【正文】 照三定規(guī)定做好職能調(diào)整，更換牌子等工作。炎陵縣機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室201174第四篇：＊＊市機(jī)構(gòu)改革總結(jié)**市市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革工作總結(jié)省委、省政府：按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市市縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革去年啟動，到今年6月基本結(jié)束。（二）深入調(diào)查研究，精心擬訂方案。（三）把握中心環(huán)節(jié)，做好“三定”工作。改革進(jìn)程中，市委編辦采取切實措施，堅持主動宣傳，注意收集各方面的意見和反映，及時掌握干部職工的思想動態(tài)；堅持以人為本，妥善處理改革中的有關(guān)問題，特別注重妥善處理現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和人員的問題，有效維護(hù)了 干部職工的切身利益。進(jìn)一步加強(qiáng)民生工作職能。進(jìn)一步理順了職責(zé)關(guān)系，有效防止了職責(zé)交叉、政出多門、推諉扯皮等問題?！獓?yán)格控制機(jī)構(gòu)編制得到了有效貫徹。二是緊緊圍繞6 “*********”戰(zhàn)略目標(biāo)和“********”戰(zhàn)略重點，認(rèn)真分析職能配置與發(fā)展要求不相適應(yīng)的矛盾，重新調(diào)整了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排、煤炭行業(yè)管理、服務(wù)業(yè)發(fā)展、招商引資等重大職責(zé)分工；積極解決人員編制與發(fā)展要求不相匹配的問題，在行政編制十分緊張的情況下，為經(jīng)濟(jì)和信息化、招商引資、住建、交通等部門增加行政編制**名，有利于保障黨委、政府中心工作的順利實施。二是著力解決職責(zé)交叉問題。改革中，我們頂住各部門要求增掛牌子、增設(shè)機(jī)構(gòu)的壓力，沒有新增掛1塊牌子，沒有新增設(shè)1個行政機(jī)構(gòu)。一是在制定市委編辦“三定”規(guī)定時，著重突出了“加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實名制管理，建立健全機(jī)構(gòu)編制管理聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格控制財政供養(yǎng)人員”的職責(zé)，并單獨設(shè)立了實名制管理科具體承擔(dān)相關(guān)工作。三是積極探索建立機(jī)構(gòu)編制動態(tài)管理機(jī)制，在機(jī)構(gòu)改革“間歇期”，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求適時對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整和完善。方案經(jīng)批準(zhǔn)后，我鄉(xiāng)迅速進(jìn)入角色，全面開展機(jī)構(gòu)改革工作。在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，改革領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實施，每個階段、每個步驟、每個環(huán)節(jié)都緊緊圍繞改革方案，并安排得緊湊而又穩(wěn)妥，保證了改革按黨委的部署實施。改革領(lǐng)小組經(jīng)過反復(fù)研究和認(rèn)真推敲，對全鄉(xiāng)30個行政崗位，39個事業(yè)崗位引入競爭機(jī)制，在全機(jī)關(guān)中公開實行競爭上崗。核定事業(yè)編制39名。在改革中，我們按照人事制度改革的要求，在機(jī)構(gòu)改革中明確了人員定崗辦法，對中層干部和一般工作人員聘任條件、辦法和程序進(jìn)行了詳盡地說明，經(jīng)過競爭上崗和組織任命，機(jī)關(guān)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，中層干部的文化層次得到了提高，本科、大專以上文化程度占半數(shù)以上。這次機(jī)構(gòu)改革的主要目的是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢，雖然告一段落，擔(dān)行政管理體制改革是一項長期的、需要不數(shù)深化的工作。形成了新的用人機(jī)制。通過機(jī)構(gòu)改革，我鄉(xiāng)機(jī)關(guān)變得更加精干高效。根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的實施意見》規(guī)定，我鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革核定行政編制30名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)8名。引入競爭機(jī)制，充分體現(xiàn)民意，是搞限改革的保證。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，就對改革的有關(guān)政策和辦法及鄉(xiāng)機(jī)關(guān)人員的實際情況認(rèn)真研究，反復(fù)斟酌，按照上級規(guī)定，結(jié)合機(jī)關(guān)的實際情況，制定成熟的改革方案，按照縣里的要求對機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制調(diào)整、定崗方法及人員分流作出了詳細(xì)的規(guī)定，對退休、內(nèi)退和自用人員的清退還明確了比較優(yōu)惠的政策，為改革取得成功奠定了基礎(chǔ)。在縣委、縣政府的指導(dǎo)下，在鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組的具體組織下，經(jīng)過精心準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動，臨時人員分流、人員考核成績匯總、人員定崗共經(jīng)過五個階段，機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)完成，達(dá)到了預(yù)期目的。一是繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，重點是鞏固和深化行政審批制度改革“兩集中、兩到位”成果，進(jìn)一步清理、精簡行政審批事項，規(guī)范審批程序，縮短審批時間，提高辦事效率，大力營造加快發(fā)展的行政體制環(huán)境。主要包括：將部門黨委、機(jī)關(guān)黨組織、派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)工會組織的機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寫進(jìn)了部門“三定”；在城市管理局等**個部門的“三定”中明確城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理職責(zé)，在交通運輸局等**個部門的“三定”中明確應(yīng)急管理職責(zé)；凡涉及社會管理和服務(wù)的部門明確應(yīng)急管理職責(zé)，凡具有社會性人才開發(fā)工作的部門明確人才開發(fā)職責(zé)，等等。重點對部門超限額加掛牌子、部門內(nèi)設(shè)置8 的行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了全面清理和規(guī)范。編制調(diào)整中面臨既要做“加法”更要做“減法”的矛盾，困難和壓力極大。（二）主要特點—始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局、立足市情、因地制宜的基本原則。通過改革，新組建部門*個，調(diào)整規(guī)范部門*個，撤銷部門*個，部門更名*個，政府工作機(jī)構(gòu)由**個減少到**個，精簡***%。市政府部門共調(diào)整職責(zé)155項，包括新增職責(zé)30項（承接省下放職責(zé)3項），部門間劃入劃出職責(zé)41項，取消職責(zé)7項，加強(qiáng)職責(zé)71項，調(diào)整完善職責(zé)6項。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化要素保障和可持續(xù)發(fā)展職能。市委、市政府十分重視做好思想政治工作，要求把工作做深、做細(xì)、做扎實。在此期間，方案先后進(jìn)行了14次修改。形成了黨政一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)構(gòu)編制部門具體負(fù)責(zé)、各級各部門齊抓共促的工作 格局。此次政府機(jī)構(gòu)改革的特點體現(xiàn)在突出探索大部門體制、突出轉(zhuǎn)化職能這個核心，突出強(qiáng)化部門職任。然后，以市政府各工作部門的“三定”為大框架，按照“上下一致，職責(zé)相匹”的原則進(jìn)行再次修改后提交給分管副縣長征求意見。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。二是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡統(tǒng)一的原則。為摸清現(xiàn)狀，花費一個多月的時間，深入到縣政府的工作部門以及政府直屬事業(yè)40多個單位開展調(diào)查研究，就機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等內(nèi)容，充分征求了各方面的意見，為開展政府機(jī)構(gòu)改革工作獲取了第1一手的資料。一是教育事業(yè)不斷發(fā)展，投資400多萬元的中心校教學(xué)樓和北落小學(xué)教學(xué)樓已完成主體，另外，投資60多萬元進(jìn)行了教學(xué)用房維修；二是精神文明建設(shè)勢頭可喜，在2010年我鎮(zhèn)順利通過省級文明鎮(zhèn)復(fù)驗的基礎(chǔ)上，全鎮(zhèn)新增縣級文明單位4個；三是就業(yè)難題得到突破，2011年全鎮(zhèn)新增各類就業(yè)310多人，培訓(xùn)技能人才520人；四是社會穩(wěn)定工作保持良好局面，著力化解了一批信訪老案、積案，及時有效化解了各類社會矛盾，“平安堽城建設(shè)”取得實效。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)兼任綜合辦公室主任，減少了領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的管理層次，使工作的布臵、指導(dǎo)、實施、推進(jìn)更加順暢有力，較好地減少了機(jī)構(gòu)、崗位間的推諉、扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。我鎮(zhèn)為積極積極推行為民服務(wù)全程代理制，設(shè)立便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）設(shè)立便民服務(wù)點（社區(qū)服務(wù)中心），與縣公共行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級便民服務(wù)體系。（五）自查總結(jié)到位改革過程中，組織專門力量對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行自查總結(jié)，并對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行總結(jié)整改，保證了改革方案各項具體內(nèi)容的貫徹落實。二、主要作法（一）領(lǐng)導(dǎo)組織到位為確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作順利進(jìn)行，成立了由黨委書記馬新華任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實施改革工作。（三）、機(jī)構(gòu)改革初見成效機(jī)構(gòu)改革攪活了我局的這潭水，事實證明，通過這次機(jī)構(gòu)改革，我局獲得了自身的健康發(fā)展，取得了實效，突出表現(xiàn)在以下三個方面：一是通過“競爭上崗”、“雙向選擇”等改革措施的實施，新的用人機(jī)制和用人觀念已在我局形成；二是通過競爭上崗，使得我局一些年輕的優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，充實到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，不僅大大改善了干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高了人員素質(zhì)，也大大激發(fā)了年輕干部的工作熱情，調(diào)動了他們工作的積極性。改革又是一項政治性、政策性很強(qiáng)的工作。（五）定崗定員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)精簡人員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高干部隊伍素質(zhì)，是機(jī)構(gòu)改革的重要目標(biāo)之一。在做好重點分流人員的工作中，我們始終堅持以思想政治工作為主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正確處理黨的利益與個人利益的關(guān)系，識大體、顧大局，服從組織決定。在這一原則指導(dǎo)下，我局立足我區(qū)實際，依據(jù)我區(qū)《21世紀(jì)初期水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》的要求，研究制定了我局《職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，對我局的職能和職責(zé)進(jìn)行重新確定和調(diào)整，并根據(jù)職能和職責(zé)配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確定人員編制。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革工作，確保將改革工作落到實處，我局迅速成立了由局黨組書記親自掛帥的機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并責(zé)成一名主管行政的副局長主抓此項工作。目前，在職人員已定崗就緒，正認(rèn)真地開始各項工作。二、主要做法：（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深入發(fā)動，確保改革順利進(jìn)行區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作開展伊始，我局就已充分認(rèn)識到了這次機(jī)構(gòu)改革工作的重要性和必要性。在制定我局“三定方案”工作中，在總結(jié)過去工作的基礎(chǔ)上，局黨組深刻認(rèn)識到：職能是一個部門存在的依據(jù)，也是一項事業(yè)發(fā)展的根本保證。機(jī)構(gòu)改革后，由于人員編制減少了，每個人的工作量增加了，杜絕了過去部分科室人浮于事、各科室忙閑不均的現(xiàn)象。通過耐心細(xì)致的工作，我局的分流人員都能從思想上、行動上理解和支持改革，愉快地接受組織的安排，沒有一人因精簡分流而鬧情緒、給組織出難題。通過公開報名、現(xiàn)場演講、答辯、民主測評、組織考察等程序，我局有4名年富力強(qiáng)、政績突出