【正文】 ，大力抓好市內(nèi)高速公路、鐵路、機(jī)場、通鄉(xiāng)油路、通村公路建設(shè)進(jìn)程，依托道路骨架，完善重要節(jié)點(diǎn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)張力，推動城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。(七)真正用系統(tǒng)工程的理念抓城鎮(zhèn)化，確保城鎮(zhèn)化發(fā)展健康有序。四是完善小城鎮(zhèn)社會保障制度。三是突出綠化美化，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境。二是既要為各類項目落地搞好服務(wù)、又要嚴(yán)格執(zhí)行法定的基本建設(shè)程序。這兩年多來，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦有重大的改善：投入了1400多萬元完成了市區(qū)西出口道路的改造和環(huán)城二路的擴(kuò)建；投資800萬元打通了先鋒路太陽島至麥圍大街的斷頭路；投資600多萬元把臟亂差十分嚴(yán)重的筆架河口改造成風(fēng)景優(yōu)美的人工湖；投資近700萬元完成了平安二路的首期工程建設(shè)；投資300多萬元改造了北門街；投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。自XX年省委、省政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)建設(shè)的兩份文先后出臺后，區(qū)委、區(qū)政府把城鎮(zhèn)建設(shè)工作列入重要議事日程，區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并親自抓，并親自主持召開規(guī)模較大的城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議。橫荷建成了荷興市場之后，很快就在附近形成了一個分散性的小區(qū)。已經(jīng)改造和正在改造的有北門街、南門街、大觀街、學(xué)宮街、曙光路、先鋒路。搞好停車場的建設(shè)。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，帶旺一片土地，富活一方經(jīng)濟(jì)，已成為我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大課題。全縣耕地總面積47萬畝。通訊方面，全縣95%的村開通程控電話，移動、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全縣，%，五大中心鎮(zhèn)已全部開通了互聯(lián)網(wǎng)。全縣城鎮(zhèn)住房建筑面積140萬平方米。縣城供水主管網(wǎng)32公里，日供水量5000噸，集中供水普及率86%?？h城現(xiàn)有集中供氣站1座，配套管網(wǎng)50公里?？h城建有二十軌制高中和職業(yè)高中各一所，初級中學(xué)2所(在建一所)、小學(xué)5所。我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)雖然取得了明顯成效，但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比、與全面建設(shè)小康社會要求相比，還有較大差距，仍面臨著許多挑戰(zhàn)和問題。五是城鎮(zhèn)規(guī)劃及規(guī)劃管理滯后。要在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)“一城兩心、一帶三區(qū)”的縣城總體布局(“一城兩心”即：依托老城與新區(qū)、兩個城市級公共服務(wù)設(shè)施中心共同發(fā)展，老城片區(qū)公共中心將為城市居民提供行政、商業(yè)、物流、文化等職能。加強(qiáng)規(guī)劃管理、特別是加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理隊伍建設(shè)，加大規(guī)劃監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處各類違法建設(shè)。通過政府、集體、個人一起上，內(nèi)資外資一起投，構(gòu)筑多元化的投資格局。要加快縣城新區(qū)的路網(wǎng)、學(xué)校、醫(yī)療、市場等項目建設(shè)，大力推進(jìn)新區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，拉大縣城框架，擴(kuò)展縣城規(guī)模。整合各類培訓(xùn)資源，健全勞務(wù)培訓(xùn)和輸出網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余人員有序輸出，鼓勵務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)空間。要深入開展“城鄉(xiāng)清潔工程”，拓展“城鄉(xiāng)清潔”領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地和公路沿線的環(huán)境建設(shè)，保持城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；⒅贫然?。村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度不斷加大。四是個別群眾對收取衛(wèi)生費(fèi)實(shí)行上門收集袋裝垃圾不理解、不支持、不配合。二是通過張貼標(biāo)語、出板報、發(fā)放宣傳材料以及駐村入戶宣講等形式，積極開展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)是我家、美化靠大家”為主題的宣傳教育活動，營造濃厚的宣傳氛圍，不斷增強(qiáng)干部群眾的衛(wèi)生意識、規(guī)劃意識和環(huán)保意識，提高群眾自覺參與村容村貌整治工作的積極性和主動性。四是定期開展環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。九是抓好新農(nóng)村規(guī)劃,嚴(yán)厲打擊違法濫建行為。七是全面開展農(nóng)村改廁工作，提高群眾的生活質(zhì)量。在集鎮(zhèn)街道按每戶每月收取適當(dāng)衛(wèi)生費(fèi)，單位則按垃圾量收費(fèi)，每天上午8：00準(zhǔn)時出車上門收集并清運(yùn)垃圾，做到垃圾日產(chǎn)日清。三是各村配備土地與規(guī)劃協(xié)管員，明確工作職責(zé)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門開展村容村貌整治工作。房屋建設(shè)雜亂無章，房屋、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，影響村容村貌，綠化率普遍低下，大多數(shù)村沒有綠化帶。一、區(qū)縣城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀和存在問題在區(qū)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的進(jìn)程中，城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快，許多鎮(zhèn)政府所在地建設(shè)了廣場，中心大街安置了路燈，大部分村也都修通了水泥路。要強(qiáng)化依法管城的意識，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理法制建設(shè)，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范而又便于操作的城鎮(zhèn)管理制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。完善城鎮(zhèn)管理辦法，推行戶口登記管理一體化，保證農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商人員與城鎮(zhèn)居民在就業(yè)、教育、衛(wèi)生、社保等方面享受同等待遇，從政策上支持和鼓勵“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口有序流動，加速農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。要大力實(shí)施項目帶動發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。政府要壟斷土地一級市場，完善土地收購儲備制度，統(tǒng)一組織開發(fā)、出讓、拍賣，以地生財，以地建城。要堅持同步規(guī)劃、配套建設(shè)的原則，搞好城鎮(zhèn)供水、排水、供電、電信、有線電視等各類管網(wǎng)的綜合布局，克服“重地上、輕地下”的思想，防止各種盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)。規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)藍(lán)圖，是城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，規(guī)劃決定城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量。除縣城外，其它4個中心鎮(zhèn)職能不突出，輻射帶動作用不強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌普遍較差，城鎮(zhèn)規(guī)模也較小。全縣現(xiàn)有有線電視用戶2萬戶，其中縣城6000戶，農(nóng)村14000戶，有線電視覆蓋率和自然村電視覆蓋率分別達(dá)80%和95%?！鐣聵I(yè)?？h城現(xiàn)有集中供熱熱源廠2座，供熱鍋爐3臺，換熱站14個，覆蓋面積107萬平方米，縣城供熱普及率達(dá)80%。故城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)道路8公里。全縣共有人口21萬，%。行政村通車率100%，92%的行政村通客運(yùn)班車。現(xiàn)有煤礦13座，是全國重點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。一是針對原舊區(qū)一帶未實(shí)行下水道雨污分流的存在問題，在進(jìn)行主街路面改造施工的同時，重新按新的規(guī)劃要求先搞好下水管道的建設(shè)再進(jìn)行地面施工，以免在今后完成了路面改造后再搞下水道改造而造成不必要的重大浪費(fèi)；二是對東風(fēng)主干渠、下廓街、西門塘小區(qū)等下水管道堵塞的問題進(jìn)行徹底的治理；三是在德興渠附近設(shè)立抽水站，解決今后錦繡清城項目建成后集雨面積減少，市區(qū)泄洪能力弱，容易造成市人醫(yī)和天湖塘一帶受浸的問題；四是搞好高基里及古城、清郊一帶城中村的排雨排污管網(wǎng)的建設(shè)改造，完善城中村的排雨排污網(wǎng)絡(luò)。搞好主街道的兩旁美化。實(shí)踐證明，這是一種調(diào)動基層政府搞好城鎮(zhèn)管理工作的有效途經(jīng)。石角鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)政府通往清三公路的府前路，不到兩年，就使道路兩旁和龍城大灑店一帶拔地而起。由于集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鎮(zhèn)管理工作不斷加強(qiáng)，各建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)管理水平不斷提高。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。(九)真正做到城鎮(zhèn)化建設(shè)與勤政廉政建設(shè)兩手抓、兩手硬、雙豐收。二是挖掘文化底蘊(yùn)，努力提高城鎮(zhèn)文化品位。三是完善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。二是細(xì)化管理職責(zé)。(五)真正把抓項目、抓投資作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的主要抓手，重視城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)配套。沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市，就缺失活力，缺少張力，缺乏競爭力。一是經(jīng)營好城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地、特許經(jīng)營權(quán)等政府資源。一是啟動具有畢節(jié)市域特色的畢節(jié)市市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制。畢節(jié)喀斯特地區(qū)特色城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，是市委、市政府在結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上分析提煉的成果，是我市推進(jìn)城鎮(zhèn)化工作的綱領(lǐng)和指針，各級政府要深化認(rèn)識，堅定信心，切實(shí)增強(qiáng)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的緊迫感和責(zé)任感。(六)規(guī)劃執(zhí)法力度不夠。一方面，由于財政壓力大，政府投入到城市建設(shè)的資金不足，導(dǎo)致城市建設(shè)中的功能服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時，以規(guī)劃為引領(lǐng)，對重點(diǎn)打造的街道、廣場、標(biāo)志性建筑等進(jìn)行精心設(shè)計施工，著力提升城鎮(zhèn)品味。排水管網(wǎng)總長380公里，建有污水處理廠8座，%。2011年底，%，與2006年(%)相比。百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)定位為具有觀光游覽、休閑度假和科研教育的省級風(fēng)景名勝區(qū)。在進(jìn)行主街機(jī)動車道和人行道改造的時候，同時抓好各條主街的綠化和路燈的建設(shè)改造，建議：一是除保留大觀街、學(xué)宮街、曙光一、環(huán)城二、橋北路、北門街、松鶴街幾條主街的綠化樹之外，其余主街兩旁的綠化樹進(jìn)行重新規(guī)劃種植，實(shí)行一街一樹、大小一樣、間距統(tǒng)一的綠化布局。由于一貫以來養(yǎng)成的習(xí)慣和缺乏一套完善的管理制度，加上執(zhí)法不嚴(yán)，所以造成市區(qū)內(nèi)商店占道經(jīng)營和到處亂張貼的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，這是導(dǎo)致城市品位不高的一個重要因素。除了道路和停車場嚴(yán)重不配套之外，舊城區(qū)內(nèi)的下水道、集貿(mào)市場、游樂活動場館、園林綠化等亦很不配套。橋北路是舊城的主要交通干線，但，能夠與這條路接通的只有曙光東、先鋒中和松崗路3個進(jìn)出口，且全城交通都是平面交叉，所以這些進(jìn)出口經(jīng)常出現(xiàn)交通阻塞的現(xiàn)象。五、以創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)為動力是促使當(dāng)?shù)卣岣叱擎?zhèn)水平的有效途經(jīng)。三、搞好配套設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。在垃圾清運(yùn)處理方面，除原來附城已達(dá)到全天保潔的垃圾處理標(biāo)準(zhǔn)外，在近兩年先后有石角、洲心、橫荷與市環(huán)衛(wèi)處簽訂了集鎮(zhèn)垃圾代管協(xié)議，使集鎮(zhèn)達(dá)到了全天保潔的標(biāo)準(zhǔn)。此外，還擴(kuò)寬了下濠基閘口和對全段路面進(jìn)行了改造，搞好了牛皇廟、鳳桂園等臟亂差突出地段的整治及新安裝了700盞路燈和搞了數(shù)萬平方米的綠化，使整個舊城區(qū)一天天變凈、變亮、變美。使不少鎮(zhèn)解決了過去建設(shè)無規(guī)可依的老大難問題。二是先后有源潭、石角、龍?zhí)翈讉€鎮(zhèn)根據(jù)省兩個《意見》的要求，編制或修編了建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，有些鎮(zhèn)在搞好總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上還編制了近期建設(shè)小區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。投資2400多萬元改造學(xué)宮街、大觀街、南門街、曙光路、先鋒路等五條街道改造。有灑水車2輛，垃圾運(yùn)輸車32輛(其中汽車6輛、手拖26輛)，城監(jiān)執(zhí)勤用車30輛(其中汽車4輛、摩托車26輛)機(jī)械設(shè)備配置比上兩年有所改善。城鎮(zhèn)建設(shè)必須首先編制出既科學(xué)合理又適度超前的規(guī)劃，并且要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，這樣，才能有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)需要大量資金，政府投入只是微不足道的一部分，政府必須加大招商引資工作力度，吸收更多外資投入城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，這樣，城鎮(zhèn)才能得以快速發(fā)展。因北環(huán)路未建成，城北路目前還是一條斷頭路，建筑密度大，居住人口多的上廓街、下廓街等江北一帶，目前能夠通車的只有南門街和下濠基，交通非常不便。其他配套設(shè)施亦不夠完善。占道經(jīng)營和亂張貼嚴(yán)重。搞好主街道兩旁的綠化和路燈的建設(shè)改造。金沙縣定位為以發(fā)展能源、煤化工配套服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為主的小城市。