【正文】 盡快把已經(jīng)放棄經(jīng)營(yíng)土地、進(jìn)入城市就業(yè)的農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社保的對(duì)接，避免二次返鄉(xiāng)“與民爭(zhēng)地”。三是采取切實(shí)措施，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。一是政府要出臺(tái)相關(guān)政策，扶持二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)人員的轉(zhuǎn)移。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。要讓基層的干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加要素收入的有效手段。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小。目前全市土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民自行流轉(zhuǎn)多，報(bào)鄉(xiāng)村批準(zhǔn)備案的少；口頭協(xié)議多，書(shū)面協(xié)議少；雙方約定不明的多，約定明確的少；書(shū)面協(xié)議內(nèi)容不規(guī)范的多，內(nèi)容規(guī)范的少等。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)土地流轉(zhuǎn)影響較大。多數(shù)是用于發(fā)展花卉、煙葉、蔬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)及其他用途。由于不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平各不相同，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不齊，以及對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識(shí)千差萬(wàn)別，因此造成不同區(qū)域農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和形式也各不相同，呈現(xiàn)明顯的區(qū)域分布不平衡態(tài)勢(shì)。%；，%；，%。%；，%；，%。問(wèn)題還是出現(xiàn)在農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)上，農(nóng)村區(qū)域廣，勞動(dòng)力多，土地資源比較豐富，這本身是農(nóng)村的最大優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在我國(guó)農(nóng)業(yè)與世界農(nóng)業(yè)的聯(lián)系日益密切，發(fā)展農(nóng)村畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、種植業(yè)有利于農(nóng)民創(chuàng)收，還可推動(dòng)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品走向世界，如果不能看清制約影響農(nóng)村發(fā)展的因素，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)就不會(huì)突顯，而發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶，這有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既解決農(nóng)村勞動(dòng)力，還可有效提高土地使用率，提高農(nóng)業(yè)科技水平，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，相信更多的農(nóng)民會(huì)回流農(nóng)村，城市居民也會(huì)把目光投向農(nóng)村，農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度會(huì)加快，農(nóng)村會(huì)成為農(nóng)民生產(chǎn)生活的樂(lè)園?！稕Q定》發(fā)布后，允許農(nóng)村土地承包權(quán)流轉(zhuǎn)政策吸引人們的目光，中央允許土地流轉(zhuǎn)是順應(yīng)民意、符合國(guó)情，是中國(guó)深入改革發(fā)展的必由之路，允許土地流轉(zhuǎn)旨在確保國(guó)家糧食安全，確保農(nóng)村深入改革，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展有利帶動(dòng)中國(guó)的整體發(fā)展，允許土地流轉(zhuǎn)歸根到底就是著力解決農(nóng)民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。崐憘?cè)翘岣吡送恋厥褂脙r(jià)值。一是推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)逐漸增多。三是股份合作,即集體或個(gè)人以土地入股,與他人或單位進(jìn)行共同開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng),分享效益。從1995年實(shí)行第二輪土地承包責(zé)任制以來(lái),我縣土地流轉(zhuǎn)的面積逐年增加。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來(lái)，促進(jìn)高效規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。使用統(tǒng)一制定的合同文本。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)引導(dǎo)。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象。二、存在的主要問(wèn)題一是對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足。由于我鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀截止2010年末，全鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)7417公頃，涉及943個(gè)農(nóng)戶，%%。為保護(hù)土地流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，該市各縣區(qū)于2006年全部成立了農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)，要充分發(fā)揮作用，把農(nóng)村土地承包糾紛全部納入依法管理的軌道。加強(qiáng)具體指導(dǎo)幫助，及時(shí)幫助解決土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)步伐。三、對(duì)策與建議要廣泛宣傳，提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)流轉(zhuǎn)不簽訂合同或合同不規(guī)范，大部分土地流轉(zhuǎn)都沒(méi)有合同，更多的是口頭協(xié)議。同時(shí)不少土地正面臨著被廢棄的現(xiàn)狀。但是隨著二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，本村的外出務(wù)工經(jīng)商的人員大幅度增加，致使出現(xiàn)了土地使用分散,閑置等問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了土地荒廢的現(xiàn)象，這一問(wèn)題制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就的發(fā)展。本次調(diào)查僅占用您五分鐘的時(shí)間，對(duì)于您能在百忙之中填寫(xiě)此問(wèn)卷表示感謝?。ㄒ詰魹閱挝唬┱?qǐng)?zhí)顚?xiě)您的相關(guān)信息（我們將會(huì)為您保密）姓名: 年齡: 家庭人口: 受教育程度: 居住地:您現(xiàn)在所從事的職業(yè)()A、服務(wù)員B、建筑工人/工廠生產(chǎn)工人 C、管理人員D、做小生意等自謀職業(yè) E、開(kāi)辦企業(yè)F、其他您的家庭年收入狀況()A、1萬(wàn)以下B、1萬(wàn)(含)3萬(wàn)元 C、3萬(wàn)(含)5萬(wàn)元D、5萬(wàn)(含)8萬(wàn)元 E、8萬(wàn)以上(含)您選擇了外出務(wù)工或經(jīng)商，其主要原因是()(選兩項(xiàng))* [多選題] A、為多掙錢(qián)，改善生活B、出來(lái)磨煉自己，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，學(xué)技術(shù) C、尋找更適合自己發(fā)展的地方和職業(yè)D、家鄉(xiāng)收入低，趁農(nóng)閑務(wù)工掙錢(qián)補(bǔ)貼家用E、在家無(wú)事可干 F、避免家庭和社會(huì)矛盾G、其他您未來(lái)的打算是()A、堅(jiān)決不回農(nóng)村B、盡量留在城市，實(shí)在不行再回農(nóng)村C、掙夠錢(qián)就回農(nóng)村D、一定會(huì)回農(nóng)村 E、不好說(shuō)您對(duì)目前農(nóng)村土地價(jià)值的主要看法是(選三項(xiàng))()* [多選題] A、基本生活保障B、家庭收入的重要來(lái)源 C、農(nóng)民的命根子D、種地是農(nóng)民的職業(yè) E、土地有增值的空間F、其他您家共用多少畝耕地？（）您了解國(guó)家有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策嗎？ 您家的耕地使用狀況？ ，一部分流轉(zhuǎn)（比例）您家為什么要將耕地進(jìn)行流轉(zhuǎn)？，收入太低1您家耕地流轉(zhuǎn)的對(duì)象：1您家耕地通過(guò)什么方式進(jìn)行的流轉(zhuǎn)： 1您家耕地流轉(zhuǎn)的形式 （說(shuō)明：可多選，如果多選請(qǐng)標(biāo)明每種形式流轉(zhuǎn)的具體土地?cái)?shù)。，格外注意安全，不走僻靜的地方，并結(jié)伴而行。（一）安全守則：安全第一，時(shí)刻警惕，防范于未然（二）安全應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 安全組長(zhǎng)： 徐雅麗組員8名： 徐雅麗 付恩發(fā)姚瑤 周鵬程 薛偉 羅學(xué)淦 向巧云 俞輝（三）安全應(yīng)急組織運(yùn)行原則由安全組長(zhǎng)負(fù)責(zé)全隊(duì)安全，在實(shí)踐開(kāi)始前向全隊(duì)進(jìn)行安全教育，學(xué)習(xí)一些夏季常用急救措施及突發(fā)事件的處理方法。團(tuán)隊(duì)討論會(huì)議記錄要求完整、準(zhǔn)確。九團(tuán)隊(duì)暫行規(guī)章為規(guī)范本隊(duì)的組織和紀(jì)律，維護(hù)我校對(duì)外形象，提高實(shí)踐活動(dòng)效率，圓滿完 成本次實(shí)踐任務(wù)，經(jīng)本隊(duì)隊(duì)員集體討論決定制定本章程。在進(jìn)行相關(guān)的暑期社會(huì)實(shí)踐后，我們計(jì)劃組織一場(chǎng)有關(guān)“農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的意愿與行為選擇”的專題講座。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，而土地問(wèn)題又是“三農(nóng)“問(wèn)題重中之重。就工作需要建立了公共郵箱和，方便資料共享和交流。同學(xué)們得以通過(guò)科學(xué)正確的平臺(tái)逐步進(jìn)入社會(huì)，了解社會(huì)，不再是一個(gè)只會(huì)讀書(shū)的“板凳隊(duì)員”。，跟城里的上班族不同，他們有大量空閑時(shí)間可以和我們交談。將各方面信息匯總，整理實(shí)踐報(bào)告，論文，制作視頻，以及宣傳和報(bào)道我團(tuán)的實(shí)踐成果，向社會(huì)廣泛宣傳推廣我們所總結(jié)的全面的土地利用知識(shí)。鑒于以上的反思，我們組成了一支關(guān)于居民土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐團(tuán)隊(duì)，以黨的十八大綱領(lǐng)為基點(diǎn)，響應(yīng)校團(tuán)委的號(hào)召，本著“關(guān)心民生問(wèn)題，情系百姓安危”的精神，通過(guò)調(diào)查農(nóng)村居民關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的意向與行為，為民生問(wèn)題進(jìn)我們的微薄之力。根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的情況來(lái)看，基本上有六種狀況：轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、租賃、股分合作、出讓、專業(yè)合作社。除卻此類(lèi)形式，真正意義上的轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股分合作還是不多，而真正通過(guò)土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的則少之又少。通過(guò)走訪著名企業(yè)和采訪權(quán)威人士等途徑來(lái)宣傳武漢大學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大了武漢大學(xué)在南方乃至全國(guó)的影響力；（5）進(jìn)行足夠的調(diào)查與分析之后，我們會(huì)在實(shí)踐后期對(duì)得到成果進(jìn)行整理分析，針對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)狀況撰寫(xiě)論文，希望能對(duì)我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展提出合理化建議與解決方案；（6）引導(dǎo)我們向“三創(chuàng)”型人才邁進(jìn)。（2）展現(xiàn)安大學(xué)子風(fēng)采，提升學(xué)校、院系的美譽(yù)度，擴(kuò)大學(xué)校、院系的影響力。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》已于2005年1月7日經(jīng)農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2005年3月1日起施行。所以政府推進(jìn)農(nóng)村土地制度的改革也不是沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)的?！稕Q定》說(shuō)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，不得改變土地集 所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。政府公布的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》稱，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府將建立農(nóng)村土地使用權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地承包權(quán)的流轉(zhuǎn)。十一采訪問(wèn)卷..........................................................................................................17一緒論土地流轉(zhuǎn)是指土地產(chǎn)權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓,即土地所有權(quán)或土地使用權(quán)在不同經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的流動(dòng)和轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村居民在新的形勢(shì)下，心態(tài)是怎樣變化的？他們的行為選擇受到哪些因素的影響？是家庭收入？家庭人口數(shù)？文化素質(zhì)？還是其他的什么？他們的行為選擇又會(huì)對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和其個(gè)人的生活狀況造成怎樣的影響？關(guān)注民生，是當(dāng)代大學(xué)生的責(zé)任，如何促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的健康發(fā)展，也是值得我們思考和研究的問(wèn)題。農(nóng)村人口占中國(guó)總?cè)丝诘囊话胍陨?。那些“有路子”的城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商以各種方式占用農(nóng)田近年來(lái)引發(fā)了一系列大規(guī)?？棺h事件。沒(méi)有多少人認(rèn)為中國(guó)農(nóng)業(yè)將迅速過(guò)渡到美國(guó)那樣的工廠化模式，并使數(shù)億農(nóng)民離開(kāi)土地。但具體操作上的大量困難阻礙了這一做法的大范圍推廣。（4）系統(tǒng)地了解土地流轉(zhuǎn)的政策和法規(guī)，有利于大學(xué)生更好的關(guān)注政治生活。我國(guó)是個(gè)人多地少的大國(guó)，人均占有耕地面積只有39畝，很多沿海發(fā)達(dá)地區(qū)人均不到一畝。再加上我們的地方基層組織在這方面也缺乏必要的引導(dǎo)和規(guī)范，致使已經(jīng)實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的那部分土地程序不規(guī)范，手續(xù)不健全，很多是以口頭方式來(lái)進(jìn)行耕作權(quán)的轉(zhuǎn)讓與托付，根本沒(méi)有書(shū)面的協(xié)議或合同，即使有一些簽署了有關(guān)的協(xié)議和合同，也缺乏必要的公證等手續(xù)，很不規(guī)范。廣大農(nóng)民所獲得的是對(duì)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，很多人都有意無(wú)意地忽視兩者的區(qū)別；二是轉(zhuǎn)讓方法的原始性與出讓方法的非法理性。（3）農(nóng)村居民較多，且集中，方便問(wèn)卷調(diào)查的展開(kāi)。，同時(shí)可用手機(jī)攝影、拍照片、錄音等，沒(méi)有額外的花銷(xiāo)。，并分析調(diào)查結(jié)果，為寫(xiě)調(diào)查報(bào)告準(zhǔn)備。同時(shí)，我們又是來(lái)自不同專業(yè)和年級(jí)的，具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，無(wú)疑有利于對(duì)調(diào)查內(nèi)容和結(jié)果的多維度分析。（四）社會(huì)可行性。新增加的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，同時(shí)要穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，尊重和保障農(nóng)戶承包土地的權(quán)利，土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，要尊重農(nóng)民的意愿。走訪有關(guān)研究?jī)?nèi)容的相關(guān)學(xué)者、教授等人物以及涉及到土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的相關(guān)農(nóng)村居民，制成訪談?dòng)涗?詳細(xì)記錄每一天的行程及所開(kāi)展的實(shí)踐活動(dòng)的內(nèi)容、活動(dòng)取得的階段性的成果，整編成日志形式的記錄，為研究成果提供相關(guān)依據(jù)。第三條 實(shí)踐隊(duì)員應(yīng)時(shí)刻注意自己的行為舉止及儀容，做到衣著整齊、談吐大方，體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校及院系的形象。一切開(kāi)銷(xiāo)的發(fā)票統(tǒng)一收集留作憑證。（四）具體應(yīng)急預(yù)案1）路途安全 ，注意看管好個(gè)人物品，提防小偷。突發(fā)自然災(zāi)害安全，由安全組長(zhǎng)組織全隊(duì)隊(duì)員學(xué)習(xí)各種突發(fā)自然災(zāi)害的各種征兆，提高大家的危機(jī)意識(shí)，以便在災(zāi)害前有所預(yù)警。）1土地流轉(zhuǎn)前您家的家庭人均收入是（）土地流轉(zhuǎn)后，您家的家庭年人均收入是（）1你們土地流轉(zhuǎn)的期限一般為？A幾個(gè)月B10年以內(nèi)C 幾十年D 具體情況而定1您家耕地流轉(zhuǎn)后的用途： A,繼續(xù)耕種1您希望轉(zhuǎn)出但沒(méi)有轉(zhuǎn)出的原因是A、沒(méi)人愿意轉(zhuǎn)入B、擔(dān)心轉(zhuǎn)出后難以收回 C、擔(dān)心轉(zhuǎn)出后收入沒(méi)有保障D、等待集體安排 您希望轉(zhuǎn)入土地卻沒(méi)有轉(zhuǎn)入的原因是。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：一、本鎮(zhèn)的基本情況從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶有4987戶20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝?，F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國(guó)實(shí)施土地承包30年不變的政策，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關(guān)系