家還沒有專門的機(jī)構(gòu)調(diào)節(jié)公務(wù)員集團(tuán)與政府關(guān)系。4．堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)“德”主要是指干部的政治思想、道德品質(zhì)等；“才”主要是指干部工作能力和業(yè)務(wù)水平。二、與外國公務(wù)員制度相比的特點(diǎn) 1．政治立場(chǎng)明確《公務(wù)員法》“總則”中規(guī)定，堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的基本路線是建立公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。3．黨管干部原則黨管干部原則是我國人事制度中不可動(dòng)搖的根本原則，是黨的民主集中制組織原則在干部管理工作上的體現(xiàn)，是以黨的群眾路線作為基礎(chǔ)的。在進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍后，在考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)升降等方面同樣機(jī)會(huì)均等。因此堅(jiān)持德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)是國家公務(wù)員制度的重要特色?！边@說明我國公務(wù)員制度是黨的組織路線，而西方文官不得參加黨派活動(dòng)，不得帶有政治傾向。2003年5月23日召開的中央政治局人才工作會(huì)議，提出要大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，著力建設(shè)黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊(duì)伍，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證等。之后，國務(wù)院召開會(huì)議，對(duì)公務(wù)員制度的推行工作做了部署，提出“爭(zhēng)取用三年或更多一些時(shí)間在全國基本建立起公務(wù)員制度，然后再逐步加以完善”。1987年10月召開的黨的十三大做出了建立國家公務(wù)員制度的決策。第一篇：我國公務(wù)員制度的形成過程及特點(diǎn)我國公務(wù)員制度的形成過程及特點(diǎn)楚雄師范學(xué)院網(wǎng)絡(luò)工程專業(yè)任何制度的建立，都與一個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展緊密相聯(lián)，尤其像我國的公務(wù)員，它是21世紀(jì)人們無比的羨慕和追求的“金飯碗”，為了得到這個(gè)職務(wù)，人們可以付出不惜一切的代價(jià)去努力爭(zhēng)取，在當(dāng)今社會(huì)我國國家公務(wù)員這個(gè)崗位特別的火，它的各方面待遇也很不錯(cuò)，然而競(jìng)爭(zhēng)卻是無比的殘酷。1984年11月，中央組織部和勞動(dòng)人事部開始組織力量進(jìn)行相關(guān)法規(guī)的研討起草工作。1993年8月14日，國務(wù)院總理李鵬簽署中華人民共和國國務(wù)院令第125號(hào)發(fā)布《國家公務(wù)員暫行條例》，規(guī)定自1993年10月1日起施行。2002年黨的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公務(wù)員制度，為新世紀(jì)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)指明了方向。在《國家公務(wù)員暫行條例》的總則中，明確規(guī)定“國家公務(wù)員制度貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放的基本路線。在晉升中注重思想政治表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)。平等是指在法律上確認(rèn)每個(gè)公民有平等的參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，凡具有法定資格與條件的公民都有申請(qǐng)報(bào)考公務(wù)員的權(quán)利，并有平等機(jī)會(huì)參加公務(wù)員錄用考試，以同一標(biāo)準(zhǔn)決定是否錄取，不因家庭出身、民族、宗教信仰、性別等狀況而受到歧視或者享有特權(quán)。《公務(wù)員法》明確了公務(wù)員的權(quán)利；規(guī)定了公員的獎(jiǎng)勵(lì)制度；在公務(wù)員的職務(wù)晉升中強(qiáng)調(diào)注重工作實(shí)績(jī)；規(guī)定了公務(wù)員的培訓(xùn)制度；規(guī)定了公務(wù)員的工資、福利和保險(xiǎn)制度以及退休養(yǎng)老制度，保障公務(wù)員的工資報(bào)酬；規(guī)定了公務(wù)員的申訴控告制度，以保障公務(wù)員的權(quán)利。（2）公務(wù)員行使權(quán)力、履行職責(zé)，必須依照法律規(guī)定，依法行政，公務(wù)員的行政行為如果超出法律的范圍或者違反法律的規(guī)定，就構(gòu)成了違法瀆職行為而將受到制裁；同時(shí)，每個(gè)公務(wù)員都有一定的法律地位，享受一定的權(quán)利和待遇并受到國家法律的保護(hù)。西方公務(wù)員制度則強(qiáng)調(diào)公務(wù)員管理是獨(dú)立于黨派之外的管理系統(tǒng)，“不受政黨干預(yù)”、“與黨派政治脫鉤”，政黨不得直接管理公務(wù)員。而西方公務(wù)員則是一個(gè)單獨(dú)的利益集團(tuán)，他們同政府的關(guān)系是雇員同雇主的關(guān)系。對(duì)考核不稱職者，給予降職或者辭退，做到優(yōu)勝劣汰，保證公務(wù)員隊(duì)伍的素質(zhì)。《公務(wù)員法》的頒布實(shí)施，是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)中的一件大事，在我國干部人事制度發(fā)展史上具有里程碑意義，標(biāo)志著公務(wù)