【正文】 推進公立醫(yī)院改革試點，加強醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。進一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，加強國家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè)，實施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程，加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動政府公共租賃住房試點工作。(六)完善公共文化服務(wù)體系。扎實推進中華文化標志城建設(shè)，啟動孔子博物館和孔子學(xué)院總部國際青少年研修基地項目。二是高度重視食品藥品安全工作。四是高度重視民族宗教工作。深化行政審批制度改革，確保政府機構(gòu)改革中要求取消、下放、轉(zhuǎn)移的事項落實到位。第三，全面推進依法行政。大力精減會議和文件，提倡視頻會議和網(wǎng)上辦公。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督，強化監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督，把政府工作臵于人民群眾監(jiān)督的陽光之下。公共財政預(yù)算收入 億元，增長 %。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到 28264 元和14155 元，分別增長 9%和 10%。招商簽約項目 30 個，計劃總投資 億元，其中過 10 億元項目 4 個。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站達到 33 個，吸引 14010 人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦各類經(jīng)濟實體 6460 家，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 億元。東順河公園、伊尹公園進入收尾階段，四季河公園、環(huán)島公園等 4 處公園提升工程相繼竣工，城市景觀廊道初見雛形。商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在建項目 16 個，總投資 億元，規(guī)劃面積達到 萬平方米。茂盛木業(yè)等 2 家企業(yè)榮獲“國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。生態(tài)環(huán)境顯著提升?！裆鷥?nèi)涵更加充實。城鄉(xiāng)公交基本實現(xiàn)全覆蓋，優(yōu)惠運行讓群眾感受到實實在在的幸福。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，積極接受社會監(jiān)督，119 件人大議案建議、195 件政協(xié)提案全部辦結(jié)。各位代表!這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，凝聚著廣大干部群眾的心血和汗水，匯集了社會各界人士的智慧與付出。財政收支壓力大，民生事業(yè)欠賬較多。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點做好六個方面的工作。認真落實招才引智獎勵政策，年內(nèi)引進研究生 128 人、專業(yè)技術(shù)人才 410 人。實施企業(yè)梯次培育計劃，促進“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 20 家、股改企業(yè) 9 家、掛牌上市 15 家。落實并聯(lián)審批、容缺審批措施，推進“企業(yè)吹哨、部門報到”工作機制，全力優(yōu)化營商環(huán)境，做到有求必應(yīng)、無需不擾。弘揚工匠精神，注重品牌培育，新增國家馳名商標 1 個、省級名牌產(chǎn)品 2 個、省級標準化示范項目3 個。著力構(gòu)建全域旅游新格局，充分挖掘鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游和黃河旅游特色資源優(yōu)勢，加快推進華夏部落、黃河故道濕地公園建設(shè)，培育旅游特色村 5 個、旅游基地 5 處。主動對接國開行、農(nóng)發(fā)行等金融機構(gòu)，積極策劃項目爭取政策性融資。完成 5400 套棚改任務(wù)，加快推進安置房項目建設(shè)，確保 3221 戶群眾按期回遷。加快伊尹大酒店、鼎街社區(qū)等商貿(mào)物流項目建設(shè)，打造北部城區(qū)綜合服務(wù)體，豐富群眾生活。大力開展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動，使群眾住得更加舒心。采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、合作、租賃、互換等多種方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，培育種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增土地規(guī)模經(jīng)營面積 15 萬畝、托管面積 14 萬畝、標準化基地面積 2 萬畝，土地規(guī)?；?jīng)營率達到 50%以上。做強農(nóng)村社區(qū)優(yōu)勢。繼續(xù)新修改造鄉(xiāng)村公路，完善農(nóng)村路網(wǎng)，切實提升通達能力。狠抓水污染綜合整治，著力解決城區(qū)污水直排問題，加快黑臭水體治理，確保出境河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。嚴厲打擊金融詐騙和非法集資，設(shè)立應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金，積極化解企業(yè)風(fēng)險，確保金融良性運轉(zhuǎn)。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，增強貧困群眾的內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。實施名醫(yī)名家引進計劃，力爭縣內(nèi)就診率 90%以上。投資 億元，新建城區(qū) 2 處學(xué)校、2 處幼兒園，13 處農(nóng)村幼兒園，新增學(xué)位 8070個。啟動鐘蔡路建設(shè)。投資 億元，完成 萬平方米的標準化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)。對 300 名殘疾兒童免費康復(fù)救助。高度關(guān)注熱點民生。實行強弱校結(jié)對幫扶制度，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。始終堅持以人民為中心，把各項民生工作做細做實做好，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。嚴守風(fēng)險底線。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，聚焦打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，對照“四減四增”目標任務(wù)，大力推進生態(tài)環(huán)境綜合整治。完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進生產(chǎn)、生活、消費綠色化，打造一批美麗村居、美麗庭院。做強質(zhì)量品牌優(yōu)勢。全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，堅持從供需兩側(cè)、農(nóng)業(yè)內(nèi)外、城鄉(xiāng)雙向共同發(fā)力，推進農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。全面完成伊尹公園、東順河公園建設(shè)，并投入使用，全力打通城區(qū)水系，早日恢復(fù)“城水相依、水系相連、水清園綠”的江北水城風(fēng)貌。以老城區(qū)道路建設(shè)為重點，打通主路，延伸支路，新建和升級改造 9 條城區(qū)道路，完善主城區(qū)“七縱十橫”道路框架。高點謀劃城市。堅持“走出去”與“引進來”相結(jié)合，高效利用返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站、創(chuàng)業(yè)示范園等平臺，開展精準對接、精準培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)成功率，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人。升級電商服務(wù)體系，建設(shè) 136 個服務(wù)站點，輻射 70%村莊，推動更多農(nóng)產(chǎn)品上行。引導(dǎo)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、智能服務(wù)網(wǎng)促進生產(chǎn)營銷，新增“上云”企業(yè) 22 家。提升供水、供電、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施配套水平，增強園區(qū)承載能力。繼續(xù)實施 50 強企業(yè)培育計劃，強化幫扶，培育增量，著力打造成長性好、競爭力強的領(lǐng)軍企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈從低端向高端躍升，確保稅收過百萬元企業(yè) 200 家以上、過千萬元 15 家以上。完善激勵機制，對新引進落地的重點項目，給予引資者重獎。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：%，公共財政預(yù)算收入增長 10%，固定資產(chǎn)投資增長 10%，社會消費品零售總額增長 10%，進出口總額增長 10%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長 8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長 9%、10%，全面完成節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標。公共服務(wù)設(shè)施仍有短板，新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨。堅決整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、亂作為、假作為等問題，營造了風(fēng)清氣正的政務(wù)生態(tài)環(huán)境。——政務(wù)服務(wù)更加高效。大力實施“全民健康”工程，實施衛(wèi)生院新建或改擴建工程，完成 386 處一體化衛(wèi)生室建設(shè)，開展 65 歲以上老年人及農(nóng)村婦女免費健康查體，為城鄉(xiāng)居民免費提供 45 項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，建成美麗鄉(xiāng)村示范村 92 個、示范片區(qū) 27 個，20 個村達到省級美麗鄉(xiāng)村標準。新增省“兩化”融合企業(yè) 1家、省重點研發(fā)計劃企業(yè) 2 家、省級工程實驗室 2 家、市級工程實驗室 4 家，新增數(shù)量全市第一，7 項成果榮獲市科技進步獎。——綠色發(fā)展更加深入。全縣標準化生產(chǎn)基地發(fā)展到近90 萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)面積 萬畝，達到 ，占全縣耕地面積的 42%，土地托管面積達到 萬畝，均居全市第一?？h城投集團等平臺作用充分發(fā)揮，資產(chǎn)規(guī)模逐步擴大，投融資渠道進一步拓展。魯南高鐵曹縣段建設(shè)順利推進，完成農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級 公里，改造危橋涵閘 31 座。被評為全國第二超大型淘寶村集群，被國務(wù)院列入落實重大政策措施真抓實干成效明顯地方名單?！半p招雙引”取得新成效。%。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，多措并舉推動“六穩(wěn)”工作。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，提高制度執(zhí)行力。堅持工作重 心下移，深入基層，調(diào)查研究，幫助解決實際問題。要向社會公布行政職權(quán)目錄和運行流程，規(guī)范行政自由裁量權(quán)。深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，努力為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。扎實抓好社會治安防控體系建設(shè)，加強綜合治理，依法防范和嚴厲打擊各類違法犯罪活動。一是高度重視安全生產(chǎn)。三是加強文化遺產(chǎn)保護。進一步完善資金、土地、信貸政策，加大對農(nóng)民補貼力度，堅持規(guī)劃引導(dǎo)，尊重群眾意愿，重點推進城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周 邊和經(jīng)濟強村的整體改造，同步實施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè)，今年再開工建設(shè)農(nóng)房100萬戶。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。深入開展愛國衛(wèi)生運動和健康教育，全面啟動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動，提高居民健康水平。完善新農(nóng)合運行機制，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元，開展部分重大疾病救治試點，提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制，推動區(qū)域職教資源整合。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作，完善中小學(xué)教師補充機制，探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動、均等配臵機制，組織城鎮(zhèn) 教師支援農(nóng)村教育。要隨著政府財力的增長，逐年加大投入，使我省社保體系實現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù)，不斷提高保障水平。加快社會保險信息化建設(shè)，強化社會保險基金監(jiān)管，保證基金安全。(二)健全城鄉(xiāng)社保體系。建立健全公共投資帶動就業(yè)增長機制，深入挖掘政策投資和大項目帶動就業(yè)增長潛力，努力擴大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)完善和落實對西部地區(qū)的各項扶持政策，進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。四是落實改革措施。抓緊出臺貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實施意見，分解任務(wù)目標，落實工作責(zé)任，創(chuàng)新體制機制，推動黃河三角洲開發(fā)在今年開好頭、起好步。二是先期推進藍色經(jīng)濟區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項目建設(shè)。深化農(nóng)村信用社改革。二是搞好綜合配套改革。強化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，推動企業(yè)加大研發(fā)投入，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。開展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。抓好千戶企業(yè)能源管理，開展能效水平對標活動。落實政府工作責(zé)任，增加保障性住房和普通商品房有效供給，支持居民自住性住房消費，抑制投資投機性購房需求，加強房地產(chǎn)金融風(fēng)險防范和市場秩序整頓，加大對囤積土地、捂盤惜售、哄抬房價等違規(guī)行為的查處力度，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在農(nóng)村，結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點健康發(fā)展。16(三)服務(wù)業(yè)要實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是加強企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。(二)工業(yè)調(diào)整要推動產(chǎn)業(yè)由大變強。加強農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)，完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，大力壓縮公用經(jīng)費和一般性開支。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。鼓勵省內(nèi)符合國外市場需求的優(yōu)勢產(chǎn)能向境外有序轉(zhuǎn)移，鼓勵有條件的 企業(yè)開展海外并購，鼓勵企業(yè)開展境外資源合作開發(fā)。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴大市場準入范圍，鼓勵民間資本以并購、參股、控股等多種方式，進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。綜合運用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策，引導(dǎo)社會資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開發(fā)等領(lǐng)域。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài)，培育大型流通企業(yè)集團。一是增強居民消費能力。加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占制高點，形成競爭力，迅速占領(lǐng)市場。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，在鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭的同時，進一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記視察山東時的重要講話要求，繼續(xù)貫徹積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，繼續(xù)把握積極作為、科學(xué)務(wù)實的工作基調(diào)，力求在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破，在謀長遠、抓重點上有新推進，在搞改革、促開放上有新舉措，在惠民生、保穩(wěn)定上有新成效，提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，全面完成“十一五”規(guī)劃目標任務(wù)，推動經(jīng)濟文化強省建設(shè)取得新進展，為“十二五”規(guī)劃的實施打下良好基礎(chǔ)。做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，意義重大。我省經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)還不鞏固，發(fā)展方式粗放，自主創(chuàng)新能力不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力很大。各位代表，過去一年的成績來之不易。省政府提請省人大 常委會審議了6件地方性法規(guī)議案，制定、修訂了12件地方行政規(guī)章。我們把保民生作為經(jīng)濟工作的出發(fā)點和根本目的，加快發(fā)展社會事業(yè)。鼓勵企業(yè)合作開發(fā)境外資源，并購境外企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)，境外投資逆勢上揚，%。繼續(xù)推進國有企業(yè)改革，山東鋼鐵集團實現(xiàn)了人財物、產(chǎn)供銷一體化運作，成功組建了山東重工集團。國務(wù)院正式批復(fù)了黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將其上升為國家戰(zhàn)略。%。開展小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動，戰(zhàn)勝多年不遇的春旱和局部低溫凍害，糧食總產(chǎn)達到863億斤，實現(xiàn)連續(xù)七年增產(chǎn)。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施建成后，將有力地發(fā)揮出對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。1 全省經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對危機中取得了新的重大成就，我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了更加堅實有力的步伐。第一篇：2010年山東省人民政府工作報告2010年山東省人民政府工作報告——2010年1月25日在山東省第十一屆人民代表大會第三次會議上山東省人民政府省長 姜大明各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元，農(nóng)民人均純收入6119元，%%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資金投向“三農(nóng)”、民生、技術(shù)改造、自主創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，特別是全省鐵路建設(shè)全面展開，一批高速公路項目加快建設(shè)，海陽核電一期正式開工，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程加速推進，等等。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，全省財政資金對“三農(nóng)”，%。推動工業(yè)調(diào)整振興，制定了10個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃、40個特色產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興意見和13個新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見，出臺了扶持工業(yè)發(fā)展的22條政策措施，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整任務(wù)落實到企業(yè)，落實到產(chǎn)品。我們把實施重點區(qū)域帶動戰(zhàn)略作為突破口，大力拓展發(fā)展空間。我們把深化改革擴大開放作為動力，努力消除體制機制障礙。在國際經(jīng)濟深度衰退的情況下，千方百計穩(wěn)定外需，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，妥善應(yīng)對貿(mào)易摩擦，努力保市場、保份額。文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速膨脹，實現(xiàn)增加值超過1000億元，增長15%以上。深入開展普法教育，全面推進依法行政。