【正文】 第一篇：2009山東省政府工作報(bào)告12009山東省政府工作報(bào)告（上）2009年02月13日 星期五 12:37——2009年２月13日在山東省第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上 山東省省長 姜大明各位代表:現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作,請予審議,并請省政協(xié)委員提出意見。一、2008年工作回顧過去的一年是極不尋常、極不平凡的一年。在這一年中，全省人民經(jīng)歷了一系列大事、難事，在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心，攻堅(jiān)克難，在應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難與挑戰(zhàn)中奮力前進(jìn)。我們協(xié)助國家有關(guān)部門妥善處理重大安全事故，展現(xiàn)了山東人民顧全大局、無私奉獻(xiàn)的高尚精神。我們?nèi)χС挚拐鹁葹?zāi)，積極開展災(zāi)后對口援建，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)和災(zāi)區(qū)人民的高度贊譽(yù)。我們在駐魯部隊(duì)大力支持下戰(zhàn)勝嚴(yán)重滸苔災(zāi)害，全力做好奧運(yùn)安保工作，保證了奧帆賽、殘奧帆賽的順利舉辦，為實(shí)現(xiàn)中華民族的百年奧運(yùn)夢想做出了積極貢獻(xiàn)。在過去的一年中，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了急劇變化。面對前所未有的困難和挑戰(zhàn)，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，靈活審慎地把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)、節(jié)奏和力度，采取一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，努力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題。年中，針對經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況，我們?nèi)Ψ€(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促民生、保穩(wěn)定，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落。在中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長政策出臺(tái)后，我們及時(shí)制定21條政策措施，加大各項(xiàng)工作的落實(shí)力度，全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了省十一屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)成效顯著。，%，按平均匯率計(jì)算，人均4749美元；農(nóng)業(yè)連續(xù)6年豐收，；，%；，%。，%。發(fā)展活力和后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，%；，%；，%%；金融機(jī)構(gòu)存、。物價(jià)漲幅得到有效控制。政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。民主法制建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，依法行政取得新的成效，全年提請省人大審議地方性法規(guī)草案8件，發(fā)布政府規(guī)章8件；基層民主進(jìn)一步擴(kuò)大，村民自治、社區(qū)居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度逐步完善；普法和依法治理深入開展，人民調(diào)解、法律服務(wù)和法律援助普遍加強(qiáng)；執(zhí)法公信力建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)公平正義得到維護(hù)。“平安山東”建設(shè)深入開展，打擊刑事犯罪力度不斷加大，治安防控能力繼續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制有效運(yùn)行。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降。通過開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，政府職能加快轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高，行政審批制度改革不斷深化，政府信息公開加快推進(jìn)。嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件和腐敗分子。文化建設(shè)步伐加快。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯，公民道德素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度進(jìn)一步提高。文化體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，省屬出版、發(fā)行、影視、報(bào)業(yè)傳媒單位轉(zhuǎn)企改制和股份制改造初步完成。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全省文化產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元。文化惠民工程順利推進(jìn)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站712處、農(nóng)家書屋1萬多個(gè)，提前2年完成20戶以上自然村廣播電視村村通任務(wù)。新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、社會(huì)科學(xué)等事業(yè)健康發(fā)展。成功舉辦第二屆山東文博會(huì)、第五屆中國京劇藝術(shù)節(jié)和首屆山東國際大眾藝術(shù)節(jié)等重要活動(dòng)，創(chuàng)作生產(chǎn)了一批以電視劇《闖關(guān)東》為代表的文化藝術(shù)精品，群眾精神文化生活更加豐富。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，競技體育實(shí)現(xiàn)新的突破，在北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)上我省體育健兒創(chuàng)歷史最好成績，第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作進(jìn)展順利。社會(huì)建設(shè)全面進(jìn)步。人民生活進(jìn)一步改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到16305元和5641元，%%。對群眾承諾的五件實(shí)事全面兌現(xiàn)。全省800多座頭頂庫、串聯(lián)庫基本完成除險(xiǎn)加固；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由800元提高到900元，；新建改造村級衛(wèi)生室6300個(gè)；；。，%，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)消零”。城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員均超過1260萬人，保障能力和水平進(jìn)一步提高。科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，%%。教育事業(yè)均衡發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制逐步完善，改造農(nóng)村中小學(xué)校舍317萬平方米，啟動(dòng)了農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn)。公共衛(wèi)生體系建設(shè)得到加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到97%，城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到87%。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作成效明顯，軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。全省連續(xù)18年保持低生育水平。婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族宗教、外事僑務(wù)、對臺(tái)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作都取得了新成績。生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。淘汰水泥落后產(chǎn)能1458萬噸、小火電140萬千瓦、萬元生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，％％，空氣環(huán)境質(zhì)量逐步改善。全省污水處理實(shí)現(xiàn)“一縣一廠”，城市污水集中處理率達(dá)到72%，生活垃圾無害化處理率達(dá)到63%。新增造林面積276萬畝，新建濕地和森林類型自然保護(hù)區(qū)5處，新增農(nóng)村沼氣用戶45萬戶。各位代表，過去一年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成就來之不易，這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。我代表省人民政府，向全省各族人民，各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示誠摯的感謝！總結(jié)過去一年工作，我們更加清醒地看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的困難和問題。受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的影響,我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速趨緩，部分企業(yè)經(jīng)營困難，對外貿(mào)易下滑過快，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，財(cái)政收支壓力很大。長期制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制性結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍然粗放，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，資源環(huán)境代價(jià)較大；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度增加；一些涉及群眾切身利益的問題還沒有解決好，保障和改善民生的長效機(jī)制尚不健全，保障水平還不高；政府自身建設(shè)存在不少問題，群眾對干部作風(fēng)和政府效率不夠滿意，腐敗現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。新出現(xiàn)的問題與長期積累的矛盾交織在一起，使我們面臨的矛盾更加尖銳，形勢更加復(fù)雜?；仡欉^去一年的工作，我們深刻體會(huì)到，越是困難的時(shí)候，越要自覺貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，扭住發(fā)展不放松，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。越是困難的時(shí)候，越要保持清醒頭腦，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，做到見事早、得機(jī)先，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。越是困難的時(shí)候，越要突出工作重點(diǎn)，集中力量保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。越是困難的時(shí)候，越要深化改革擴(kuò)大開放，破除體制機(jī)制障礙，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力。越是困難的時(shí)候，越要高度關(guān)注民生，盡力辦好人民群眾急切盼望的大事實(shí)事，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。越是困難的時(shí)候，越要緊緊依靠各級組織和廣大人民群眾，用中央精神和省委部署統(tǒng)一思想，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大合力。實(shí)踐證明，無論遇到多少艱難險(xiǎn)阻，只要我們堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，就一定能夠變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷奪取經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的新勝利。二、2009年工作總體要求今年是新中國成立60周年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，也是山東轉(zhuǎn)型蓄勢、謀求更大發(fā)展的重要一年，做好今年的工作任務(wù)非常繁重，意義十分重大。今年政府工作的總體要求是： 全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為主要著力點(diǎn)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為根本途徑，把深化改革擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動(dòng)力，把保障改善民生作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)為基調(diào)，重點(diǎn)增強(qiáng)投資和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，重點(diǎn)開拓城鄉(xiāng)市場和國際新興市場，重點(diǎn)提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力，重點(diǎn)激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力，重點(diǎn)解決涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接建國六十周年。今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長10%左右，地方財(cái)政收入增長8%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%左右，外貿(mào)進(jìn)出口增長10%左右，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上穩(wěn)定利用外資規(guī)模，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長7%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)90萬人，%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。主要約束目標(biāo)是，%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放均下降4%，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。需要說明的是，今年提出10%左右的生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，綜合考慮了發(fā)展的需要和可能。只有實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，才能完成擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、保持社會(huì)穩(wěn)定等各項(xiàng)任務(wù)。與過去幾年不同，我們所處的外部環(huán)境急劇變化，還會(huì)遇到許多難以預(yù)料的困難，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)難度較大。我們必須充分利用各種有利條件，努力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。今年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。國際金融危機(jī)還在繼續(xù)發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整相疊加，短期困難與長期矛盾相交織，使我們遇到的挑戰(zhàn)比預(yù)想的還要嚴(yán)重。挑戰(zhàn)面前，最重要的是堅(jiān)定信心。有信心才有思路，有信心才有力量，有信心才有作為。要看到，我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面和長期趨勢沒有改變。我們有黨中央、國務(wù)院對形勢的科學(xué)判斷和正確決策，為戰(zhàn)勝困難、科學(xué)發(fā)展鑄就了有力保障；我們有改革開放30年積累的比較雄厚的物質(zhì)、科技基礎(chǔ)和良好的體制環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；我們正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，有廣闊的市場和豐富的人力資源，為發(fā)展提供了巨大潛力和回旋余地；我們有科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，每次大的經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)之后，都會(huì)催生新的科技、產(chǎn)業(yè)革命，都會(huì)帶來生產(chǎn)、生活方式轉(zhuǎn)變。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。只要全省各級干部對科學(xué)發(fā)展充滿信心，企業(yè)家對投資經(jīng)營充滿信心，廣大群眾對擴(kuò)大消費(fèi)充滿信心，我們就一定能夠化危為機(jī)，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，把山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向一個(gè)新的高度。要牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)。積極作為就是要迎難而上，開拓進(jìn)取，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。科學(xué)務(wù)實(shí)就是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)事求是，統(tǒng)籌規(guī)劃，把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)落到實(shí)處。一要突出解放思想。一切從實(shí)際出發(fā)，勇于承認(rèn)差距，敢于甩掉包袱，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)造性地開展工作。二要突出改革推動(dòng)。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問題，不失時(shí)機(jī)地加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，消除體制機(jī)制障礙，破解發(fā)展難題，激發(fā)創(chuàng)造活力。三要突出改善民生。下大氣力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求，凝聚人心，和衷共濟(jì)，營造團(tuán)結(jié)和諧的社會(huì)氛圍。四要突出工作落實(shí)。把工作的著力點(diǎn)放在抓落實(shí)上，腳踏實(shí)地地解決問題，雷厲風(fēng)行地推進(jìn)工作，把中央和省各項(xiàng)決策部署和政策措施落到實(shí)處。各位代表，堅(jiān)韌不拔、自強(qiáng)不息的山東人民，從來就有泰山壓頂不彎腰的英雄氣概。我們完全有信心、有條件、有能力克服當(dāng)前困難，全面完成今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。三、2009年重點(diǎn)工作做好今年的政府工作，必須立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，努力擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、惠民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。（一）著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求。扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，必須積極擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，增強(qiáng)內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。一是擴(kuò)大投資規(guī)模優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。全面落實(shí)各項(xiàng)擴(kuò)大投資的政策措施，抓好大項(xiàng)目的建設(shè)和接續(xù)，今年民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新、。切實(shí)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照我省“四縱四橫”的鐵路建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)京滬高鐵山東段等7個(gè)在建項(xiàng)目，開工建設(shè)德大線等7條鐵路，新建和改造鐵路3341公里。進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)，重點(diǎn)加快高速公路大通道和疏港通道建設(shè)，推進(jìn)濱州至德州等4個(gè)在建項(xiàng)目，開工建設(shè)青州至臨沭等9個(gè)項(xiàng)目，高速公路開工和在建規(guī)模達(dá)到761公里。加強(qiáng)機(jī)場建設(shè)，爭取開工建設(shè)煙臺(tái)新機(jī)場、濟(jì)南機(jī)場指廊工程，加快威海、東營等機(jī)場改造，提高支線機(jī)場運(yùn)送能力。優(yōu)化沿海港口布局，重點(diǎn)推進(jìn)青島前灣集裝箱和日照30萬噸原油等18個(gè)港口項(xiàng)目建設(shè)。新增火電裝機(jī)容量316萬千瓦，開工建設(shè)海陽核電站和榮成高溫氣冷堆核電機(jī)組，建成投產(chǎn)風(fēng)電、生物質(zhì)能發(fā)電50萬千瓦，加快推進(jìn)河北黃驊至濱州500千伏電網(wǎng)工程和寧東至山東直流輸電工程。切實(shí)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用土地供應(yīng)、環(huán)境評價(jià)、審核備案等手段，引導(dǎo)投資主要投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，按照項(xiàng)目審批和建設(shè)程序辦事，堅(jiān)決控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資，防止低水平重復(fù)建設(shè)和盲目擴(kuò)張。切實(shí)保障資金、土地等生產(chǎn)要素供應(yīng)。認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，積極爭取國家投資和項(xiàng)目支持，切實(shí)落實(shí)配套資金，認(rèn)真做好地方政府債券、城市建設(shè)債券和企業(yè)債券的發(fā)行工作，大力推進(jìn)企業(yè)上市融資，綜合運(yùn)用多種手段，引導(dǎo)各類社會(huì)資金參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。集中土地資源保重點(diǎn)建設(shè)，對省重點(diǎn)項(xiàng)目和重大引資項(xiàng)目用地實(shí)行“點(diǎn)供”，對保障性住房用地實(shí)行劃撥和限價(jià)供地。實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真落實(shí)土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。切實(shí)加強(qiáng)投資項(xiàng)目監(jiān)管，規(guī)范政府投資行為，確保中央和省里確定的重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金不被擠占、截留、挪用和貪污，工程質(zhì)量不出問題，經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史的檢驗(yàn)。二是努力擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)。調(diào)整國民收入分配格局，提高勞動(dòng)報(bào)酬占國民收入的比重。增加中低收入居民收入，提高城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。增加政府改善民生、擴(kuò)大消費(fèi)的財(cái)政支出，逐步消除制約居民消費(fèi)的制度和政策障礙，減少居民擴(kuò)大消費(fèi)的后顧之憂，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)空間。穩(wěn)定擴(kuò)大汽車消費(fèi)，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政等服務(wù)性消費(fèi)，大力開發(fā)文化娛樂、休閑旅游、體育健身等消費(fèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。努力開拓農(nóng)村市場，引導(dǎo)城市超市和連鎖店向農(nóng)村延伸發(fā)展，落實(shí)好“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、大型農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)消費(fèi)的政策措施，積極發(fā)展消費(fèi)信貸，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，規(guī)范市場秩序，改善消費(fèi)環(huán)境。三是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)增長的重要支柱產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做到“保住一頭、啟動(dòng)一頭、激活一頭”。加大保障性住房建設(shè)