【正文】 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品出口擴(kuò)張受到限制 中國(guó)加入 后世界市場(chǎng)上出現(xiàn)一些不確定因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非資源 生產(chǎn)要素或勞動(dòng) 力價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)而是人才技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量及檔次的競(jìng) 爭(zhēng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則不是曾經(jīng)的國(guó)內(nèi)規(guī)則和行業(yè)規(guī)則 而演化為國(guó)際規(guī)則和 規(guī)則一些國(guó)家的貿(mào)易壁 壘限制非常嚴(yán)重 使我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展存有一定 的盲目性產(chǎn)品嚴(yán)重積壓大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā) 展 金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體沒(méi)有完全復(fù)蘇 國(guó)際市場(chǎng)的需求仍然不足貿(mào)易保護(hù)主義依然存在 整個(gè)外貿(mào)出口形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度困境 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨規(guī)范和激烈對(duì)企 業(yè)發(fā)展的要求也逐步提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來(lái)的經(jīng)營(yíng)機(jī) 制遂成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問(wèn)題亟待解決 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)到 年全國(guó) 萬(wàn)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 實(shí)行了各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革其中 萬(wàn)家轉(zhuǎn)成了股份制和 股份合作制企業(yè) 萬(wàn)家轉(zhuǎn)成了個(gè)體私營(yíng)企業(yè)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三種形式中 集體經(jīng)營(yíng) 承包經(jīng)營(yíng)企 業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 政府職能所取代管理混亂如在資產(chǎn)管理上體制 不順使用不當(dāng)管理不嚴(yán)缺核算少考核導(dǎo)致企 業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重 而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者只簡(jiǎn)單地把 很多發(fā)展尚未成熟的股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看作是一 個(gè)融資的渠道 并沒(méi)有把推行股份合作制看作是企 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度組織形式經(jīng)營(yíng)機(jī)制的重大變革也沒(méi) 有把它看成是建立新的企業(yè)制度 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的 需要 這種產(chǎn)權(quán)制度極大地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積累 和技術(shù)改革 致使企業(yè)真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的 經(jīng)濟(jì)主體步履維艱 加之企業(yè)管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)的對(duì)外 封閉阻礙了新資本的融入 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)視野 變得狹隘企業(yè)管理模式和方法陳舊落后致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展陷入困境 落后的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終以粗放式經(jīng)營(yíng)為主 大多數(shù)企業(yè)采取 任人唯親的家族化管理方式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體人員素 質(zhì)偏低企業(yè)人力資源管理落后沒(méi)有形成系統(tǒng)有效 的績(jī)效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)管理者忽視了企 業(yè)員工各方面的需要很多企業(yè)激勵(lì)機(jī)制缺乏對(duì)員 工缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)和連續(xù)的培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)制約 了員工整體素質(zhì)的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)硬件設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)軟件條件的投入其制度管 理技術(shù)等多是以模仿城市工業(yè)為主自主創(chuàng)新能力 還非常薄弱 企業(yè)所擁有的自主品牌 自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)高附加值的產(chǎn)品比重較低能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代科 技含量的新技術(shù) 新產(chǎn)品及高附加值的產(chǎn)品少之又 少加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從事那些科技含量較低環(huán)境 污染嚴(yán)重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)偏重?cái)?shù) 量忽視質(zhì)量片面追求產(chǎn)品的低成本資金籌措難 度大缺乏稱(chēng)職的技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新能力弱因而 嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)差異較大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用?產(chǎn)業(yè)層面 地區(qū)差異主要體現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的差異 從區(qū)域?qū)用?看東中西部區(qū)域之間的差異明顯大于區(qū)域內(nèi)部 的差異區(qū)域間差異比區(qū)域內(nèi)差異要高西部地區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的差異大于東部和中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的差 異 進(jìn)入 世紀(jì)以來(lái)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要份額的 第二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異逐年擴(kuò)大東中西區(qū)域內(nèi) 部和區(qū)域之間的差異也不斷擴(kuò)張 直接推動(dòng)著近年 來(lái)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的擴(kuò)大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)層次比較低其主要生產(chǎn)加工方式為一般性加工 粗加工和初級(jí)加工科技含量高附加值高及深加工 的產(chǎn)品少產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈種類(lèi)少檔次低質(zhì)量差等單 一化特點(diǎn) 同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散且區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)同構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象并存 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題突出 誠(chéng)信缺失有的企業(yè)生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品 利用合格的檢驗(yàn)證以 次充好或用名牌產(chǎn)品的商標(biāo)來(lái)欺騙顧客 通過(guò)各種 形式散發(fā)虛假信息虛構(gòu)貨源偽造執(zhí)照竊取合同 文書(shū)利用回收包銷(xiāo)產(chǎn)品謀取暴利 環(huán)境污染問(wèn) 題嚴(yán)重 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和資 源為代價(jià)來(lái)?yè)Q取利潤(rùn)增長(zhǎng)的 長(zhǎng)期以來(lái)主要從事那 些科技含量低環(huán)境污染較重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn) 業(yè) 因此許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng)的 同時(shí)也帶來(lái)了生態(tài)環(huán)境的污染程度的日漸加深這 種現(xiàn)象多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū) 并且對(duì) 周邊農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響 環(huán)境污染問(wèn)題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展道路上一個(gè) 嚴(yán)峻的問(wèn)題 在日前召開(kāi)的政協(xié)云南省第十屆委員 會(huì)第三次會(huì)議上 多名政協(xié)委員提交提案和建 議呼吁有關(guān)部門(mén)重視農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題保障農(nóng)民的環(huán) 境權(quán)益 委員們?cè)谔岚钢姓f(shuō) 大量的資源源源不斷 地廉價(jià)輸送給城鎮(zhèn)維持城鎮(zhèn)的繁榮而廣大農(nóng)村則 資源漸趨枯竭 環(huán)境日趨惡化 云南目前有數(shù)百 萬(wàn)人喝不上干凈的水?dāng)?shù)百萬(wàn)畝耕地遭到污染一些 地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存 有的地方因 環(huán)境污染而引發(fā)的疾病 幾乎讓農(nóng)民的所有收益化 為烏有 在宣威個(gè)舊等地因環(huán)境引起的健康問(wèn)題 成為部分區(qū)域農(nóng)民返貧的重要因素 云南省總工會(huì) 向大會(huì)提交交流材料指出目前職工權(quán)益保障中最 突出的問(wèn)題之一就是職業(yè)病危害嚴(yán)重而受害者大 多為農(nóng)民工云南省存在職業(yè)病危害的企業(yè)有 多家接觸職業(yè)危害人數(shù) 萬(wàn)余人 職業(yè)病的高發(fā) 區(qū)集中在中小企業(yè)尤其是大量的小作坊生產(chǎn)私挖 濫采的小礦山更是職業(yè)病的定時(shí)炸彈 僅云南紅 河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市錫礦區(qū)就有 多個(gè)私 營(yíng)小礦主聚集著 萬(wàn)多名農(nóng)民工全省的個(gè)體采礦 從業(yè)人員更難以統(tǒng)計(jì) 應(yīng)該看到自從 年各地政府相繼出臺(tái)了一系列整治違法排污企業(yè)保障群 眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案之后不少地區(qū)的環(huán) 境污染情況有所改善但是如果想要從根本上解決 問(wèn)題任重而道遠(yuǎn) 淡化稅收與社會(huì)公益事業(yè)近年來(lái)一些企業(yè)選擇了種種漏稅逃稅的對(duì)策 其中包 括少報(bào)營(yíng)業(yè)收入少報(bào)稅前利潤(rùn)虛增成本甚至利 用高新技術(shù)及小企業(yè)的稅收優(yōu)惠 每隔 年重新 注冊(cè)一家經(jīng)營(yíng)同一業(yè)務(wù)的新企業(yè)現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè) 不習(xí)慣于參與社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng) 甚至認(rèn)為是一種 額外的負(fù)擔(dān)缺乏提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的意識(shí)對(duì) 社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心 忽視員工利益大部分 企業(yè)不僅沒(méi)有建立起以人為本的企業(yè)文化 而且還 通過(guò)延長(zhǎng)工作時(shí)間降低勞保待遇克扣工薪等方式 降低經(jīng)營(yíng)成本增加營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等等目前仍有相當(dāng)數(shù) 量的企業(yè)只顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 忽視甚至無(wú)視員工 的切身利益缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面存在著諸多問(wèn)題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)方面存在的問(wèn)題表 現(xiàn)為企業(yè)文化理念缺失 核心價(jià)值觀(guān)與模板化的企 業(yè)文化缺乏企業(yè)文化成為寡人意志放任企業(yè)文化 的割裂 一成不變的企業(yè)文化觀(guān)及管理政策與企業(yè) 文化不一致 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)存在的問(wèn)題主 要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)管理和保護(hù)方面 知 識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造方面的表現(xiàn)為發(fā)明專(zhuān)利擁有量偏 少導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力 貼牌生產(chǎn) 限制了發(fā)明專(zhuān)利和自主品牌的開(kāi)發(fā) 多數(shù)企業(yè)不善于 利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方面表現(xiàn) 為科技合作中的產(chǎn)權(quán)不清 阻礙了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 有效利用企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營(yíng)步履維艱企業(yè)擁有 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施比率和商品化程度不高 在知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)方面 多數(shù)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí) 貼 牌生產(chǎn)不利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 部分企業(yè)不尊 重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面企業(yè)缺乏知 識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)及專(zhuān)職人員 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管 理制度不完善管理不規(guī)范二促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的對(duì)策分析 一以政府政策為依托對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行宏觀(guān) 調(diào)控采取多元化發(fā)展戰(zhàn)略改善經(jīng)營(yíng)機(jī)制激發(fā)企 業(yè)活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)采取多元化的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略以適應(yīng)多變 的市場(chǎng)需求 這種戰(zhàn)略以充分考量企業(yè)自身發(fā)展的 實(shí)際為基礎(chǔ)充分了解和利用本地區(qū)各種資源開(kāi)拓 具有地方特色的多元經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域 多元化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 方式和經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略 既有別于國(guó)有企業(yè)單一化的生產(chǎn) 經(jīng)營(yíng)又與單純以盈利為目的的企業(yè)不同企業(yè)應(yīng)建 立既富個(gè)性又適合企業(yè)發(fā)展的發(fā)展模式和營(yíng)銷(xiāo)機(jī) 制 以市場(chǎng)為導(dǎo)向充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用按照 市場(chǎng)需求配置資源組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)積極汲取國(guó) 內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn) 認(rèn)真學(xué)習(xí)現(xiàn)代化企 業(yè)管理知識(shí)不斷總結(jié)本企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn) 二改善企業(yè)外部環(huán)境加大開(kāi)拓市場(chǎng)融資工 作力度充分發(fā)揮政府和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)服務(wù)功 能配合企業(yè)自身開(kāi)發(fā)多種銷(xiāo)售模式根據(jù)國(guó)際市場(chǎng) 需求的變化來(lái)調(diào)整出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu) 開(kāi)發(fā)適應(yīng)市場(chǎng) 需求的新產(chǎn)品努力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量檔次附加 值和競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)施多元化的市場(chǎng)戰(zhàn)略國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面 充分發(fā)揮各類(lèi)園區(qū)這些招商引資之重要載體作用 按照國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展的要求來(lái)選擇招商引資 的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目類(lèi)型 使產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目完整有序和諧發(fā) 展以中央改善金融部門(mén)的信貸結(jié)構(gòu) 創(chuàng)新金融服 務(wù)工具完善金融服務(wù)為契機(jī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)各級(jí)管理部 門(mén)要做好自己的配套工作 轉(zhuǎn)變商業(yè)銀行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) 管理職能充分發(fā)揮農(nóng)村信用社的積極作用加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)信用建設(shè)規(guī)范民間借貸和投資加強(qiáng)貸款保 證機(jī)制建設(shè)通過(guò)立法構(gòu)建農(nóng)村金融體系 特別是 做好信用擔(dān)保工作同時(shí)積極扶持發(fā)展一些小額貸 款公司村鎮(zhèn)銀行等新型金融組織通過(guò)擔(dān)保服務(wù)來(lái) 增加企業(yè)的融資能力為企業(yè)提供資金保障 三加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的核心 加快鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新 必須建立一套行之有效的技術(shù) 創(chuàng)新支持系統(tǒng)首先積極尋求有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù) 創(chuàng)新的制度條件加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革促成 企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)投資主體 研究開(kāi)發(fā)主體和利益分配 主體的三位一體 其次造就既能審時(shí)度勢(shì)又能抓 住企業(yè)發(fā)展機(jī)遇 既能有效配置企業(yè)資源又能推動(dòng) 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 使企業(yè)獲得潛在利潤(rùn)的企業(yè)家再 次根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)因地區(qū)行業(yè)制宜采 用合宜的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略第四各級(jí)政府及相關(guān) 部門(mén)要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度在價(jià)格信 貸等政策上 以及財(cái)力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面給予多 方面的支持四加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度縮小地區(qū)差異各地緊緊圍繞自身特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)這一中心環(huán) 節(jié)充分發(fā)揮各自區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略 性調(diào)整構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步重視發(fā)展生產(chǎn)性 服務(wù)業(yè)大力發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)為代表的農(nóng) 村服務(wù)業(yè)培育休閑農(nóng)業(yè)這一新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加強(qiáng) 與旅游部門(mén)合作真正做好農(nóng)旅結(jié)合以農(nóng)促旅以 旅強(qiáng)農(nóng)進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 第三產(chǎn)業(yè)的比重更多吸納農(nóng)民就地就近就業(yè)增加 農(nóng)民收入五 制定一系列具有實(shí)效性和可操作性的措 施加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè) 既要企業(yè)自身做 出不懈的努力又要政府發(fā)揮引導(dǎo)和促進(jìn)作用 就企業(yè)自身層面而言 一要提高中小企業(yè)家的 誠(chéng)信與社會(huì)責(zé)任素質(zhì)構(gòu)建社會(huì)責(zé)任戰(zhàn)略二要