【正文】 個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都扮演著極為重要的角色。歐盟、美國、日本的中小企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的比例都超過99%，是解決就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長的支柱。福建規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)數(shù)為187359戶，從貢獻(xiàn)上看，％，中小企業(yè)解決就業(yè)占城鎮(zhèn)總就業(yè)量的75％以上，%；，%。％。在小型企業(yè)總量中，％，％，％，％；而在產(chǎn)值上，集體企業(yè)占51％，個體、私營企業(yè)占23．3％，％。小企業(yè)已成為縣及縣以下財政收入的主要來源。福建中小企業(yè)不僅提供了75％的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會，更為重要的是吸收了大量的農(nóng)村剩余勞動力和國有企業(yè)下崗職工，從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出的勞動力大多數(shù)在中小企業(yè)就業(yè)。來自省經(jīng)貿(mào)委的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年前6個月，％，%；，%，%。中小企業(yè)是我省工業(yè)的主力軍。在人民幣升值、原材料上漲、融資困難等內(nèi)外部壓力下，我省中小企業(yè)發(fā)揚閩商善拼會贏的精神，在變化中求生存，不斷增強企業(yè)抗風(fēng)險能力，努力創(chuàng)造新增長點。各級各有關(guān)部門也紛紛出臺措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。（一）、就目前福建小企業(yè)的情況來看，至少有四處“創(chuàng)傷”制約著中小企業(yè)的發(fā)展。一、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“外傷”東南部地區(qū)是福建中小企業(yè)最為發(fā)達(dá)的地帶，42％的小企業(yè)分布在這里，全省小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的66％由這里產(chǎn)出。小企業(yè)的平均產(chǎn)值規(guī)模，是西部的3倍。隨著市場化進(jìn)程的加快，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)數(shù)量的增長越快。調(diào)查顯示，發(fā)達(dá)地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。中小企業(yè)在不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，受多方面因素的影響。首先，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與地區(qū)的地理位置和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有關(guān)。具有成本比較優(yōu)勢的紡織服裝業(yè)、輕工業(yè)，其在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；其次，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與長期以來國家的產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域政策有關(guān)。不發(fā)達(dá)地區(qū)化工、建材、冶金行業(yè)的比例高于發(fā)達(dá)地區(qū)。第三，中小企業(yè)的優(yōu)勢行業(yè)與行業(yè)的技術(shù)含量有關(guān)。技術(shù)含量比較高的機(jī)械業(yè)、電子及儀表業(yè)在發(fā)達(dá)地區(qū)的比例明顯高于其他較不發(fā)達(dá)地區(qū)。二、人才缺乏、創(chuàng)新能力不高，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)傷”有關(guān)部門曾在福州科技園，晉江工業(yè)區(qū)等對28家創(chuàng)新型中小企業(yè)進(jìn)行了一次調(diào)查。約有29%的企業(yè)認(rèn)為人才問題嚴(yán)重，尤其缺乏優(yōu)秀的管理人才。企業(yè)每萬人中擁有的研究與開發(fā)人才不足3人，人才素質(zhì)結(jié)果不合理，擁有高級專業(yè)技術(shù)職稱的人才年齡偏高，比例偏低，%，創(chuàng)新型、復(fù)合型、外向型人才較為短缺，%。三、資金短缺、融資困難，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“硬傷”據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心的調(diào)查，中小企業(yè)中有75%嚴(yán)重缺乏資金來源，約有67%的中小企業(yè)把資金缺乏列為發(fā)展的首要困難。中小企業(yè)需要的資金不多、而且分散在各地，大銀行等大金融機(jī)構(gòu)獲取其經(jīng)營和信用狀況的成本很高，因此，中小企業(yè)難以得到大銀行的資金支持。全省2．3萬家科技型中小企業(yè)每年僅有5％－8％能獲得銀行貸款，且大部分是已具有一定規(guī)模的企業(yè)。即使想用間接融資，也因為規(guī)模小，承擔(dān)不起股票發(fā)行的費用，也不易取得公開發(fā)行上市的資格，因此中小企業(yè)一般不依賴間接融資。四、社會化服務(wù)體系不健全，是制約著中小企業(yè)發(fā)展的“軟傷”管理部門不能提供良好的服務(wù)在一定程度上制約著企業(yè)發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)在調(diào)查中表示企業(yè)發(fā)展的軟環(huán)境方面問題較為嚴(yán)重或很嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為，國家對技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵政策難以落實；政府管理部門太多，辦事手續(xù)繁雜，辦事效率太低；缺乏為中小企業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，保護(hù)自己的合法權(quán)益交易費用過高；缺乏專門針對中小企業(yè)的法律法規(guī)。中小企業(yè)量大面廣，但單個的中小企業(yè)勢單力薄，因此對于社會化服務(wù)有著廣泛的需求?？梢哉f，中小企業(yè)能否健康發(fā)展，很大程度上取決于社會化服務(wù)體系是否健全和發(fā)揮有效作用。（二）、如何治療“創(chuàng)傷”？我們遵循國家政策走勢，借鑒一些地區(qū)經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合我國實際情況，我們提出以下四條可為的對策建議。一、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大中小企業(yè)發(fā)展的“活力”越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越好，而越是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，中小企業(yè)發(fā)展越差，越需要社會的關(guān)注和政府的扶持。要以創(chuàng)建現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以引資嫁接為重點，在企業(yè)中實施改、轉(zhuǎn)、租、賣、兼并、破產(chǎn)等措施，實施企業(yè)資產(chǎn)重組，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場經(jīng)濟(jì)的主體。使國有企業(yè)從一些劣勢企業(yè)和行業(yè)中退出，讓位于個體私營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)。中小企業(yè)要實施“專精”戰(zhàn)略?！靶　辈⒉淮怼叭酢?，“大”也不代表“強”，只有“專”才能“強”。中小型企業(yè)就是要發(fā)揮其“小”的特長，專注于某一、兩個方面，形成核心競爭力。二、引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才，培養(yǎng)中小企業(yè)發(fā)展的“能力”時代發(fā)展已經(jīng)使人才資源成為最重要的戰(zhàn)略資源，人才的數(shù)量和質(zhì)量是經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。在人才管理工作中，要克服“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的傾向，形成“成才、用才、重才、愛才”的社會氛圍，營造出一個有利于培養(yǎng)、吸引、留住和用好人才的科學(xué)機(jī)制。建議國家取消人才的戶口制度和流動限制，取消人才檔案的單位控制制度。同時設(shè)立中小企業(yè)人才培訓(xùn)計劃，由政府出資，在全國大范圍地通過遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)教育和學(xué)校教育相結(jié)合的辦法，對中小企業(yè)人員和有志于創(chuàng)業(yè)的人員進(jìn)行免費教育和培訓(xùn)，普遍提高人力資源素質(zhì)。這是加快中小企業(yè)發(fā)展的一個重要基礎(chǔ)。三、加大融資力度、對中小企業(yè)提供必要的金融支持，增強中小企業(yè)發(fā)展的“內(nèi)力”對中小企業(yè)提供金融支持的方式主要包括：稅收優(yōu)惠、財政補貼、融資支持以及開辟直接融資渠道。調(diào)整稅收優(yōu)惠政策，使之有利于創(chuàng)新型中小企業(yè)的生存和發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)科技進(jìn)步和鼓勵中小企業(yè)出口等。在當(dāng)前全界風(fēng)險投融資危機(jī)的情況下，政府要發(fā)揮積極的作用，加大中小企業(yè)創(chuàng)新基金和擔(dān)?；鹨?guī)模，為有條件的種子技術(shù)提供商業(yè)化機(jī)會。為了防止政府直接管理基金可能產(chǎn)生的腐敗，應(yīng)采取市場化手段，實現(xiàn)公司化經(jīng)營。要盡快建立風(fēng)險投資退出機(jī)制，以便吸引更多的民間資金進(jìn)入風(fēng)險投資領(lǐng)域，加速風(fēng)險投資的良性流動和擴(kuò)張。應(yīng)盡快修改《證券法》，增設(shè)中小企業(yè)上市條例，或單獨建立中小企業(yè)上市法律法規(guī)，完善場外交易制度。要加大支持中小企業(yè)發(fā)展的力度，對有市場、有效益、有信用的中小企業(yè)，積極給予信貸支持，盡量滿足這部分中小企業(yè)合理的流動資金需求。為緩解人民幣升值的壓力，我省部分紡織企業(yè)改變結(jié)算方式，減少企業(yè)資金占用。如泉州企業(yè)與外商協(xié)商，由外商利用所在國的貸款購買泉州企業(yè)產(chǎn)品，貸款利息由泉州企業(yè)支付，付款方式改為泉州企業(yè)發(fā)貨時外商即付款。我省中小企業(yè)還積極開拓新興市場，莆田制鞋企業(yè)及時調(diào)整出口方向，擴(kuò)大歐盟市場，大力培育拉美、中東、俄羅斯、東歐、非洲等新興市場，降低對美國市場的依賴度。不少企業(yè)改變以往美元單一結(jié)算方式，積極與客戶商量改用其他貨幣結(jié)算。泉州市的民營企業(yè)則采用抱團(tuán)出擊的辦法，通過規(guī)模優(yōu)勢和分工合作，集體“突圍”。不久前，包括七匹狼、海天、卡賓、蓋奇在內(nèi)的17家企業(yè)組建“福建省閩商投資股份有限公司”，集中5億元以上的資金開拓新項目。制造業(yè)重地晉江著眼于品牌企業(yè)與中小企業(yè)的互動，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部整合提升，一方面引導(dǎo)品牌企業(yè)走差異化競爭路子，加快從生產(chǎn)加工型向品牌導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，另一方面鼓勵中小企業(yè)以品牌為紐帶，細(xì)化社會分工、建立生產(chǎn)聯(lián)盟和協(xié)作組織，在龍頭企業(yè)帶動下“抱團(tuán)”突圍。四、建立、健全中小企業(yè)的社會化服務(wù)體系，提供中小企業(yè)發(fā)展的“動力”為幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)、健康發(fā)展，全省各級各有關(guān)部門紛紛出臺扶持政策。省委、省政府研究出臺了《關(guān)于扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的若干意見》，在融資服務(wù)、開拓市場、煤電油運保障、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)管理、用工管理、形成服務(wù)企業(yè)合力等7個方面推出36條具體措施，切實幫助中小企業(yè)應(yīng)對挑戰(zhàn)，支持它們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)健康發(fā)展；福建銀監(jiān)局要求，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要重點加大對小企業(yè)信貸支持力度，按照小企業(yè)信貸投放“增速不低于全部貸款增速、增量不低于上年”的原則，拓寬小企業(yè)融資渠道，并提供專業(yè)化金融服務(wù)；省財政在預(yù)算中新增中小企業(yè)融資擔(dān)保資金補助2500萬元，補助總額達(dá)到6000萬元；省工商局出臺支持服務(wù)企業(yè)發(fā)展專項措施，從支持企業(yè)存續(xù)、支持企業(yè)創(chuàng)品牌、支持企業(yè)融資等方面，提出了15條措施；福州海關(guān)出臺十項措施，增強我省外向型經(jīng)濟(jì)活力，措施內(nèi)容涉及通關(guān)服務(wù)、政策指導(dǎo)、業(yè)務(wù)支持、企業(yè)保護(hù)等方面；福州、泉州、莆田、南平、三明等設(shè)區(qū)市也紛紛出臺政策，扶持中小企業(yè)發(fā)展；??針對矛盾突出的中小企業(yè)融資難問題，有關(guān)部門開拓思路，想方設(shè)法幫助企業(yè)籌集資金。近日，我國首批中小企業(yè)短期融資券試點啟動。在我省銀行的努力爭取下，福建海源自動化機(jī)械股份公司躋身首批6家企業(yè)之例。海源公司董事長李良光說，短期債券的發(fā)行，緩解了公司的流動資金壓力。金融業(yè)人士認(rèn)為，短期融資券的成功發(fā)行將為我省中小企業(yè)融資渠道的選擇提供新思路。工商部門指導(dǎo)企業(yè)開展動產(chǎn)抵押，盤活資金。今年頭6月，全省工商系統(tǒng)共登記動產(chǎn)抵押1345份，主債權(quán)金額近1500億元。通過這種方式，因無人擔(dān)保拿不到銀行貸款的明溪縣蓋洋牛角村水電站老板肖坤生，用生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押獲得100萬元貸款；大量收購受冰災(zāi)影響毛竹的浦城縣利劍竹木制品廠獲得貸款150萬元，解決了毛竹收購后的資金緊張。我省工商部門還改革創(chuàng)新，與銀行合作開展了商標(biāo)質(zhì)押貸款，一大批企業(yè)通過這種方式把手中的無形資產(chǎn)換成了“真金白銀”。省經(jīng)貿(mào)委積極推進(jìn)融資擔(dān)保體系建設(shè)，今年我省擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，為中小企業(yè)融資擔(dān)保提供了保障。截至2008年9月底，全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)?？傤~達(dá)230億元，同比增長63%；，同比增長46%。此外，我省還通過各種渠道積極幫助企業(yè)爭取創(chuàng)投資金的支持。截至目前，今年我省共有55家科技型中小企業(yè)獲得國家創(chuàng)新基金立項支持，支持金額達(dá)3072萬元，獲立項數(shù)和支持金額均比上年有所增長。省外經(jīng)貿(mào)廳于2008年8月和9月兩次組織國際創(chuàng)投資金海西項目對接會，包括紅杉資本、高盛資本、住友商社、美林集團(tuán)等國際著名PE基金公司與我省企業(yè)展開面對面交流。目前，已有70多家參加對接會的企業(yè)與投資基金進(jìn)入實質(zhì)性接洽，擬引入投資達(dá)10多億美元。一項項舉措的不斷實施，為企業(yè)又好又快發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境