【正文】 與，努力構建起多元化的融資格局。這部全文3萬多字，共計30多章的規(guī)劃對我國經(jīng)濟社會發(fā)展有哪些重要影響？對我國城鎮(zhèn)化進程將產(chǎn)生怎樣的作用？這部規(guī)劃有哪些亮點？記者就此采訪了有關部門和專家。”他說。關鍵詞：量力而行文件內容：我國將有序推進農業(yè)轉移人口市民化，按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進，存量優(yōu)先、帶動增量的原則，以農業(yè)轉移人口為重點，兼顧高校和職業(yè)技術院校畢業(yè)生，統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。這個過程表現(xiàn)為兩種形式，一是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多，二是各城市內人口規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)化的核心是農村人口轉移到城鎮(zhèn)，完成農民到市民的轉變，而不是建高樓、建廣場?！靶汀敝皋D型，包括產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、城市交通、建設用地等方面的轉型，環(huán)境保護也要從末端治理向“污染防治—清潔生產(chǎn)—生態(tài)產(chǎn)業(yè)—生態(tài)基礎設施—生態(tài)政區(qū)”五同步的生態(tài)文明建設轉型。三、中國城鎮(zhèn)化歷史背景從1978年到2011年，%%，雖然從表面上看，中國城鎮(zhèn)化建設已經(jīng)達到世界平均水平，戶籍問題把他們擋在了享受城市化成果之外，他們是被城鎮(zhèn)化、偽城鎮(zhèn)化的。這一基本特征導致了四個主要問題：農民土地權利弱化；地方政府(市縣一級)過度依賴土地出讓收入及與土地相關的融資；城市面積迅速擴張和城市土地使用效率的低下，和與此相關的耕地占用和流失；土地法律框架不完整。按照法律規(guī)定，城市土地國有和農村土地集體所有，但沒有對兩種所有制土地平權的制度規(guī)定，這不利于對土地權益擁有者的切實和充分的保護。第六，促進土地管理體制和土地權利安排的協(xié)調、一致、完整和保障產(chǎn)權的穩(wěn)定。結果不論城市建設還是城市運營，都效率低下，使城市化和工業(yè)化受到了成本過高的阻礙。“城市”大體上有兩種不同的來源?！半S著我國城鎮(zhèn)化的快速推進，農村征地補償被置于首位。但在取得經(jīng)驗的同時，確權、監(jiān)管、收益和小產(chǎn)權房等棘手問題也暴露無遺?！按蚱茟艏隙ㄊ俏磥沓擎?zhèn)化改革的方向，但具體操作問題十分復雜，各省差異很大，只有逐步試點逐步推開。在2010年底中央向各省印發(fā)的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》中，決策層就釋放出推進新型城鎮(zhèn)化建設的信號，其中最為明確的是提出了要構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸的“兩橫三縱”為主體的城市化戰(zhàn)略格局，要在推進環(huán)渤海、長江三角洲、珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的同時，形成三個特大城市群，在哈長、江淮、中原、長江中游等地區(qū)形成若干新的大城市群和區(qū)域性的城市群。目前中國城鎮(zhèn)化率統(tǒng)計是以常住人口計算，按照這樣的算法是已經(jīng)突破了50%，但如果按照有城鎮(zhèn)戶籍的人數(shù)，按照政府提供的教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平來說，中國的城鎮(zhèn)化率大概只有35%36%。資料顯示，全國將近2億進城農民工中只有200萬左右通過買房、結婚等方式獲得城鎮(zhèn)戶口。本報記者了解到，在農村城鎮(zhèn)化方面，很多地方的土地改革試點“摸著石頭過河”積累了不同的經(jīng)驗：重慶的地票式交易、成都土地流轉、廣東佛山的股權分紅、天津宅基地換房，不同的地方做法不同，但都為全國的土地改革提供了借鑒。五、中國“新型城鎮(zhèn)化”的大方向是什么？方向一：土地流轉試點新型城鎮(zhèn)化將啟幕農村新一輪改革，土地流轉乃大勢所趨。為什么會發(fā)生低效率的問題？一是由于價格扭曲，使得土地被大量浪費。3，盲目造城運動致城鎮(zhèn)化效率低下我國城市化在加速，現(xiàn)在從省級城市、副省級城市直到地級、縣級城市，都在建造大馬路、大廣場、大建筑。第四，完善利用土地作為抵押來獲得資本的政策工具，增加可抵押資產(chǎn)的選擇，支持金融部門的成長?！?，遠低于發(fā)達國家1以上的水平?！爸袊青l(xiāng)土地制度持續(xù)二元性以及國家對城市建設用地一級市場的壟斷”這一特征帶來的問題是：集體所有土地轉變?yōu)閲型恋氐闹贫劝才糯嬖趩栴}，城市土地比農村土地擁有更完整的權利制度，享有更完善的權能，二者的法律地位是不平等的。3，注重生態(tài)基礎設施和宜居生態(tài)工程建設。2，新的觀念、體制、技術下的新型產(chǎn)業(yè)模式著名城市生態(tài)專家、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員王如松院士：李克強總理曾經(jīng)指出，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。新型城鎮(zhèn)化概念所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設路子。真正的低碳城市應該是良好的環(huán)境質量和生態(tài)、便捷舒適的交通系統(tǒng)。隨著我國城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提高，大、中小城市建設將需要修建鐵路、公路等交通設施，以及電力、燃氣、自來水和污水處理等基礎設施，這意味著創(chuàng)造大量投資需求和就業(yè)機會。在徐洪才看來，這部規(guī)劃最大的亮點是強調以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化。第四篇：新型城鎮(zhèn)化建設中央公布國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃20140317北京晨報(北京)近日，中共中央、國務院印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（20142020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹執(zhí)行。緊跟政策步伐和引導方向，利用上級政策和補助，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。通過鄉(xiāng)村振興示范片和美麗鄉(xiāng)村示范片同步推進，聚合城鄉(xiāng)資本、人才、文化、生態(tài)等資源要素，有效促進了農業(yè)轉移人口就地就近市民化。**城市發(fā)展呈現(xiàn)出東城、西城、南山、東海“四大組團”鼎足而立，每個城市組團既各自獨立，又互相關聯(lián)、逐步融合。以建設現(xiàn)代化宜業(yè)宜居的港口城市為目標定位，編制全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。在學習當中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風，時時刻刻，用黨的標準提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標準的做斗爭?！叭齻€代表”重要思想對黨的先進性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進性的實質和內涵，深化了我們對黨的先進性的認識和理解。其實，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認識上都會大有一吐為快的強烈之欲望。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導作用。加強督促檢查，建立主動作為、高效推進的落實機制。目標任務力爭通過三到五年，基本形成“域外樞紐、域內暢通”的道路交通體系，塑造暢通、整潔、有序的省會形象和生態(tài)宜居、繁華現(xiàn)代、暢通有序的城市形態(tài)?！耙粋€特色”，即主導產(chǎn)業(yè)占70％以上、其他30%用于引進高科技項目；“兩個結合”，即結合新的城市組團建設、結合合村并城發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。五是中心城區(qū)功能提升。三是加快“四類社區(qū)”建設。二要圍繞《新“三化”協(xié)調發(fā)展空間布局規(guī)劃》，進一步修訂編制土地利用規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享、集約節(jié)約土地。六是堅持發(fā)展依靠群眾、發(fā)展服務群眾的理念，解決好群眾關心的問題。二是要著力完成“四個合理”的工作任務。推進新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)科學發(fā)展的客觀需要。建設一些有地方特色的標志性建筑，搞好生態(tài)公園的保護開發(fā)和延伸，展示廣場文化的主題，提升城市休閑文化品位。加大政策引導力度，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)行為，開發(fā)建設一些與現(xiàn)代文化相匹配的多功能住宅小區(qū)，彰顯地方特色，增強城市吸引力。對職能部門權責不清、配合不力等現(xiàn)象責令整改。（二）堅持科學規(guī)劃，嚴格規(guī)范管理新型城鎮(zhèn)化建設要科學規(guī)劃、合理設計、準確定位、規(guī)范管理。二是加大招商引資力度，吸引外資和民間資本進入房地產(chǎn)開發(fā)領域，加快城鎮(zhèn)擴容和基礎設施建設。二是建設規(guī)劃要高標準。因此，要樹立抓城鎮(zhèn)建設就是抓經(jīng)濟建設的理念，推進新型城鎮(zhèn)化進程。一是加強市政基礎設施建設?！試摇秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》河南探索走一條以新型城鎮(zhèn)化為引領的“三化”協(xié)調科學發(fā)展的路子，是對貫徹落實科學發(fā)展觀的有益實踐，是破解“三農”問題的重要嘗試，也是河南這樣一個中部省份堅持科學發(fā)展的必然選擇。推進新型城鎮(zhèn)化是實施鄭州都市區(qū)戰(zhàn)略、建設“一區(qū)兩城”的必然要求。堅持七種理念：一是堅持抓基層、打基礎、項目推動發(fā)展的理念，用項目搭建載體、抓好落實。二是從根本上維護農民的權益，不以農民放棄土地為身份轉換、享受城市政策、城市公共服務的條件，讓群眾利益在新型城鎮(zhèn)化推進中有保障、得實惠。構筑“域外樞紐、域內暢通”的鄭州都市區(qū)交通體系。加快推進已