【正文】 盡快把已經放棄經營土地、進入城市就業(yè)的農民納入城鎮(zhèn)社會保障體系，實現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對接，避免二次返鄉(xiāng)“與民爭地”。三是采取切實措施，加快小城鎮(zhèn)建設，盡快改變城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展。一是政府要出臺相關政策，扶持二、三產業(yè)和個體私營經濟加快發(fā)展，創(chuàng)造農民就業(yè)機會，加快農業(yè)人員的轉移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動力市場，健全勞務協(xié)作機制和信息網絡，建立長期穩(wěn)定的勞務輸出基地，切實保障農民工的合法權益，引導更多農民在輸轉中實現(xiàn)勞務移民。堅持以轉移農民、減少農民促進農村土地流轉。要讓基層的干部群眾認識到，土地不僅是農民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產，加快土地流轉正是合理利用這一資產、增加要素收入的有效手段。農民轉移就業(yè)空間小。目前全市土地流轉中，農民自行流轉多，報鄉(xiāng)村批準備案的少；口頭協(xié)議多，書面協(xié)議少；雙方約定不明的多，約定明確的少；書面協(xié)議內容不規(guī)范的多，內容規(guī)范的少等。農村勞動力轉移對土地流轉影響較大。多數(shù)是用于發(fā)展花卉、煙葉、蔬菜、中藥材等特色農業(yè)及其他用途。由于不同區(qū)域的農業(yè)資源條件和經濟發(fā)展水平各不相同，農業(yè)規(guī)模經營和產業(yè)發(fā)展水平不齊，以及對土地流轉的認識千差萬別，因此造成不同區(qū)域農村土地流轉的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢。%；，%；，%。%；，%；，%。問題還是出現(xiàn)在農村土地承包權流轉上，農村區(qū)域廣，勞動力多，土地資源比較豐富，這本身是農村的最大優(yōu)勢，現(xiàn)在我國農業(yè)與世界農業(yè)的聯(lián)系日益密切，發(fā)展農村畜牧業(yè)、水產業(yè)、種植業(yè)有利于農民創(chuàng)收，還可推動農村農產品走向世界，如果不能看清制約影響農村發(fā)展的因素，農村的優(yōu)勢就不會突顯，而發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶，這有利于推進農業(yè)現(xiàn)代化，既解決農村勞動力，還可有效提高土地使用率，提高農業(yè)科技水平，提高農產品競爭力，相信更多的農民會回流農村，城市居民也會把目光投向農村，農村、農業(yè)的發(fā)展速度會加快，農村會成為農民生產生活的樂園?！稕Q定》發(fā)布后，允許農村土地承包權流轉政策吸引人們的目光，中央允許土地流轉是順應民意、符合國情，是中國深入改革發(fā)展的必由之路，允許土地流轉旨在確保國家糧食安全，確保農村深入改革，推進農村改革發(fā)展有利帶動中國的整體發(fā)展，允許土地流轉歸根到底就是著力解決農民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。崐憘三是提高了土地使用價值。一是推動了農村產業(yè)結構調整。土地跨區(qū)域流轉逐漸增多。三是股份合作,即集體或個人以土地入股,與他人或單位進行共同開發(fā)經營,分享效益。從1995年實行第二輪土地承包責任制以來,我縣土地流轉的面積逐年增加。這種形式既能夠把土地集中流轉出來，促進高效規(guī)?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展和新農村建設，又可以克服其他土地流轉形式存在的弊端，有利于提高農民的組織化程度，維護承包農戶和經營業(yè)主的合法權益，提高農民分享土地增值收益，促進農村勞動力轉移和農民增收，有利于壯大村級集體經濟，促進農村社會公益事業(yè)發(fā)展。使用統(tǒng)一制定的合同文本。要把培育土地流轉典型作為促進土地流轉的重要手段，總結典型經驗，加強引導。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象。二、存在的主要問題一是對土地流轉的意義和認識不足。由于我鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經營，有力地促進了農村土地流轉，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：一、鎮(zhèn)轄區(qū)內土地流轉的現(xiàn)狀截止2010年末，全鎮(zhèn)農村土地流轉面積達7417公頃，涉及943個農戶，%%。為保護土地流轉雙方的合法權益，該市各縣區(qū)于2006年全部成立了農村土地承包仲裁機構，要充分發(fā)揮作用，把農村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。加強具體指導幫助，及時幫助解決土地承包經營權流轉中出現(xiàn)的困難和問題，加快土地承包經營權流轉步伐。三、對策與建議要廣泛宣傳，提高農民流轉土地的積極性。有的流轉主體和行為還不能完全依法運行。調查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉都沒有合同，更多的是口頭協(xié)議。同時不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。但是隨著二三產業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務工經商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問題制約了農村經濟就的發(fā)展。本次調查僅占用您五分鐘的時間，對于您能在百忙之中填寫此問卷表示感謝?。ㄒ詰魹閱挝唬┱?zhí)顚懩南嚓P信息（我們將會為您保密）姓名: 年齡: 家庭人口: 受教育程度: 居住地:您現(xiàn)在所從事的職業(yè)()A、服務員B、建筑工人/工廠生產工人 C、管理人員D、做小生意等自謀職業(yè) E、開辦企業(yè)F、其他您的家庭年收入狀況()A、1萬以下B、1萬(含)3萬元 C、3萬(含)5萬元D、5萬(含)8萬元 E、8萬以上(含)您選擇了外出務工或經商，其主要原因是()(選兩項)* [多選題] A、為多掙錢，改善生活B、出來磨煉自己，增長見識，學技術 C、尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)D、家鄉(xiāng)收入低，趁農閑務工掙錢補貼家用E、在家無事可干 F、避免家庭和社會矛盾G、其他您未來的打算是()A、堅決不回農村B、盡量留在城市，實在不行再回農村C、掙夠錢就回農村D、一定會回農村 E、不好說您對目前農村土地價值的主要看法是(選三項)()* [多選題] A、基本生活保障B、家庭收入的重要來源 C、農民的命根子D、種地是農民的職業(yè) E、土地有增值的空間F、其他您家共用多少畝耕地？（）您了解國家有關土地流轉的相關政策嗎？ 您家的耕地使用狀況？ ，一部分流轉（比例）您家為什么要將耕地進行流轉？，收入太低1您家耕地流轉的對象：1您家耕地通過什么方式進行的流轉： 1您家耕地流轉的形式 （說明：可多選，如果多選請標明每種形式流轉的具體土地數(shù)。，格外注意安全，不走僻靜的地方，并結伴而行。（一）安全守則：安全第一，時刻警惕，防范于未然（二）安全應急組織機構 安全組長： 徐雅麗組員8名： 徐雅麗 付恩發(fā)姚瑤 周鵬程 薛偉 羅學淦 向巧云 俞輝（三）安全應急組織運行原則由安全組長負責全隊安全，在實踐開始前向全隊進行安全教育，學習一些夏季常用急救措施及突發(fā)事件的處理方法。團隊討論會議記錄要求完整、準確。九團隊暫行規(guī)章為規(guī)范本隊的組織和紀律，維護我校對外形象，提高實踐活動效率，圓滿完 成本次實踐任務，經本隊隊員集體討論決定制定本章程。在進行相關的暑期社會實踐后，我們計劃組織一場有關“農民對土地流轉問題的意愿與行為選擇”的專題講座。解決好農業(yè)農村農民問題是全黨工作重中之重，而土地問題又是“三農“問題重中之重。就工作需要建立了公共郵箱和，方便資料共享和交流。同學們得以通過科學正確的平臺逐步進入社會，了解社會，不再是一個只會讀書的“板凳隊員”。，跟城里的上班族不同，他們有大量空閑時間可以和我們交談。將各方面信息匯總，整理實踐報告，論文，制作視頻，以及宣傳和報道我團的實踐成果，向社會廣泛宣傳推廣我們所總結的全面的土地利用知識。鑒于以上的反思，我們組成了一支關于居民土地流轉的實踐團隊，以黨的十八大綱領為基點，響應校團委的號召，本著“關心民生問題，情系百姓安危”的精神，通過調查農村居民關于農村土地流轉的意向與行為，為民生問題進我們的微薄之力。根據(jù)現(xiàn)有農村土地流轉的情況來看，基本上有六種狀況：轉讓、轉包、租賃、股分合作、出讓、專業(yè)合作社。除卻此類形式，真正意義上的轉包、出租、互換、轉讓、股分合作還是不多，而真正通過土地流轉實現(xiàn)農業(yè)集約化、規(guī)?；洜I的則少之又少。通過走訪著名企業(yè)和采訪權威人士等途徑來宣傳武漢大學，進一步擴大了武漢大學在南方乃至全國的影響力；（5）進行足夠的調查與分析之后，我們會在實踐后期對得到成果進行整理分析，針對農村土地流轉狀況撰寫論文，希望能對我國農村的發(fā)展提出合理化建議與解決方案；（6）引導我們向“三創(chuàng)”型人才邁進。（2）展現(xiàn)安大學子風采，提升學校、院系的美譽度，擴大學校、院系的影響力?！掇r村土地承包經營權流轉管理辦法》已于2005年1月7日經農業(yè)部第2次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。所以政府推進農村土地制度的改革也不是沒有風險的?！稕Q定》說，土地承包經營權流轉，不得改變土地集 所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。政府公布的《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》稱，為實現(xiàn)這一目標，政府將建立農村土地使用權交易市場，鼓勵土地承包權的流轉。十一采訪問卷..........................................................................................................17一緒論土地流轉是指土地產權在不同經濟實體之間的流動和轉讓,即土地所有權或土地使用權在不同經濟實體之間的流動和轉讓。農村居民在新的形勢下，心態(tài)是怎樣變化的？他們的行為選擇受到哪些因素的影響？是家庭收入？家庭人口數(shù)？文化素質？還是其他的什么？他們的行為選擇又會對國家經濟發(fā)展和其個人的生活狀況造成怎樣的影響？關注民生，是當代大學生的責任，如何促進農村土地流轉的健康發(fā)展，也是值得我們思考和研究的問題。農村人口占中國總人口的一半以上。那些“有路子”的城市房地產開發(fā)商以各種方式占用農田近年來引發(fā)了一系列大規(guī)?？棺h事件。沒有多少人認為中國農業(yè)將迅速過渡到美國那樣的工廠化模式，并使數(shù)億農民離開土地。但具體操作上的大量困難阻礙了這一做法的大范圍推廣。（4）系統(tǒng)地了解土地流轉的政策和法規(guī)，有利于大學生更好的關注政治生活。我國是個人多地少的大國，人均占有耕地面積只有39畝，很多沿海發(fā)達地區(qū)人均不到一畝。再加上我們的地方基層組織在這方面也缺乏必要的引導和規(guī)范，致使已經實現(xiàn)流轉的那部分土地程序不規(guī)范，手續(xù)不健全，很多是以口頭方式來進行耕作權的轉讓與托付，根本沒有書面的協(xié)議或合同，即使有一些簽署了有關的協(xié)議和合同，也缺乏必要的公證等手續(xù)，很不規(guī)范。廣大農民所獲得的是對土地的承包經營權，很多人都有意無意地忽視兩者的區(qū)別；二是轉讓方法的原始性與出讓方法的非法理性。（3）農村居民較多，且集中，方便問卷調查的展開。，同時可用手機攝影、拍照片、錄音等，沒有額外的花銷。，并分析調查結果，為寫調查報告準備。同時，我們又是來自不同專業(yè)和年級的，具有很強的互補性，無疑有利于對調查內容和結果的多維度分析。（四）社會可行性。新增加的農業(yè)補貼要向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜，同時要穩(wěn)定農村土地承包關系，尊重和保障農戶承包土地的權利，土地流轉不能搞強迫命令，要尊重農民的意愿。走訪有關研究內容的相關學者、教授等人物以及涉及到土地流轉問題的相關農村居民，制成訪談記錄 詳細記錄每一天的行程及所開展的實踐活動的內容、活動取得的階段性的成果，整編成日志形式的記錄，為研究成果提供相關依據(jù)。第三條 實踐隊員應時刻注意自己的行為舉止及儀容，做到衣著整齊、談吐大方，體現(xiàn)當代大學生的素質，自覺維護學校及院系的形象。一切開銷的發(fā)票統(tǒng)一收集留作憑證。（四）具體應急預案1）路途安全 ，注意看管好個人物品，提防小偷。突發(fā)自然災害安全，由安全組長組織全隊隊員學習各種突發(fā)自然災害的各種征兆，提高大家的危機意識，以便在災害前有所預警。）1土地流轉前您家的家庭人均收入是（）土地流轉后，您家的家庭年人均收入是（）1你們土地流轉的期限一般為？A幾個月B10年以內C 幾十年D 具體情況而定1您家耕地流轉后的用途： A,繼續(xù)耕種1您希望轉出但沒有轉出的原因是A、沒人愿意轉入B、擔心轉出后難以收回 C、擔心轉出后收入沒有保障D、等待集體安排 您希望轉入土地卻沒有轉入的原因是?，F(xiàn)將此次調查的情況報告如下：一、本鎮(zhèn)的基本情況從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經營的農戶有4987戶20092人，13209個勞動力，承包耕地面積14883畝?，F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國實施土地承包30年不變的政策，農村現(xiàn)存的農用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。對土地流轉的意義和認識不足，流轉機制不完善。還存在土地流轉引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關系