【正文】 缺乏嚴(yán)格的監(jiān)管體系措施和具體可行并可量化的管理政策。二是收購方資金實(shí)力有限,難以承受過大的收購成本。但總體上看,民營企業(yè)上市仍面臨諸多問題和制約因素。在買殼上市公司所處行業(yè)當(dāng)中,房地產(chǎn)、商業(yè)、金屬、非金屬、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)業(yè)等所占比重最高。在美國紐約證交所掛牌上市的14家,NASDAQ上市的7家。二：.民營企業(yè)上市的主要特征。這一階段民營企業(yè)上市的家數(shù)呈逐年上升趨勢。因此，無論從健全中國股市本身而言,還是從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的層面來看,都需要積極推動更多的民營企業(yè)上市。2002年國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明,國內(nèi)GDP增量的80%以上來自民營企業(yè)。建立完善的考核評價機(jī)制和積極有效的激勵制度，公平競爭、獎賞分明。(6)提高中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平。此外，中小企業(yè)融資是銀企雙方的事，中小企業(yè)必須加強(qiáng)自身管理，樹立良好形象，提高信用等級，爭取銀行提供更多、更好的金融支持。(3)制定中小企業(yè)法，建立公平的市場競爭秩序。中小企業(yè)由于規(guī)模小、實(shí)力小、事業(yè)成就差，難以吸引人才，因而人才結(jié)構(gòu)極不合理。近幾年的會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核結(jié)果顯示，中小企業(yè)的合格率偏低。我國長期來缺少美、日等國健全的法律體系，中小企業(yè)的生存與發(fā)展一直缺乏比較有效的法律保護(hù)。第一篇：我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對策我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展問題及對策分析摘 要 改革開放 多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得了諸多成就也面臨著一些困難和問題 本文例舉了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得的成就對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)存的問題進(jìn)行了剖析基此提出促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的對策以期為破解三農(nóng)問題提出 管中之見關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新社會責(zé)任 中圖分類號 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 文章編號 ［收稿日期］［基金項(xiàng)目］吉林省教育廳人文社科研究項(xiàng)目編號：吉教科文合字 第 號 ［作者簡介］趙亞靜（），女，吉林農(nóng)安人，吉林師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論，馬克思主義中國化；萬興亞（），男，遼寧人，東北師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展理論，馬克思主義中國化 改革開放以來 中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值從 億 元人民幣 年增加到 億元 年 增 長了 倍占國內(nèi)生產(chǎn)總值的 轉(zhuǎn)移了三分之一農(nóng)民就業(yè) 多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 和縣域經(jīng)濟(jì)的重要支撐力量和國民經(jīng)濟(jì)的一大支 柱是城鄉(xiāng)市場化改革和以工哺農(nóng)的先導(dǎo)力量起到 了其他企業(yè)不可替代的重要作用 一我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 一我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展成就年我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展在應(yīng)對持續(xù)加深的金融危機(jī)中出現(xiàn)了很多突出的亮點(diǎn)休閑農(nóng)業(yè)旅游 農(nóng)業(yè)等農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì) 效益回暖農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)走強(qiáng)中西部和東北地 區(qū)增長提速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步 優(yōu)化升級區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)從發(fā)展的趨 勢來看呈現(xiàn)回升趨勢 年四個季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) 增長幅度分別為平均增幅 可見鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展是由快速恢復(fù)轉(zhuǎn)向平穩(wěn)較快發(fā)展從全國來看鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)指 標(biāo)均有穩(wěn)步的增長 增加值是 億元 增幅 營業(yè)收入是 億元增幅 實(shí)現(xiàn)利潤 增幅 上交稅金增幅 由于金融危機(jī)對出口方面的影響 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口交貨值達(dá)到 萬億 元下降 在勞動者報(bào)酬方面總量達(dá)到 億元增幅 增幅回落 工業(yè)產(chǎn)銷率是 增幅回落 總體產(chǎn)銷銜接好于預(yù)期一是東部地區(qū)企穩(wěn)回升 中西部地區(qū)總體發(fā)展 比較穩(wěn)定過去東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展增速較快受金融 危機(jī)影響影響的主要是出口 東部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)受沖擊比較嚴(yán)重 上半年東中西加上東北地區(qū) 的 幾 個 大 的 區(qū) 塊 增 加 值 比 例 分 別 是 東部所占比重同比下降中西部地區(qū)占比相對有所提升 從上半年來 看東部地區(qū)的增長速度只有 明顯低于全國 的水平進(jìn)入下半年東部地區(qū)穩(wěn)步回升趨勢明顯 東部多數(shù)省份開始達(dá)到或者接近全國平均發(fā) 展水平二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資 萬億元 同比增幅平均增幅與往年有所增加固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)有不同的調(diào)整 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以后發(fā)展奠定了良 好的基礎(chǔ)三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展 年以來各地對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品行業(yè)的投入有上升趨 勢全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快的增長水平在穩(wěn) 定農(nóng)村種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展吸收農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增 加農(nóng)民現(xiàn)金收入上做出了突出貢獻(xiàn) 四是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 年全國鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元同 比增長 比全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均增幅高 個百分點(diǎn) 占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重由上年同期的 上升到 家電下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)村市場的擴(kuò)內(nèi)需措施見到成效農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)保 持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢以休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家 樂為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn) 有力地帶動了住宿及餐飲業(yè)的繁榮 北京山西遼 寧等省市的休閑觀光人數(shù)和旅游收入均比上年增長 以上五是企業(yè)用工需求增加受國際金融危機(jī)影響 年底全國有近萬農(nóng)民工返鄉(xiāng) 其中約有左右是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的 由于沿海地區(qū)部分 外向型企業(yè)倒閉或開工不足勞動報(bào)酬降低等原因 很多農(nóng)民工春節(jié)過后沒有返回工作地 相當(dāng)一部分 人處于失業(yè)狀態(tài) 而中西部地區(qū)受金融危機(jī)沖擊影 響較小 對農(nóng)村富余勞動力有一定的吸納能力同 時四川等省災(zāi)后重建以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸收了大 量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和富余勞動力就地就近就業(yè)此外各 地紛紛出臺優(yōu)惠政策鼓勵外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 使大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè) 年下半 年特別是進(jìn)入三季度東部地區(qū)大部分勞動力密集 型企業(yè)的接單量迅速提高 促進(jìn)就業(yè)形勢進(jìn)一步好 轉(zhuǎn) 年 月末廣東省企業(yè)員工數(shù)量比上季末 增加 萬人 企業(yè)用工需求總體上呈增長趨勢 從第三季度開始 長三角和珠三角等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口 僅溫州市就存在 萬多人的 缺口 而東莞和深圳用工缺口分別達(dá)到 萬和 萬人二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展取得上述諸多成就 還面臨許多 新的矛盾和困難外部環(huán)境對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的制約 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金缺乏融資環(huán)境緊縮大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng) 村的集體企業(yè) 資金靠自身的經(jīng)營利潤而缺少外部 支持沒有穩(wěn)定的資金來源一旦遇到資金鏈問題 很容易處于困境乃至破產(chǎn) 表現(xiàn)為信息不對稱銀 行對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放貸過度謹(jǐn)慎 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀行融資 的門檻高 加大了我國大多數(shù)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀 行獲取發(fā)展資金的難度 農(nóng)村金融體系以農(nóng)村信用 社為主體資金實(shí)力不足抗風(fēng)險(xiǎn)能力差還存在著 嚴(yán)重的政府干預(yù)或外部人控制問題難以滿足資 金緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的需求 國際市場需求 結(jié)構(gòu)的變化及外貿(mào)出口形勢不容樂觀 我國以勞動 密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受上個世紀(jì)亞洲金融危機(jī) 對整個國際市場的影響外需減弱一些以外向型為 主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品出口擴(kuò)張受到限制 中國加入 后世界市場上出現(xiàn)一些不確定因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的國際市場競爭非資源 生產(chǎn)要素或勞動 力價格競爭而是人才技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量及檔次的競 爭市場競爭規(guī)則不是曾經(jīng)的國內(nèi)規(guī)則和行業(yè)規(guī)則 而演化為國際規(guī)則和 規(guī)則一些國家的貿(mào)易壁 壘限制非常嚴(yán)重 使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展存有一定 的盲目性產(chǎn)品嚴(yán)重積壓大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā) 展 金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體沒有完全復(fù)蘇 國際市場的需求仍然不足貿(mào)易保護(hù)主義依然存在 整個外貿(mào)出口形勢不容樂觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度困境 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立市場競爭日趨規(guī)范和激烈對企 業(yè)發(fā)展的要求也逐步提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來的經(jīng)營機(jī) 制遂成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問題亟待解決 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)到 年全國 萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 實(shí)行了各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革其中 萬家轉(zhuǎn)成了股份制和 股份合作制企業(yè) 萬家轉(zhuǎn)成了個體私營企業(yè)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三種形式中 集體經(jīng)營 承包經(jīng)營企 業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 政府職能所取代管理混亂如在資產(chǎn)管理上體制 不順使用不當(dāng)管理不嚴(yán)缺核算少考核導(dǎo)致企 業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重 而企業(yè)的經(jīng)營者只簡單地把 很多發(fā)展尚未成熟的股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看作是一 個融資的渠道 并沒有把推行股份合作制看作是企 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度組織形式經(jīng)營機(jī)制的重大變革也沒 有把它看成是建立新的企業(yè)制度 發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的 需要 這種產(chǎn)權(quán)制度極大地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積累 和技術(shù)改革 致使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的 經(jīng)濟(jì)主體步履維艱 加之企業(yè)管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)的對外 封閉阻礙了新資本的融入 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營視野 變得狹隘企業(yè)管理模式和方法陳舊落后致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展陷入困境 落后的內(nèi)部經(jīng)營管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終以粗放式經(jīng)營為主 大多數(shù)企業(yè)采取 任人唯親的家族化管理方式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體人員素 質(zhì)偏低企業(yè)人力資源管理落后沒有形成系統(tǒng)有效 的績效評估體系和激勵機(jī)制 企業(yè)管理者忽視了企 業(yè)員工各方面的需要很多企業(yè)激勵機(jī)制缺乏對員 工缺乏長期系統(tǒng)和連續(xù)的培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)制約 了員工整體素質(zhì)的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對硬件設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對軟件條件的投入其制度管 理技術(shù)等多是以模仿城市工業(yè)為主自主創(chuàng)新能力 還非常薄弱 企業(yè)所擁有的自主品牌 自主知識產(chǎn) 權(quán)高附加值的產(chǎn)品比重較低能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代科 技含量的新技術(shù) 新產(chǎn)品及高附加值的產(chǎn)品少之又 少加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從事那些科技含量較低環(huán)境 污染嚴(yán)重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)偏重?cái)?shù) 量忽視質(zhì)量片面追求產(chǎn)品的低成本資金籌措難 度大缺乏稱職的技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新能力弱因而 嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)差異較大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用?產(chǎn)業(yè)層面 地區(qū)差異主要體現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的差異 從區(qū)域?qū)用?看東中西部區(qū)域之間的差異明顯大于區(qū)域內(nèi)部 的差異區(qū)域間差異比區(qū)域內(nèi)差異要高西部地區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的差異大于東部和中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的差 異 進(jìn)入 世紀(jì)以來占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要份額的 第二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異逐年擴(kuò)大東中西區(qū)域內(nèi) 部和區(qū)域之間的差異也不斷擴(kuò)張 直接推動著近年 來全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的擴(kuò)大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)層次比較低其主要生產(chǎn)加工方式為一般性加工 粗加工和初級加工科技含量高附加值高及深加工 的產(chǎn)品少產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈種類少檔次低質(zhì)量差等單 一化特點(diǎn) 同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散且區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)同構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象并存 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會責(zé)任問題突出 誠信缺失有的企業(yè)生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品 利用合格的檢驗(yàn)證以 次充好或用名牌產(chǎn)品的商標(biāo)來欺騙顧客 通過各種