【正文】 業(yè)受沖擊比較嚴(yán)重 上半年東中西加上東北地區(qū) 的 幾 個(gè) 大 的 區(qū) 塊 增 加 值 比 例 分 別 是 東部所占比重同比下降中西部地區(qū)占比相對(duì)有所提升 從上半年來 看東部地區(qū)的增長速度只有 明顯低于全國 的水平進(jìn)入下半年東部地區(qū)穩(wěn)步回升趨勢明顯 東部多數(shù)省份開始達(dá)到或者接近全國平均發(fā) 展水平二是固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)得到了明顯優(yōu)化 年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)固定資產(chǎn)投資 萬億元 同比增幅平均增幅與往年有所增加固定資產(chǎn)投資的結(jié)構(gòu)有不同的調(diào)整 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以后發(fā)展奠定了良 好的基礎(chǔ)三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃發(fā)展 年以來各地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其是食品行業(yè)的投入有上升趨 勢全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)保持了較快的增長水平在穩(wěn) 定農(nóng)村種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展吸收農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和增 加農(nóng)民現(xiàn)金收入上做出了突出貢獻(xiàn) 四是第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展 年全國鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值 億元同 比增長 比全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)平均增幅高 個(gè)百分點(diǎn) 占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值的比重由上年同期的 上升到 家電下鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)等刺激農(nóng)村市場的擴(kuò)內(nèi)需措施見到成效農(nóng)村商業(yè)服務(wù)業(yè)保 持了穩(wěn)健的發(fā)展態(tài)勢以休閑農(nóng)業(yè)觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家 樂為代表的第三產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn) 有力地帶動(dòng)了住宿及餐飲業(yè)的繁榮 北京山西遼 寧等省市的休閑觀光人數(shù)和旅游收入均比上年增長 以上五是企業(yè)用工需求增加受國際金融危機(jī)影響 年底全國有近萬農(nóng)民工返鄉(xiāng) 其中約有左右是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作的 由于沿海地區(qū)部分 外向型企業(yè)倒閉或開工不足勞動(dòng)報(bào)酬降低等原因 很多農(nóng)民工春節(jié)過后沒有返回工作地 相當(dāng)一部分 人處于失業(yè)狀態(tài) 而中西部地區(qū)受金融危機(jī)沖擊影 響較小 對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有一定的吸納能力同 時(shí)四川等省災(zāi)后重建以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸收了大 量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)此外各 地紛紛出臺(tái)優(yōu)惠政策鼓勵(lì)外出打工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 使大部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了就地就業(yè) 年下半 年特別是進(jìn)入三季度東部地區(qū)大部分勞動(dòng)力密集 型企業(yè)的接單量迅速提高 促進(jìn)就業(yè)形勢進(jìn)一步好 轉(zhuǎn) 年 月末廣東省企業(yè)員工數(shù)量比上季末 增加 萬人 企業(yè)用工需求總體上呈增長趨勢 從第三季度開始 長三角和珠三角等地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)出現(xiàn)較大用工缺口 僅溫州市就存在 萬多人的 缺口 而東莞和深圳用工缺口分別達(dá)到 萬和 萬人二鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展面臨的問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展取得上述諸多成就 還面臨許多 新的矛盾和困難外部環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的制約 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金缺乏融資環(huán)境緊縮大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)源于農(nóng) 村的集體企業(yè) 資金靠自身的經(jīng)營利潤而缺少外部 支持沒有穩(wěn)定的資金來源一旦遇到資金鏈問題 很容易處于困境乃至破產(chǎn) 表現(xiàn)為信息不對(duì)稱銀 行對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)放貸過度謹(jǐn)慎 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀行融資 的門檻高 加大了我國大多數(shù)中小型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從銀 行獲取發(fā)展資金的難度 農(nóng)村金融體系以農(nóng)村信用 社為主體資金實(shí)力不足抗風(fēng)險(xiǎn)能力差還存在著 嚴(yán)重的政府干預(yù)或外部人控制問題難以滿足資 金緊張的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款的需求 國際市場需求 結(jié)構(gòu)的變化及外貿(mào)出口形勢不容樂觀 我國以勞動(dòng) 密集型為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)深受上個(gè)世紀(jì)亞洲金融危機(jī) 對(duì)整個(gè)國際市場的影響外需減弱一些以外向型為 主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)品出口擴(kuò)張受到限制 中國加入 后世界市場上出現(xiàn)一些不確定因素鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所面臨的國際市場競爭非資源 生產(chǎn)要素或勞動(dòng) 力價(jià)格競爭而是人才技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量及檔次的競 爭市場競爭規(guī)則不是曾經(jīng)的國內(nèi)規(guī)則和行業(yè)規(guī)則 而演化為國際規(guī)則和 規(guī)則一些國家的貿(mào)易壁 壘限制非常嚴(yán)重 使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展存有一定 的盲目性產(chǎn)品嚴(yán)重積壓大大制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā) 展 金融危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體沒有完全復(fù)蘇 國際市場的需求仍然不足貿(mào)易保護(hù)主義依然存在 整個(gè)外貿(mào)出口形勢不容樂觀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的制度困境 隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立市場競爭日趨規(guī)范和激烈對(duì)企 業(yè)發(fā)展的要求也逐步提高 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原來的經(jīng)營機(jī) 制遂成為限制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度問題亟待解決 農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)到 年全國 萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中 實(shí)行了各種形式的產(chǎn)權(quán)制度改革其中 萬家轉(zhuǎn)成了股份制和 股份合作制企業(yè) 萬家轉(zhuǎn)成了個(gè)體私營企業(yè)現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)三種形式中 集體經(jīng)營 承包經(jīng)營企 業(yè)企業(yè)產(chǎn)權(quán)模糊集體經(jīng)濟(jì)組織的職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村 政府職能所取代管理混亂如在資產(chǎn)管理上體制 不順使用不當(dāng)管理不嚴(yán)缺核算少考核導(dǎo)致企 業(yè)資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重 而企業(yè)的經(jīng)營者只簡單地把 很多發(fā)展尚未成熟的股份合作制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看作是一 個(gè)融資的渠道 并沒有把推行股份合作制看作是企 業(yè)產(chǎn)權(quán)制度組織形式經(jīng)營機(jī)制的重大變革也沒 有把它看成是建立新的企業(yè)制度 發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的 需要 這種產(chǎn)權(quán)制度極大地制約著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的積累 和技術(shù)改革 致使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的 經(jīng)濟(jì)主體步履維艱 加之企業(yè)管理權(quán)與產(chǎn)權(quán)的對(duì)外 封閉阻礙了新資本的融入 使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營視野 變得狹隘企業(yè)管理模式和方法陳舊落后致鄉(xiāng)鎮(zhèn)企 業(yè)的發(fā)展陷入困境 落后的內(nèi)部經(jīng)營管理制度鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)始終以粗放式經(jīng)營為主 大多數(shù)企業(yè)采取 任人唯親的家族化管理方式 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體人員素 質(zhì)偏低企業(yè)人力資源管理落后沒有形成系統(tǒng)有效 的績效評(píng)估體系和激勵(lì)機(jī)制 企業(yè)管理者忽視了企 業(yè)員工各方面的需要很多企業(yè)激勵(lì)機(jī)制缺乏對(duì)員 工缺乏長期系統(tǒng)和連續(xù)的培訓(xùn)甚至不培訓(xùn)制約 了員工整體素質(zhì)的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)硬件設(shè)施的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于對(duì)軟件條件的投入其制度管 理技術(shù)等多是以模仿城市工業(yè)為主自主創(chuàng)新能力 還非常薄弱 企業(yè)所擁有的自主品牌 自主知識(shí)產(chǎn) 權(quán)高附加值的產(chǎn)品比重較低能夠真正體現(xiàn)現(xiàn)代科 技含量的新技術(shù) 新產(chǎn)品及高附加值的產(chǎn)品少之又 少加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要從事那些科技含量較低環(huán)境 污染嚴(yán)重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)偏重?cái)?shù) 量忽視質(zhì)量片面追求產(chǎn)品的低成本資金籌措難 度大缺乏稱職的技術(shù)人員技術(shù)創(chuàng)新能力弱因而 嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在市場中的競爭實(shí)力 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展地區(qū)差異較大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的結(jié)構(gòu)體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)層面和區(qū)域?qū)用?產(chǎn)業(yè)層面 地區(qū)差異主要體現(xiàn)為第二產(chǎn)業(yè)的差異 從區(qū)域?qū)用?看東中西部區(qū)域之間的差異明顯大于區(qū)域內(nèi)部 的差異區(qū)域間差異比區(qū)域內(nèi)差異要高西部地區(qū)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)企業(yè)的差異大于東部和中部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的差 異 進(jìn)入 世紀(jì)以來占全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要份額的 第二三產(chǎn)業(yè)的地區(qū)差異逐年擴(kuò)大東中西區(qū)域內(nèi) 部和區(qū)域之間的差異也不斷擴(kuò)張 直接推動(dòng)著近年 來全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)地區(qū)差異的擴(kuò)大 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)層次比較低其主要生產(chǎn)加工方式為一般性加工 粗加工和初級(jí)加工科技含量高附加值高及深加工 的產(chǎn)品少產(chǎn)品結(jié)構(gòu)呈種類少檔次低質(zhì)量差等單 一化特點(diǎn) 同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散且區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)同構(gòu)與三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡現(xiàn)象并存 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任問題突出 誠信缺失有的企業(yè)生產(chǎn)不合格的產(chǎn)品 利用合格的檢驗(yàn)證以 次充好或用名牌產(chǎn)品的商標(biāo)來欺騙顧客 通過各種 形式散發(fā)虛假信息虛構(gòu)貨源偽造執(zhí)照竊取合同 文書利用回收包銷產(chǎn)品謀取暴利 環(huán)境污染問 題嚴(yán)重 許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是以犧牲當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和資 源為代價(jià)來換取利潤增長的 長期以來主要從事那 些科技含量低環(huán)境污染較重浪費(fèi)資源的低水平產(chǎn) 業(yè) 因此許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長的 同時(shí)也帶來了生態(tài)環(huán)境的污染程度的日漸加深這 種現(xiàn)象多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展較快的地區(qū) 并且對(duì) 周邊農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境污染嚴(yán)重對(duì)社會(huì)造成負(fù)面影響 環(huán)境污染問題已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展道路上一個(gè) 嚴(yán)峻的問題 在日前召開的政協(xié)云南省第十屆委員 會(huì)第三次會(huì)議上 多名政協(xié)委員提交提案和建 議呼吁有關(guān)部門重視農(nóng)村環(huán)境問題保障農(nóng)民的環(huán) 境權(quán)益 委員們在提案中說 大量的資源源源不斷 地廉價(jià)輸送給城鎮(zhèn)維持城鎮(zhèn)的繁榮而廣大農(nóng)村則 資源漸趨枯竭 環(huán)境日趨惡化 云南目前有數(shù)百 萬人喝不上干凈的水?dāng)?shù)百萬畝耕地遭到污染一些 地方的環(huán)境污染已經(jīng)危及農(nóng)民的生存 有的地方因 環(huán)境污染而引發(fā)的疾病 幾乎讓農(nóng)民的所有收益化 為烏有 在宣威個(gè)舊等地因環(huán)境引起的健康問題 成為部分區(qū)域農(nóng)民返貧的重要因素 云南省總工會(huì) 向大會(huì)提交交流材料指出目前職工權(quán)益保障中最 突出的問題之一就是職業(yè)病危害嚴(yán)重而受害者大 多為農(nóng)民工云南省存在職業(yè)病危害的企業(yè)有 多家接觸職業(yè)危害人數(shù) 萬余人 職業(yè)病的高發(fā) 區(qū)集中在中小企業(yè)尤其是大量的小作坊生產(chǎn)私挖 濫采的小礦山更是職業(yè)病的定時(shí)炸彈 僅云南紅 河哈尼族彝族自治州個(gè)舊市錫礦區(qū)就有 多個(gè)私 營小礦主聚集著 萬多名農(nóng)民工全省的個(gè)體采礦 從業(yè)人員更難以統(tǒng)計(jì) 應(yīng)該看到自從 年各地政府相繼出臺(tái)了一系列整治違法排污企業(yè)保障群 眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案之后不少地區(qū)的環(huán) 境污染情況有所改善但是如果想要從根本上解決 問題任重而道遠(yuǎn) 淡化稅收與社會(huì)公益事業(yè)近年來一些企業(yè)選擇了種種漏稅逃稅的對(duì)策 其中包 括少報(bào)營業(yè)收入少報(bào)稅前利潤虛增成本甚至利 用高新技術(shù)及小企業(yè)的稅收優(yōu)惠 每隔 年重新 注冊一家經(jīng)營同一業(yè)務(wù)的新企業(yè)現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè) 不習(xí)慣于參與社會(huì)公益事業(yè)活動(dòng) 甚至認(rèn)為是一種 額外的負(fù)擔(dān)缺乏提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的意識(shí)對(duì) 社會(huì)公益事業(yè)漠不關(guān)心 忽視員工利益大部分 企業(yè)不僅沒有建立起以人為本的企業(yè)文化 而且還 通過延長工作時(shí)間降低勞保待遇克扣工薪等方式 降低經(jīng)營成本增加營業(yè)利潤等等目前仍有相當(dāng)數(shù) 量的企業(yè)只顧企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo) 忽視甚至無視員工 的切身利益缺乏應(yīng)有的人文關(guān)懷鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)方面存在著諸多問題 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)文化建設(shè)方面存在的問題表 現(xiàn)為企業(yè)文化理念缺失 核心價(jià)值觀與模板化的企 業(yè)文化缺乏企業(yè)文化成為寡人意志放任企業(yè)文化 的割裂 一成不變的企業(yè)文化觀及管理政策與企業(yè) 文化不一致 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)存在的問題主 要體現(xiàn)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)運(yùn)營管理和保護(hù)方面 知 識(shí)產(chǎn)權(quán)開發(fā)創(chuàng)造方面的表現(xiàn)為發(fā)明專利擁有量偏 少導(dǎo)致企業(yè)缺乏核心競爭力 貼牌生產(chǎn) 限制了發(fā)明專利和自主品牌的開發(fā) 多數(shù)企業(yè)不善于 利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源 在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營方面表現(xiàn) 為科技合作中的產(chǎn)權(quán)不清 阻礙了企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的 有效利用企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)營步履維艱企業(yè)擁有 的知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施比率和商品化程度不高 在知識(shí)產(chǎn) 權(quán)保護(hù)方面 多數(shù)企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí) 貼 牌生產(chǎn)不利于企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù) 部分企業(yè)不尊 重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán) 知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理方面企業(yè)缺乏知 識(shí)產(chǎn)權(quán)專門管理機(jī)構(gòu)及專職人員 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管 理制度不完善管理不規(guī)范