【正文】 工作，形成打防并舉、齊抓共管的工作格局，為改革和發(fā)展創(chuàng)建了良好的社會(huì)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮了組織、宣傳、紀(jì)檢團(tuán)結(jié)群眾的橋梁紐帶作用。為了發(fā)揮每個(gè)人的最大潛能和主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人盡其能、人盡其才的目的，對(duì)鄉(xiāng)干部實(shí)行優(yōu)化組合、雙向選擇、競(jìng)爭(zhēng)上崗、末位淘汰等合理的激勵(lì)機(jī)制，形成了“人人想干事，人人找事干，人人怕干不好事”的良好工作氛圍。嚴(yán)格實(shí)行“集中核算”、“一支筆審批”和“收支兩條線” 的管理機(jī)制。為確保計(jì)劃生育國(guó)策的落實(shí)，我鄉(xiāng)狠抓計(jì)生對(duì)象各項(xiàng)計(jì)劃生育措施的落實(shí)：一是加大宣傳力度。為改變現(xiàn)狀，我鄉(xiāng)黨委、政府一方面籌資改造大田源水系，一方面積極向上爭(zhēng)資要項(xiàng)：2005年為大市村、雙林村爭(zhēng)取到煙水配套工程；2006年下半年引進(jìn)了惠及全鄉(xiāng)11個(gè)行政村的投資額達(dá)580萬元的中低產(chǎn)田改造工程；2007年，投資額為120萬元的煙水配套工程再次落戶我鄉(xiāng)大市、十字和蔓池村，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了根本的改變。首先是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，力戒官僚主義、形式主義，深入基層，深入群眾，體察群眾情緒，關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題。（四）高度重視森林防火工作。面對(duì)上述問題，在今后的工作中，我們必須要繼續(xù)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，帶領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全鄉(xiāng)人民，齊心協(xié)力，按照統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作思路，以高昂的斗志銳意改革、以飽滿的熱情致力創(chuàng)新、以求實(shí)的精神促進(jìn)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗。（三）加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地使用審批，堅(jiān)決執(zhí)行《土地管理法》堅(jiān)決按照《土地管理法》的規(guī)定，加強(qiáng)國(guó)土資源的管理，搞好土地復(fù)墾，保護(hù)和開發(fā)土地資源。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的觀念，切實(shí)把全鄉(xiāng)人民的思想統(tǒng)一到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)上來，努力在全鄉(xiāng)上下形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。四、作風(fēng)轉(zhuǎn)變力求實(shí)效，服務(wù)型政府形象逐步樹立 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展對(duì)政府工作提出了更新更高的要求。三、上聯(lián)外引興辦實(shí)事，全心全意服務(wù)群眾（一）大力加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2007年，全鄉(xiāng)干群上下一條心，我鄉(xiāng)烤煙收購進(jìn)度穩(wěn)步保持在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)前二名之內(nèi)，經(jīng)過40天的努力，實(shí)現(xiàn)稅收239萬元，超過煙葉稅收任務(wù)22萬元，率先完成了收購工作。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視財(cái)稅工作。為充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則，優(yōu)化內(nèi)部管理，提高干部職工的自覺性、創(chuàng)造性，我們堅(jiān)持以人為本，建立健全了內(nèi)部管理制度、學(xué)習(xí)制度等一系列規(guī)章制度。體育方面，群眾全民健身意識(shí)加強(qiáng)，氣氛更濃。二是計(jì)生工作全面落實(shí)“村為主”，完善了各項(xiàng)制度，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。實(shí)現(xiàn)牧草種植500畝，棚圈建設(shè)2680㎡，新建青貯池1340立方米，草地改良500畝，飼草加工機(jī)械7套，機(jī)耕道建設(shè)3公里，計(jì)劃投資205萬元。抓住契機(jī)，構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。投資50萬元的勐滿查驗(yàn)貨場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目一期工程，完成了圍墻、場(chǎng)地平整、排水溝等項(xiàng)目,并通過了驗(yàn)收。貿(mào)易方式多樣化，傳統(tǒng)貿(mào)易方式保持絕對(duì)地位。出口商品增幅較大,拉動(dòng)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。（三）口岸通道流量情況：,%。通過這項(xiàng)活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)干部聯(lián)系群眾、服務(wù)基層的意識(shí)，密切黨群干群關(guān)系，樹立機(jī)關(guān)干部親民、愛民的良好形象，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。四是深入開展“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)。對(duì)縣委、縣政府確定的城市建設(shè)“”工程、新農(nóng)村建設(shè)和泥草房改造、哈肇公路建設(shè)項(xiàng)目、旅游開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)年、“千名干部進(jìn)農(nóng)家、服務(wù)農(nóng)民促發(fā)展”活動(dòng)、文化立縣等項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行一項(xiàng)工作一套班子，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參與領(lǐng)導(dǎo)分工，相關(guān)部門具體操作，實(shí)施專題推進(jìn)，明確完成時(shí)限，確保任務(wù)目標(biāo)完成。（三）2009年工作推進(jìn)措施一是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任承諾管理制度。大力改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬平方米。緊緊依托縣域優(yōu)勢(shì)資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項(xiàng)目，建大企業(yè)；重點(diǎn)扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)做大做強(qiáng)。（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持亮點(diǎn)、突出特點(diǎn)、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。二是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場(chǎng)服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺(tái)等景點(diǎn)設(shè)施23項(xiàng)；、建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、。（三）城市建設(shè)日新月異。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費(fèi)需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施松干堤防達(dá)標(biāo)工程、水庫消險(xiǎn)加固工程、土地整理項(xiàng)目等農(nóng)田基本建設(shè)；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機(jī)械化插秧收獲、測(cè)土施肥、2 節(jié)水灌溉等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建百萬畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和公益設(shè)施配套升級(jí)建設(shè)，實(shí)施“8815”工程。針對(duì)年前在城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域的一大批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)資金結(jié)算問題，制訂了詳細(xì)的結(jié)算方案，想方設(shè)法多渠道籌措資金，保證工程款及時(shí)足額兌付，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。明年的實(shí)事項(xiàng)目，已經(jīng)通過各種媒體廣泛征詢市民意見，目前征集到的建議有150多條。三是強(qiáng)化督查、強(qiáng)力推進(jìn)。三、優(yōu)服務(wù)、幫發(fā)展。精心組織了11月18日的中國(guó)海鹽文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，進(jìn)一步掀起招商選資和項(xiàng)目推進(jìn)的熱潮。三是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)紡織行業(yè)，從貸款、電費(fèi)、企業(yè)技改研發(fā)、政府行政性收費(fèi)、用工等方面，制定了6項(xiàng)扶持措施，幫助紡織企業(yè)克服困難。積極協(xié)調(diào)要素調(diào)度部門，確保要素供給，將保增長(zhǎng)、促發(fā)展作為當(dāng)前首要任務(wù)，幫助困難行業(yè)和企業(yè)及時(shí)解決困難。成立擴(kuò)大內(nèi)需工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由常務(wù)市長(zhǎng)牽頭，從兩辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、人行、國(guó)稅、地稅等部門抽調(diào)相關(guān)人員組成專門小組，對(duì)全市在農(nóng)村、民生、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面如何進(jìn)一步加大投入帶動(dòng)內(nèi)需進(jìn)行專題研究，制定了具體可行的政策措施。加快156項(xiàng)億元以上工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，擴(kuò)大投資量；對(duì)在手的195個(gè)5000萬元以上項(xiàng)目，全年確保新竣工重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上。近期，對(duì)明年的八大類重點(diǎn)工程、工業(yè)“三百”工程、城建重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目計(jì)劃安排逐一過堂，經(jīng)市委常委會(huì)和市四套班子會(huì)議研究決定。到目前，大市區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)共提出各類問題913個(gè)，主要涉及證照辦理、勞動(dòng)用工、手續(xù)審批、市場(chǎng)開拓、資金籌措等方面，已解決602個(gè)，其他311個(gè)問題正在解決之中。近期對(duì)今年重點(diǎn)興辦的28件實(shí)事完成情況組織一次督查會(huì)辦，尚未完成的加快進(jìn)度，確保如期實(shí)施到位。四是切實(shí)做好年底工程款兌付工作。（二）以“生產(chǎn)發(fā)展”為核心，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。通過辦好第三屆登山節(jié)，增強(qiáng)了通河的吸引力。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸，%；；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟；石砌邊溝排水2個(gè)村；完成戶用沼氣建設(shè)13個(gè)村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個(gè)，哈肇路綠化43公里，；亮化3個(gè)村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個(gè)村；改造庭院柵欄3個(gè)村，；建設(shè)村級(jí)“三室”9個(gè)、1380 5平方米；改水10個(gè)村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；，；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個(gè)。（五）旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大，這對(duì)農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大影響。四、2009年工作安排我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)全縣情實(shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。全面完成隆達(dá)商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。通過市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推進(jìn)鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國(guó)家級(jí)森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項(xiàng)目開發(fā)和冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)。切實(shí)抓好扶貧解困、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助工作，最大限度地解決困難群眾生產(chǎn)生 13 活上遇到的各種難題。二是實(shí)施重點(diǎn)工作專題推進(jìn)機(jī)制。實(shí)行一幫三年，責(zé)任不變，對(duì)象不變，確保被包扶的村屯人均收入有較快增長(zhǎng)、環(huán)境有較大改變，貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。四個(gè)加強(qiáng)，即：加強(qiáng)民主管理、村務(wù)財(cái)務(wù)公開、安全穩(wěn)定和村容村貌治理。（二）外經(jīng)完成情況：截止6月底，我縣替代企業(yè)有13家，,其中:(橡膠28090畝、甘蔗11535畝、玉米78050畝、水稻49000畝、其它農(nóng)副產(chǎn)品116000畝)。增長(zhǎng)的主要原因：國(guó)家出臺(tái)相關(guān)扶