【正文】 邵伯鎮(zhèn)，菱塘回族鄉(xiāng)，三垛鎮(zhèn)，臨澤鎮(zhèn)，射陽湖鎮(zhèn)，曹甸鎮(zhèn)，范水鎮(zhèn)，月塘鎮(zhèn)和大儀鎮(zhèn)。揚州積極推進新城建設，打造完善西區(qū)新城，以江都地區(qū)的發(fā)展融合作為契機，建設江廣融合地區(qū)“智慧生態(tài)新城”。為了進一步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進節(jié)約集約用地，保護生態(tài)耕地，揚州編制了“十三五”土地利用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。，城鄉(xiāng)二元制制約公平共享揚州城鎮(zhèn)化總體水平不高，與蘇南地區(qū)相比有較大差距，且城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟發(fā)展水平與工業(yè)化進程，這造成了地區(qū)發(fā)展不均衡，城鎮(zhèn)層次結(jié)構(gòu)難以發(fā)展，未能形成合理的“梯度分布”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加劇了農(nóng)民工的尷尬處境，使社會難以實現(xiàn)真正的公平化。這樣的規(guī)劃理念并不能體現(xiàn)集約高效的新型城鎮(zhèn)化要求，并且會進一步加劇城鎮(zhèn)化建設用地規(guī)模與耕地數(shù)量的矛盾。揚州市民對于城市大環(huán)境的滿意度較高，但是對于一些具體的小環(huán)境，如公共場所和居民區(qū)，表示還存在很大的改進空間，比如衛(wèi)生環(huán)境不理想，衛(wèi)生管理不到位。陽山鎮(zhèn)善于開拓創(chuàng)新，自主探索出了一套與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào)的樂活智慧新市鎮(zhèn)建設模式。桐廬縣的規(guī)劃因地制宜，有序開發(fā)，突出重點，其發(fā)展分為三個階段。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)不僅是對新型城鎮(zhèn)化的積極響應，也是一條大有裨益的特色發(fā)展之路。為了實現(xiàn)集約化的發(fā)展模式，加強揚州城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的集聚能力，使零散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，我市可以學習蘇南地區(qū)工業(yè)園區(qū)的成功先例。傳統(tǒng)城市規(guī)劃注重空間分布，新型規(guī)劃更加注重產(chǎn)業(yè)引導，產(chǎn)城融合的施行也有助于緩解傳統(tǒng)規(guī)劃帶來的交通問題：將綠色高效低污染產(chǎn)業(yè)分布于城區(qū)中，減少交通量，方便市民上下班，并且降低交通污染。加強組織實施城鎮(zhèn)和村莊的環(huán)境整治行動，增強城鎮(zhèn)公共服務能力。創(chuàng)建海綿城市有助于增大城鎮(zhèn)綠化面積，保持原始水土風貌，對于環(huán)境保護，美化村鎮(zhèn)，樹立揚州旅游勝地等方面，都是大有裨益的。要著力提升小城鎮(zhèn)的發(fā)展品質(zhì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村鎮(zhèn)環(huán)境。未來的規(guī)劃可以利用強有力的行政手段，劃定基本農(nóng)田保護區(qū)，有效阻止小城鎮(zhèn)發(fā)展邊界的蔓延。，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)化用地規(guī)模不斷擴大，與有限的耕地數(shù)量之間矛盾日益增長。無錫陽山鎮(zhèn)的民俗生態(tài)旅游給揚州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了可借鑒的先例。作為“中國最美縣城”，桐廬縣秉承“綠水青山就是金山銀山”的開發(fā)規(guī)劃理念，本著尊重自然，順應自然，保護自然的原則，將發(fā)展根植于它固有的環(huán)境風景資本，一開始就緊抓“美麗建設”。城鎮(zhèn)化中大量人口的涌入要求城市不僅在數(shù)量上增加公共基礎設施，更要在質(zhì)量上大力提升公共服務系統(tǒng)的性能。松散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成了資源的浪費，增加了新型城鎮(zhèn)化的建設成本。傳統(tǒng)的城市規(guī)劃注重空間分布，將土地按照功能區(qū)劃分，造成了工業(yè)區(qū)等與居住區(qū)的隔離。農(nóng)村宅基地的補償條例未能考慮到土地的升值潛力，這導致了補償款普遍偏低。揚州區(qū)劃調(diào)整加強了中心城區(qū)對周邊城鎮(zhèn)的輻射引導能力，促進小城鎮(zhèn)生產(chǎn)布局優(yōu)化；因此，它為小城鎮(zhèn)帶來了發(fā)展新機遇，利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。相較其他城市，揚州地區(qū)的生活滿意度綜合得分最高。隨著中心城區(qū)面積的不斷擴張，它所能吸納的人口數(shù)量也在上漲。，城市群雛形初步形成揚州目前已形成以揚州主城區(qū)為中心，以高郵，寶應，儀征三個縣級城鎮(zhèn)為重點的城鎮(zhèn)體系。它們是實行新型城鎮(zhèn)化建設強有力的思想指導，是分析地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要的理論依據(jù)。揚州市“十二五”發(fā)展更是制定了關于大力實施新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略；它是“創(chuàng)新?lián)P州、精致?lián)P州、幸福揚州”建設的內(nèi)在要求和重要內(nèi)容。同時，規(guī)劃力量薄弱也日益突顯，xx年成立的縣規(guī)劃局屬住建委二級機構(gòu)，人少且難以留住人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也只有一、兩名城建員且年齡偏大，無法有效履行好規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責。在鄉(xiāng)村大力實施農(nóng)村清潔工程和“三線三邊”環(huán)境治理，2016年勝利、昭潭等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省環(huán)保廳授予為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東流鎮(zhèn)被環(huán)保部授予為國家生態(tài)鎮(zhèn)。編制完成了《東至縣城市總體規(guī)劃》，并對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行了修編，在此基礎上又編制完成《東至縣人防工程規(guī)劃》、《東至縣給排水工程規(guī)劃》等25個控制性規(guī)劃和專項規(guī)劃。4．充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用積極引導社會資金加大對城鎮(zhèn)化建設的投入。對于這四項支出，要結(jié)合公共產(chǎn)品受益范圍理論，合理確定其主要負擔主體以及相應的資金總量。四是組建園林綠化投資公司。建設目標及措施：建立投融資體系，首先必須搭建投融資平臺，要有一批投融資機構(gòu)作為支撐，建立平臺前提是整合資源。通過信托基金募集流通中的剩余資金投向基礎設施、房地產(chǎn)、公用事業(yè)，能夠極大地減輕城鎮(zhèn)化過程中的資金壓力，同時促進我區(qū)城鎮(zhèn)化走可持續(xù)發(fā)展的道路。（2）信貸資產(chǎn)證券化變“債權(quán)”為“股權(quán)”信貸資產(chǎn)證券化，是將缺乏流動性但具有未來現(xiàn)金流的信貸資產(chǎn)（如住房、按揭貸款、信用卡透支等）進行組合，對該組合產(chǎn)生的現(xiàn)金流進行結(jié)構(gòu)重組，并以此為基礎發(fā)行證券和融通資金的過程。結(jié)合我區(qū)實際，制定城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理辦法，規(guī)范建設資金籌集行為。按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我局不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，積極安排區(qū)本級的強農(nóng)惠農(nóng)資金和配套資金，大力支持新型城鎮(zhèn)化建設。通過發(fā)行政府債券、公司債等債券，增加地方建設資金來源渠道。三、拓寬城鎮(zhèn)基礎設施建設融資渠道 1．新型城鎮(zhèn)化建設資金需求情況新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，主要是農(nóng)民工的市民化。4．國有土地使用權(quán)出讓收入情況隨著國土資源管理部門的上劃，我區(qū)所收取的國有土地使用權(quán)出讓收入全部上繳實行省、市分享，區(qū)級缺失一塊收入，給城鎮(zhèn)化建設融資帶來不利影響。從我區(qū)城鎮(zhèn)化建設情況看，城鎮(zhèn)化建設中的關鍵問題是資金的籌集和融通問題，在有限財力狀況下，為滿足城鎮(zhèn)化建設資金需求，應致力于在如何發(fā)揮財政的職能作用，積極探索通過財政資金導向性作用，充分發(fā)揮財政資金效益的最大化，努力形成投融資主體的多元化和融資渠道的多元化，以推動我區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程。一是缺乏真正的融資主體。但從投入渠道和規(guī)模來看，城鎮(zhèn)化建設政府投入的資金仍然占較大比重，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮(zhèn)化建設資金的道路，投融資機制還沒有呈現(xiàn)出多樣化的特點。截止2013年底，%；，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元，%；財政總收入突破10億元，增長24%，增長23%；社會消費品零售總額達到60億元，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到23673元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達到10939元，%，主要經(jīng)濟指標保持了大基數(shù)上的兩位數(shù)增長。近年來，由于城市規(guī)劃、管理和配套服務滯后，交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張等“城市病”日益突出。我們必須始終堅持“保護第一”的方針不動搖，促進人與自然更加和諧，讓綠色生態(tài)價值的魅力充分彰顯。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口“市民化”，必須提供更多的就業(yè)崗位，讓農(nóng)民“進得來、能就業(yè)、留得下”，這是城鎮(zhèn)化的實質(zhì)。我區(qū)是旅游區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)是主導產(chǎn)業(yè)，林區(qū)黨委政府十分注重城鎮(zhèn)圍繞旅游產(chǎn)業(yè)來建設。近幾年，林區(qū)政府在城鎮(zhèn)建設方面的“有形之手”發(fā)揮得很好，更加注重了規(guī)劃的高標準和嚴執(zhí)行，把握了關鍵環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)建設呈現(xiàn)“八面玲瓏”的鮮明特色，好的做法應持續(xù)堅持下去。廣東和溫州以中心鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展家庭工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)，推動城鎮(zhèn)擴張。然而，這種過于市場化的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式導致城鎮(zhèn)化出現(xiàn)了自由放任的發(fā)展態(tài)勢，突出表現(xiàn)是過度郊區(qū)化、城鎮(zhèn)建設無序、土地資源浪費嚴重，并隨之產(chǎn)生了一系列社會問題。特別是韓國的首爾都市圈，一度集中了韓國近一半的人口、近六成的制造業(yè)和七成的國內(nèi)生產(chǎn)總值。國務院印發(fā)《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記體制，讓外來常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來落戶人口以完全的“市民權(quán)”。近期，xxxxxxxx區(qū)政府研究室就如何科學推進xxxx架新型城鎮(zhèn)化建設，進行了研究，供領導決策參考。(三)理順建設體制，探索城鎮(zhèn)管理與經(jīng)營新途徑按照縣城發(fā)展策略，抓好城市資產(chǎn)經(jīng)營，做大做強城建投資公司，提高融資和經(jīng)營城市的能力。(三)產(chǎn)業(yè)建設滯后縣內(nèi)各建制鎮(zhèn)普遍產(chǎn)業(yè)建設規(guī)模偏小，技術(shù)落后，產(chǎn)品單一，抵御風險能力差，運行困難，產(chǎn)業(yè)承載力缺失，競爭力不強。二是民主決策，積極穩(wěn)妥城鎮(zhèn)化進程。(三)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設初見成效各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加大道路、學校、敬老院、休閑廣場、文化活動中心和市場建設力度，基礎設施建設取得了明顯改善。(二)縣城初具中等城市規(guī)模一是加強道路建設。第一篇：滑縣新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告滑縣新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告發(fā)布時間：201441信息來源：《時代報告（學術(shù)版）》閆新娟(滑縣統(tǒng)計局 河南 安陽 456400)中圖分類號：F292 文獻標識碼：A 文章編號：411413(2012)01000001摘 要：推進新型城鎮(zhèn)化建設是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，就滑縣新型城鎮(zhèn)化建設來講，如何做到以中心城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)為重點，以中心集鎮(zhèn)建設為依托，推動縣域新型城鎮(zhèn)化建設快速發(fā)展，值得認真研究和思考。將道口鎮(zhèn)、城關鎮(zhèn)、小鋪鄉(xiāng)所轄約100平方公里作為縣城規(guī)劃控制范圍，縣城空間規(guī)模進一步擴大，空間結(jié)構(gòu)趨向合理。四是大力實施舊城改造。在具體工作中，主要采取了五項措施：一是科學規(guī)劃，適度超前。(二)輻射帶動力不強全縣除縣城外，其余城鎮(zhèn)建設普遍規(guī)模較小，對周邊鄉(xiāng)村的輻射帶動力明顯不足。按照“因地制宜、合理布局、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng)造特色”原則，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做強做大農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝、化工塑料傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育光伏、新材料和裝備制造業(yè)。第二篇：新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告新型城鎮(zhèn)化建設調(diào)研報告黨的十八屆三中全會提出，要完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路。只有讓新型城鎮(zhèn)化進程成為促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過程，讓城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化結(jié)構(gòu)，才能形成城鄉(xiāng)互補、共同發(fā)展的良好格局。歐洲以荷蘭、比利時等國為代表，亞洲以日本“造村運動”和韓國“新村運動”為代表。目前，美國的城鎮(zhèn)化水平已經(jīng)超過90%。歐洲發(fā)達國家基本上走的是“產(chǎn)業(yè)興市”的道路，國內(nèi)主要以“廣東模式”和“溫州模式”為代表。過去，林區(qū)一些地方存在先建設后規(guī)劃、邊建設邊規(guī)劃、甚至亂建設無規(guī)劃的現(xiàn)象，以致建了拆、拆了建，造成很大的浪費。推進新型城鎮(zhèn)化，要“興實體”、“興產(chǎn)業(yè)”。就業(yè)是民生之本、活城之源。紅坪鎮(zhèn)、木魚鎮(zhèn)、下谷鄉(xiāng)先后獲得國家環(huán)保部授予的“全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號，木魚鎮(zhèn)、大九湖鎮(zhèn)榮獲國家住建部授予的“中國人居環(huán)境范例獎”。三是切忌“重建輕管”。2．經(jīng)濟社會發(fā)展情況近年來，肅州區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞市委、市政府“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)、做美城市、做實民生”的部署要求，以“富強生態(tài)和諧文明幸福肅州”建設為目標，依托肅州國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、酒泉國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國家現(xiàn)代服務業(yè)綜合改革試點城市三張“國家級名片”，攻堅克難，勇于擔當，全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，“五個肅州”建設穩(wěn)步推進?；拘纬闪苏鲗?、項目帶動、財政投入、民辦公助的投入機制，使一大批小城鎮(zhèn)基礎設施得以完善和配套，有力促進了小城鎮(zhèn)建設。（2）城鎮(zhèn)化建設融資渠道不暢。由于項目資金大多實行條塊管理，資金管理分散與交叉并存，在部門分工協(xié)作機制沒有真正形成的前提下，項目資金難以實現(xiàn)“事前整合”形成合力。我區(qū)城鎮(zhèn)化建設過程中在融資方面也存在一定的問題：一是融資難度進一步加大，基礎設施投資周期長，見效慢，且有許多項目是公益項目，基本沒有經(jīng)濟效益，因此銀行貸款難度大，主要靠向上爭取和財政扶持，社會投資不愿意進入基礎設施領域；二是融資方式仍然比較單一，依賴政府推動的多，依靠市場運作的少，間接融資多，直接融資少，過分依賴銀行貸款，通過發(fā)行建設債券等方式直接融資，受體制、政策限制難以開展；三是投融資平臺建設滯后，投融資機構(gòu)