【正文】 度。要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點任務(wù)，把創(chuàng)新驅(qū)動作為主攻方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，增強現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè)的帶動作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，抓好農(nóng)產(chǎn)品保鮮物流體系建設(shè)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。強化生態(tài)環(huán)保倒逼作用。加大植樹造林、荒山綠化和森林資源保護(hù)力度，提高林木覆蓋率。七是大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，完善“以地控稅、以稅節(jié)地”工作機制，推動存量建設(shè)用地挖潛利用，提高各類土地使用效率。擴大能源資源性產(chǎn)品、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，合理增加與群眾生活密切相關(guān)的一般消費品進(jìn)口。推進(jìn)全方位對內(nèi)對外開放。抓好全國知名民企入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會成果的跟蹤督查，協(xié)調(diào)解決項目落實中存在的問題，推動簽約項目順利落地，盡早發(fā)揮效益。健全基層群眾自治組織，積極開展基層民主協(xié)商。完善立體化治安防控體系，實施群防群治和網(wǎng)格化管理，提高大數(shù)據(jù)、云計算的利用水平。擴增城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套教育資源。鞏固深化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度整合成果，完善居民大病保險政策。扎實做好精準(zhǔn)扶貧工作，把幫扶措施落實到戶。加強雨污分流管網(wǎng)改造與排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。春秋戰(zhàn)國時期，一大批杰出的思想家、政治家、文學(xué)家和發(fā)明家，出生和匯聚到這片土地上，逐步創(chuàng)建起博大精深的齊魯文化。齊魯文化一直傳承著天下為公、以民為天的大同理想，強調(diào)老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)。2300多年前的稷下學(xué)宮是世界上最早的公立大學(xué)、國家研究院和政府智庫，學(xué)士百千，流派紛呈，開創(chuàng)了百家爭鳴、兼容并蓄的學(xué)術(shù)先河。齊魯文化也強調(diào)天人合一、道法自然，提倡人與自然和諧相處。要以開放的態(tài)度，推進(jìn)孔子研究院等機構(gòu)建設(shè)，打造一批重點研究基地。更加重視檔案事業(yè)，推進(jìn)第二輪地方志編修。強化監(jiān)察、審計監(jiān)督和政府內(nèi)部層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制。健全依法科學(xué)決策機制，嚴(yán)格規(guī)范行政決策程序，完善政府法律顧問制度，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，降低法律援助門檻，推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、便民化。不斷健全懲治和預(yù)防腐敗體系，牢固樹立公私分開意識，自覺報告可能影響公正履職的個人事項。%，%，進(jìn)出口總額增長4%。聊城、菏澤和東平縣開始享受國家中部地區(qū)政策。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%。第一，著力激發(fā)市場主體活力。堅持不懈地推進(jìn)同工同酬，解決外來務(wù)工人員公平待遇問題。必須提升工作標(biāo)準(zhǔn)，努力做到站位高、謀事深、要求嚴(yán)。把旅游業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，著力打造十大文化旅游目的地品牌，提升“好客山東”的影響力和競爭力。四是實施好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程，大力培育中小微企業(yè)，提高青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識和能力。組織好米蘭世博會“中國館山東活動周”。以食安山東建設(shè)為引領(lǐng)，加強食品藥品監(jiān)管體系和執(zhí)法能力建設(shè)，著力治理餐桌污染。社會主義的內(nèi)在要求是公平正義。加強民主法制建設(shè)。堅持有腐必反、有貪必肅，堅決查處各種腐敗行為和腐敗分子。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,%、%。民主法治建設(shè)有序推進(jìn),社會主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強。必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃、一起部署、一起考核，全面開展述職述廉，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制?；I辦好第七屆世界儒學(xué)大會，支持山東大學(xué)辦好第22屆國際歷史科學(xué)大會。社會主義的根本特征是人的全面自由發(fā)展。推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，把信訪納入法治軌道。膠東半島要充分利用沿海的獨特地理位置，努力爭創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢，魯北地區(qū)要積極參與首都經(jīng)濟圈建設(shè)，魯南地區(qū)要主動融入長三角經(jīng)濟發(fā)展，魯西地區(qū)要加強與中部省份的互聯(lián)互通，實現(xiàn)共同繁榮。二是廣泛開展行業(yè)對標(biāo)挖潛活動，加快縮小與國內(nèi)外標(biāo)桿企業(yè)的差距。啟動工業(yè)強基工程，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)跨界融合，培育智能制造、個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新業(yè)態(tài)。改進(jìn)計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。深入開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善。推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)保等規(guī)劃“多規(guī)合一”。居民消費價格上漲3%。啟動實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，制定發(fā)布農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。%。今年，各級政府部門和所屬單位都要帶頭清償拖欠的工程款，補交應(yīng)繳稅費。深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，推動全社會樹立法治意識。積極配合人大立法，及時提出立法需求或立法建議。加強民主法制建設(shè)。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實事。我們應(yīng)當(dāng)推進(jìn)各種文化交流互鑒，加強經(jīng)濟貿(mào)易和人員往來，努力實現(xiàn)包容性增長和各國各地區(qū)人民共同的幸福夢想。山東成立了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的第一個全省性的民主政府，制定了一系列法律法規(guī)，其中包括中國歷史上第一部人權(quán)保障條例。齊魯文化有包容互鑒、慎思篤行的科學(xué)精神。革命戰(zhàn)爭時期，山東根據(jù)地在減租減息、繁榮經(jīng)濟、搞活流通、穩(wěn)定貨幣等方面也創(chuàng)造了光輝范例。扎實開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安置、扶貧幫困、爭創(chuàng)全國雙擁模范城（縣）等工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。大力發(fā)展公共交通和慢行交通體系。加強社會救助體系建設(shè)，引導(dǎo)社會力量開展慈善幫扶。探索將個體工商戶納入創(chuàng)業(yè)補貼范圍、運用失業(yè)保險基金穩(wěn)定就業(yè)崗位，妥善解決化解過剩產(chǎn)能中下崗分流職工再就業(yè)問題。推動教育事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，切實做好服務(wù)和管理工作，促進(jìn)外來少數(shù)民族群眾融入當(dāng)?shù)厣鐣?，繼續(xù)辦好我省為新疆、西藏和青海設(shè)立的高中班和其他培訓(xùn)項目。深化中韓地方經(jīng)濟合作示范區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)青島自由貿(mào)易港區(qū)申建工作。加快建設(shè)東亞海洋合作平臺。引導(dǎo)企業(yè)增強國別 和地區(qū)風(fēng)險意識，做好市場風(fēng)險評估預(yù)警，提高信用風(fēng)險識別能力。塑造開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。五是大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極探索“山東標(biāo)準(zhǔn)”，努力提升產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)造更多山東品牌。繼續(xù)抓好生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化鎮(zhèn)村全覆蓋。深入實施泰山學(xué)者和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程，加大高層次創(chuàng)新人才和高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。運用“敲開核桃”的方式，對服務(wù)業(yè)進(jìn)行解剖分析，支持行業(yè)協(xié)會和重點企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級實施方案。提升農(nóng)業(yè)機械化水平，支持發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化。改進(jìn)計劃生育管理體制，實現(xiàn)免費孕前優(yōu)生檢查城鄉(xiāng)全覆蓋，開展出生人口性別比綜合治理。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價辦法，注重培育學(xué)生的政治覺悟、社會責(zé)任、創(chuàng)新精神和實踐能力。推進(jìn)民間融資機構(gòu)和村鎮(zhèn)銀行、小額貸款、融資性擔(dān)保等普惠金融組織健康發(fā)展。進(jìn)一步深化機關(guān)事業(yè)單位住房制度改革，清理規(guī)范干部多占住房和集資建購房等問題。第三，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。基本完成全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。繼續(xù)取消和下放行政審批事項，加強事中事后監(jiān)管。啟動建設(shè)濟青高速公路擴容項目，加快建設(shè)濟南至東營等15條高速公路。推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，加大革命老區(qū)扶持力度。推動經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展，必須充分發(fā)揮消費、投資、出口均衡拉動作用。對上述問題，我們都不能掉以輕心，必須采取有效措施，努力推進(jìn)解決。個別地方政府債務(wù)包袱沉重。省市縣普遍建立政府法律顧問制度。重點流域水污染治理加快。公益性文化事業(yè)繁榮發(fā)展，基層綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到40%?；鶎痈刹拷處煷龅玫教岣?，公務(wù)人員收入地區(qū)差別進(jìn)一步縮小。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，91%村莊實現(xiàn)集中供水，89%村居實現(xiàn)生活垃圾標(biāo)準(zhǔn)化、無害化處理。在全國工商聯(lián)的有力指導(dǎo)和支持下，成功舉辦全國知名民營企業(yè)入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)洽談會。提前超額完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程加快。省級行政權(quán)力事項由7371項精簡到4227項，行政審批事項再削減170項。一、2014年工作回顧在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全省人民，改革創(chuàng)新，真抓實干，圓滿完成省十二屆人大三次會議確定的任務(wù)。提請省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。超額完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度比國家要求提前一年實現(xiàn)全覆蓋。基本完成集體林權(quán)制度主體改革，啟動國有林場改革試點。出臺進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見，突破菏澤由對口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持自主發(fā)展的新階段。去年，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。%，新增國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家，總數(shù)位居全國前列。二是推動工業(yè)調(diào)整振興。三是積極防范和化解財政金融風(fēng)險，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運行平穩(wěn)。認(rèn)真執(zhí)行國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，投機、投資性需求得到明顯抑制，全省商品房銷售價格漲幅出現(xiàn)回落。我們鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。加強農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，組織實施好萬村千鄉(xiāng)市場工程，為農(nóng)民的生產(chǎn)和生活搞好服務(wù)。以金融服務(wù)高級化、融資形式多樣化、信用手段現(xiàn)代化為重點，深化金融企業(yè)改革，重點提升地方金融企業(yè)的實力，加快拓展金融市場，推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，建立和完善適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的現(xiàn)代金融體系。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，推動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度與資源配置效率。強化企業(yè)戰(zhàn)略管理，明確企業(yè)發(fā)展方向，制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，切實防范經(jīng)營風(fēng)險。二是在企業(yè)技術(shù)改造上取得突破。（三）推進(jìn)工業(yè)調(diào)整振興。繼續(xù)抓好南水北調(diào)東線、治淮東調(diào)南下續(xù)建工程建設(shè)，基本建成膠東調(diào)水主體工程，搞好62座大中型病險水庫除險加固，加強重點河道治理，建設(shè)好黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防和沿海防潮堤工程。四是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極發(fā)展多種類型的農(nóng)村專業(yè)合作組織，重點支持500家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強。（二）穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增加農(nóng)民收入。穩(wěn)定擴大汽車消費，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費，大力開發(fā)文化娛樂、休閑旅游、體育健身等消費市場，推動消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。集中土地資源保重點建設(shè)，對省重點項目和重大引資項目用地實行“點供”，對保障性住房用地實行劃撥和限價供地。加強機場建設(shè)，爭取開工建設(shè)煙臺新機場、濟南機場指廊工程，加快威海、東營等機場改造，提高支線機場運送能力。三、2009年重點工作做好今年的政府工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，努力擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)。二要突出改革推動。歷史經(jīng)驗證明，每次大的經(jīng)濟金融危機之后，都會催生新的科技、產(chǎn)業(yè)革命，都會帶來生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。與過去幾年不同，我們所處的外部環(huán)境急劇變化，還會遇到許多難以預(yù)料的困難，實現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大。實踐證明，無論遇到多少艱難險阻，只要我們堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，就一定能夠變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，不斷奪取經(jīng)濟文化強省建設(shè)的新勝利。長期制約我省經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，經(jīng)濟發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力還不強，資源環(huán)境代價較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度增加；一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好，保障和改善民生的長效機制尚不健全，保障水平還不高；政府自身建設(shè)存在不少問題，群眾對干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生。生態(tài)文明建設(shè)扎實推進(jìn)。%，零就業(yè)家庭實現(xiàn)“動態(tài)消零”。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會科學(xué)等事業(yè)健康發(fā)展。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。經(jīng)濟建設(shè)成效顯著。在這一年中，全省人民經(jīng)歷了一系列大事、難事，在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅克難，在應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)中奮力前進(jìn)。我們在駐魯部隊大力支持下戰(zhàn)勝嚴(yán)重滸苔災(zāi)害，全力做好奧運安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦，為實現(xiàn)中華民族的百年奧運夢想做出了積極貢獻(xiàn)。發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強，%；，%；，%%；金融機構(gòu)存、。文化建設(shè)步伐加快。社會建設(shè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制逐步完善，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍317萬平方米，啟動了農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點。全省污水處理實現(xiàn)“一縣一廠”，城市污水集中處理率達(dá)到72%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到63%。越是困難的時候，越要保持清醒頭腦，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，做到見事早、得機先，牢牢把握工作主動權(quán)。以積極作為、科學(xué)務(wù)實為基調(diào)，重點增強投資和消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，重點開拓城鄉(xiāng)市場和國際新興市場，重點提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，重點激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力，重點解決涉及群眾利益的難點熱點問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年。國際金融危機還在繼續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整相疊加，短期困難與長期矛盾相交織，使我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的還要嚴(yán)重。要牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)。下大氣力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，凝聚人心，和衷共濟，營造團結(jié)和諧的社會氛圍。一是擴大投資規(guī)模優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。切實優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。二是努力擴大消費特別是居民消費。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。啟動實施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快大型商品糧基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)糧食產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，加大中低產(chǎn)田改造和高產(chǎn)創(chuàng)建力度，穩(wěn)定糧食播種面積，立足戰(zhàn)勝春旱和可能發(fā)生的其他自然災(zāi)害，爭取今年糧食再獲豐收。由于糧食價格下行和農(nóng)民工返鄉(xiāng)，今年農(nóng)民增收難度很大。繼續(xù)實施村村通自來水工程，再解決360萬農(nóng)村人口飲水安全問題。五是完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革。一是在市場開拓上取得突破。大力振興裝備制造業(yè)，著力發(fā)展重大成套設(shè)備、高技術(shù)設(shè)備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)所需設(shè)備，支持?jǐn)?shù)控機床、節(jié)能環(huán)保設(shè)備等先進(jìn)裝備制造業(yè)加快發(fā)展，啟動實施一批重大裝備制造業(yè)項目。加快用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，重點在工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)工藝改造、企業(yè)與行業(yè)管理及新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建等領(lǐng)域推進(jìn)信息化。實施品牌帶動戰(zhàn)略，圍繞自主品牌、骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，培育和發(fā)展一批具有較強競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群。以專業(yè)化、社會化和市場化為方向，打破地域限制和行業(yè)封鎖，積極發(fā)展會計、審計、律師、公證、評估、代理、經(jīng)紀(jì)等各類中介服務(wù)組織，逐步形成種類齊全、分布廣泛、功能完善的現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)體系?？茖W(xué)選擇服務(wù)外包的發(fā)展路徑，積極發(fā)展以財務(wù)管理、供應(yīng)鏈管理