【正文】 容不規(guī)范的多，內(nèi)容規(guī)范的少等。農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)空間小。要讓基層的干部群眾認(rèn)識(shí)到，土地不僅是農(nóng)民就業(yè)和生存的手段，更是一筆龐大的資產(chǎn)，加快土地流轉(zhuǎn)正是合理利用這一資產(chǎn)、增加要素收入的有效手段。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度和勞動(dòng)力市場(chǎng)，健全勞務(wù)協(xié)作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，切實(shí)保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，引導(dǎo)更多農(nóng)民在輸轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)勞務(wù)移民。一是政府要出臺(tái)相關(guān)政策，扶持二、三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，創(chuàng)造農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)，加快農(nóng)業(yè)人員的轉(zhuǎn)移。目前，全市4994個(gè)村全部開(kāi)展了土地二輪延包，家庭承包經(jīng)營(yíng)面積7839731畝，參與土地承包農(nóng)戶(hù)947791戶(hù)，農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定，目前進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)展時(shí)期。農(nóng)民將自己的耕地加入合作社，有合作社統(tǒng)一種植、管理和銷(xiāo)售，對(duì)入社農(nóng)戶(hù)，合作社實(shí)行“保底紅利+效益分紅”的分配方式；七是工商資本投入型。建立協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟四位一體的土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)仲裁機(jī)構(gòu)的硬件和軟件建設(shè)；加大政策扶持力度，促進(jìn)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各項(xiàng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策實(shí)施，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出臺(tái)可操作性的辦法和措施，形成多層次、廣覆蓋的政策支持保障體系。農(nóng)戶(hù)將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)； 五是家庭農(nóng)場(chǎng)型。2003年以后，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革在我省試點(diǎn)取得成功，以及之后國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅和一系列惠農(nóng)政策的不斷實(shí)施，土地流轉(zhuǎn)發(fā)生了很大的變化，但由于社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)總體水平不高，因而整體土地流轉(zhuǎn)規(guī)模低于全省平均水平。搞好土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)工作事關(guān)農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，采取多種培訓(xùn)方式，由財(cái)政負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力。同時(shí)，從“方便生產(chǎn)、提高效率”的角度出發(fā)，積極引導(dǎo)同村同組農(nóng)戶(hù)以互換形式加快土地集中，改變目前土地布局過(guò)小、過(guò)散、過(guò)亂的問(wèn)題，切實(shí)提高耕種效率。五、引導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的建議土地流轉(zhuǎn)一方面要堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于土地承包期30年不變的政策，確保家庭承包經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定，這是基本前提；另一方面要適應(yīng)發(fā)展需要，堅(jiān)持依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)的原則，適時(shí)促進(jìn)農(nóng)村土地加速流轉(zhuǎn)，努力增加農(nóng)民收入。由于全市農(nóng)村土地尚處于摸索和起步階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)合同缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)尺度，流轉(zhuǎn)的程序不規(guī)范、不固定，流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)行、流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、對(duì)流轉(zhuǎn)雙方的激勵(lì)和約束機(jī)制、流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解仲裁機(jī)制等一系列農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制尚不完善。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的推行、國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度的加大和該村水利設(shè)施的完善、以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的上漲，農(nóng)民看到了土地效益的增加，較大的刺激了農(nóng)民種糧的積極性，小部分流轉(zhuǎn)土地被原承包戶(hù)收回。特別是部分二輪承包以后私下轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，又開(kāi)始收回原有承包地自己耕種；部分農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策心存誤解，有的認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)就是對(duì)承包地的重新調(diào)整，也有的怕轉(zhuǎn)出土地不在“自己手”，政策一變失去承包權(quán)，就會(huì)沒(méi)有“依靠”、不“安全”。%，%，%。隨著流轉(zhuǎn)進(jìn)程的不斷加快和流轉(zhuǎn)主體的日趨多元化，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式由過(guò)去以轉(zhuǎn)包為主，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)檗D(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等多種形式并存，流轉(zhuǎn)形式多樣化趨勢(shì)明顯。05年全市土地入股面積0萬(wàn)畝；，%；。%；，%；，%。第三，允許土地流轉(zhuǎn)有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),是指擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶(hù)或經(jīng)濟(jì)組織,即保留承包權(quán),轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時(shí)又進(jìn)一步解放了勞動(dòng)力。若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時(shí)轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶(hù),承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶(hù)團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。二是反租倒包,即鄉(xiāng)、村集體根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等需要將承包戶(hù)的土地租過(guò)來(lái),然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶(hù)或其他農(nóng)戶(hù)。調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)較好的主要集中在209國(guó)道沿線(xiàn)和靖洪國(guó)防公路沿線(xiàn)的坪村、堡子、連山、林城、團(tuán)河、黃茅、若水等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)的面積約占全縣的54%,其中土地流轉(zhuǎn)較好的坪村鎮(zhèn)共流轉(zhuǎn)土地1532畝(其中耕地816畝,山地400畝,水面316畝)。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記；對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入縣（區(qū)）、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶(hù)對(duì)泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象，親戚、鄰里關(guān)系不和諧，有的甚至反目成仇。對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意義和認(rèn)識(shí)不足，流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善?，F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國(guó)實(shí)施土地承包30年不變的政策，農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后，傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來(lái)了很多弊病。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報(bào)告如下：一、本鎮(zhèn)的基本情況從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，截止到今年七月底，全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)有4987戶(hù)20092人，13209個(gè)勞動(dòng)力，承包耕地面積14883畝。在保持原承包關(guān)系不變的前提下，由享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶(hù)自愿申請(qǐng)，并以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入社的形式，組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社，由土地流轉(zhuǎn)合作社進(jìn)行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個(gè)課題，組成調(diào)研組，深入村和農(nóng)戶(hù)對(duì)我鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況開(kāi)展調(diào)研，及時(shí)掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問(wèn)題，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。對(duì)流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓變更手續(xù)。三是推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。流轉(zhuǎn)出的土地主要以種植糧食作物為主，占流轉(zhuǎn)總量的80%以上，種植經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜占流轉(zhuǎn)總量的10%左右。第一篇：關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查報(bào)告幾年來(lái)，我省、市一直把搞好土地有序流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大事來(lái)抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，對(duì)依法推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了積極的探索，雖然取得了一定成效，但還存在許多亟待完善的地方。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的6897公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。二是積極調(diào)研，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)存在的問(wèn)題。對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時(shí)辦理相關(guān)備案登記。堅(jiān)持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。為了了解現(xiàn)在農(nóng)村土