【正文】 資平臺工業(yè)園區(qū)投資公司成立以來，積極探索市場化運作籌資模式，以園區(qū)土地等資產(chǎn)、集中供暖、污水管網(wǎng)等項目為依托，向蘭州銀行、建設銀行等融資2500萬元；依托甘肅省信托公司募集資金5000萬元，有效地緩解了園區(qū)基礎設施建設資金不足的問題。通過資源整合和體制機制創(chuàng)新，培植一批資產(chǎn)規(guī)模大，信用程度高，融資能力強的“借、用、管、還”一體化的政府綜合性投融資企業(yè)，并以此為平臺，充分吸納各類資金用于城鄉(xiāng)基礎及公益項目建設，最大限度地放大政府資產(chǎn)和財政資金的利用效益，使之成為政府引導社會投資，行使政府投資職能的主要力量。9．我區(qū)金融發(fā)展基本情況在我區(qū)的各銀行金融機構主要有中國工商銀行酒泉分行、中國農(nóng)業(yè)銀行酒泉肅州支行、中國建設銀行酒泉分行、中國銀行酒泉分行、交通銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行酒泉分行、蘭州銀行酒泉分行、酒泉農(nóng)商銀行、甘肅銀行酒泉分行、浦發(fā)銀行以及18家小額貸款公司。（2）調(diào)整轉(zhuǎn)移支付制度，促成地方政府在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化問題上的財力與事權相匹配。第五篇：新型城鎮(zhèn)化建設路線圖新型城鎮(zhèn)化建設路線圖新型城鎮(zhèn)化建設是以資源節(jié)約、產(chǎn)業(yè)集約、生態(tài)可宜居、產(chǎn)城和諧發(fā)展為基本特征的新型城鎮(zhèn)化建設，是大中小微城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的城鎮(zhèn)化。（2）大部分農(nóng)民不掌握農(nóng)業(yè)高科技知識，光、溫、水、肥、氣及智能陽光溫室立體設施（自動化操作系統(tǒng)）（3）大部分農(nóng)民不掌握農(nóng)產(chǎn)品市場需求及市場流通領域。（菜籃子工程）溫室形式：智能陽光溫室大棚立體設施集約化生產(chǎn)模式。本項目收入非?？捎^，不但建設貸款能還得起，個人的社會各種保險也能交得起。在養(yǎng)殖區(qū)地下建（12m3沼氣池）其中庭院倉儲庫占地：.㎡，建設面積：35.㎡（二層）。因此由職業(yè)化高科技農(nóng)業(yè)管理公司落地農(nóng)村，帶領農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)。這些養(yǎng)殖形式一旦超出局域性自然水質(zhì)凈化能力，勢必造成水質(zhì)富氧化，長期以往的養(yǎng)殖極易造成水質(zhì)大面積污染。林產(chǎn)動植物多樣性生態(tài)化種養(yǎng)殖對社會經(jīng)濟貢獻率非常大。首先是安排好農(nóng)民生產(chǎn)生活和技術培訓。所以農(nóng)民不能再占用其他土地資源了。撰稿人徐豐 。創(chuàng)新示范點打破原有土地分配制度，土地歸國家所有。糧袋子工程用地原則：以大面積平整地為主，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化。我國目前大部分居住區(qū)域周邊林地都沒有實現(xiàn)林地立體化生產(chǎn)。（5）水產(chǎn)形式：立體設施集約化生產(chǎn)模式。在保障市場供給平衡的基礎上又能出口創(chuàng)匯。建設“一種種、養(yǎng)和居住庭院經(jīng)濟一體化住宅”立體設施模式分析如下：（根據(jù)地域不同建設大小可以調(diào)整）每戶總占地面積：350㎡、（菜籃子微工廠）.㎡建設面積：.㎡、建設三層（地下一層和三層是生產(chǎn)層，二層是居住層）。（上述16形式）另附產(chǎn)業(yè)分析報告。如能把這些農(nóng)業(yè)高科技成果逐步落地農(nóng)村實施，我國三農(nóng)工作將進入動車時代。以“新型城鎮(zhèn)化建設頂層設計”為基礎 可以做改革創(chuàng)新示范點,在創(chuàng)新示范點工程優(yōu)化的基礎上逐步進行推廣。4．充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導作用積極引導社會資金加大對城鎮(zhèn)化建設的投入。對于這四項支出，要結合公共產(chǎn)品受益范圍理論，合理確定其主要負擔主體以及相應的資金總量。四是組建園林綠化投資公司。建設目標及措施：建立投融資體系，首先必須搭建投融資平臺，要有一批投融資機構作為支撐，建立平臺前提是整合資源。通過信托基金募集流通中的剩余資金投向基礎設施、房地產(chǎn)、公用事業(yè)，能夠極大地減輕城鎮(zhèn)化過程中的資金壓力，同時促進我區(qū)城鎮(zhèn)化走可持續(xù)發(fā)展的道路。（2）信貸資產(chǎn)證券化變“債權”為“股權”信貸資產(chǎn)證券化，是將缺乏流動性但具有未來現(xiàn)金流的信貸資產(chǎn)（如住房、按揭貸款、信用卡透支等）進行組合，對該組合產(chǎn)生的現(xiàn)金流進行結構重組，并以此為基礎發(fā)行證券和融通資金的過程。結合我區(qū)實際，制定城鎮(zhèn)化建設資金籌措管理辦法，規(guī)范建設資金籌集行為。按照區(qū)委、區(qū)政府總體部署，我局不斷優(yōu)化支出結構，積極安排區(qū)本級的強農(nóng)惠農(nóng)資金和配套資金，大力支持新型城鎮(zhèn)化建設。通過發(fā)行政府債券、公司債等債券，增加地方建設資金來源渠道。三、拓寬城鎮(zhèn)基礎設施建設融資渠道 1．新型城鎮(zhèn)化建設資金需求情況新型城鎮(zhèn)化的核心是人的城鎮(zhèn)化，主要是農(nóng)民工的市民化。4．國有土地使用權出讓收入情況隨著國土資源管理部門的上劃，我區(qū)所收取的國有土地使用權出讓收入全部上繳實行省、市分享，區(qū)級缺失一塊收入，給城鎮(zhèn)化建設融資帶來不利影響。從我區(qū)城鎮(zhèn)化建設情況看，城鎮(zhèn)化建設中的關鍵問題是資金的籌集和融通問題，在有限財力狀況下，為滿足城鎮(zhèn)化建設資金需求，應致力于在如何發(fā)揮財政的職能作用，積極探索通過財政資金導向性作用，充分發(fā)揮財政資金效益的最大化，努力形成投融資主體的多元化和融資渠道的多元化，以推動我區(qū)城鎮(zhèn)化建設進程。一是缺乏真正的融資主體。但從投入渠道和規(guī)模來看，城鎮(zhèn)化建設政府投入的資金仍然占較大比重，還沒有走出一條充分運用市場機制籌措城鎮(zhèn)化建設資金的道路，投融資機制還沒有呈現(xiàn)出多樣化的特點。截止2013年底，%；，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到70億元，%；財政總收入突破10億元，增長24%，增長23%；社會消費品零售總額達到60億元，%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到23673元，增長18%；農(nóng)民人均純收入達到10939元，%，主要經(jīng)濟指標保持了大基數(shù)上的兩位數(shù)增長。業(yè)內(nèi)人士普遍的說法是，十八大提出“新型城鎮(zhèn)化”，是在未來城鎮(zhèn)化發(fā)展方向上釋放出了“轉(zhuǎn)型”的“新信號”?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英分析，戶籍改革之所以難以推行，就是因為城里的福利政策太多了，且繼續(xù)和居民戶籍密切相關，進城的農(nóng)民很難同步獲得社保、就業(yè)、教育的機會。“土地流轉(zhuǎn)”成為此輪改革的主題。這種體制推動了近年來風起云涌的攤大餅式“造城運動”。另一方面，這些城市居民的生活半徑變得非常長，交通擁堵，城市運行的效率變得很低?！睂＜艺J為，現(xiàn)在所謂超過50%的城鎮(zhèn)化率，只是統(tǒng)計意義上的城鎮(zhèn)化，絕大部分被統(tǒng)計為城市人口的農(nóng)民工并沒有在城市實現(xiàn)永久定居。第三，為地方政府提供財政收入，以土地資產(chǎn)作為可持續(xù)的公共收入的基礎，為公共服務和投資提供資金。突出表現(xiàn)為各類城市的形象工程以及工業(yè)用地利用效率低。但現(xiàn)存的一些法律法規(guī)方面的漏洞和真空地帶，遠遠不能滿足中國正在經(jīng)歷的深刻和快速的社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各種需求。要在弄清資源和市場、機會和風險的前提下策劃、規(guī)劃、孵化新興園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)、新型社區(qū)和新型城鎮(zhèn)，將傳統(tǒng)的招商引資模式改變?yōu)檎匈t引智模式。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和規(guī)模擴張，而是強調(diào)在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)“人的無差別發(fā)展”。另一方面，城市從它開始形成的那一刻起，就對人進行了重新塑造，深刻地改變?nèi)祟惿鐣慕M織方式、生產(chǎn)方式和生活方式。專家解讀中國社科院城市和環(huán)境研究所所長潘家華建議，各地在建設低碳生態(tài)城市時要避免“偽低碳”：一些城市計劃建超高層大樓，但把每噸水從地面提升到幾百米高的樓層，需要消耗大量的能源，這是虛假的集約、低碳。徐洪才說，%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率只有36%左右，不僅遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，也低于人均收入與我國相近的發(fā)展中國家60%的平均水平，還有較大的發(fā)展空間。關鍵詞：以人為本文件內(nèi)容：保障隨遷子女平等享有受教育權利、完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系、擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件、拓寬住房保障渠道等一系列舉措，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務，并要求創(chuàng)新體制機制，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化推進機制?！靶滦统擎?zhèn)化”已成為各方關注的焦點。這部分剛需人群的住房需求恰好燃起了新一輪的樓市上升潮，有效地帶動二三線城市房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展。他說，為了避免走彎路，這份文件認真總結了我國近年來城鎮(zhèn)化的經(jīng)驗教訓，包括：土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，建設用地粗放低效；城市管理服務水平不高，“城市病”問題日益突出等。對此，徐洪才認為，中國的城鎮(zhèn)化不僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，對世界也是一大機遇。穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口，消費環(huán)境更加便利，生態(tài)環(huán)境明顯改善，空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，飲用水安全得到保障。城市的形成、擴張和形態(tài)塑造，人的活動始終貫穿其中。二、新型城鎮(zhèn)化“新”在哪里？（簡列）1，以人為核心新型城鎮(zhèn)化與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的最大不同，在于新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，注重保護農(nóng)民利益，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。新型城鎮(zhèn)化的核心是將農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，這需要以城市帶農(nóng)村、工業(yè)融農(nóng)業(yè)、公司帶農(nóng)戶、生產(chǎn)促生態(tài)。過去三十年，中國在土地制度的改革方面取得了非常重大的進展，為建立和完善土地財產(chǎn)的現(xiàn)代法律體系奠定了堅實的基礎。按農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的原用途補償和經(jīng)營性用途的招拍掛出讓，激勵了城市土地的粗放式利用，導致寶貴土地資源大量浪費。第二，促進制造業(yè)、服務業(yè)和房地產(chǎn)部門的發(fā)展，在一個綜合考慮經(jīng)濟、社會和環(huán)境的規(guī)劃框架下，通過市場機制為城市的擴張?zhí)峁┩恋??！矮@得城市戶口的農(nóng)民，理應要享受城市公民一樣的待遇，這是新型城鎮(zhèn)化需考慮從戶籍制度改革的關鍵所在。其次，用攤大餅式的發(fā)展推進城市化，因為專業(yè)混雜，所以并不能夠發(fā)揮專業(yè)集聚效應，導致了城市的專業(yè)化水平很低，這樣就很難提高效率。規(guī)模愈大的城市行政級別愈高，支配資源的權力愈大，行政級別愈高的城市也就有更大的權力動用資源來擴大城市規(guī)模。而最近的一輪土地改革始于2008年，當時中共十七屆三中全會通過《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土