【正文】 快速增長。(艘)次。（三）口岸通道流量情況：,%。（3）經(jīng)濟技術合作680萬美元，%。%；，%。一、對外經(jīng)濟指標完成情況（一）對外貿(mào)易情況：，%，%。通過這項活動的深入開展，進一步強化機關干部聯(lián)系群眾、服務基層的意識，密切黨群干群關系，樹立機關干部親民、愛民的良好形象，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和社會穩(wěn)定。四個提高，即：提高農(nóng)村黨員素質(zhì)、農(nóng)民科技文化素質(zhì)、文明水平和貧困人口生活質(zhì)量。四項重點，即：幫助發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收；積極推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構；幫助改善生產(chǎn)生活條件，發(fā)展公益事業(yè)；搞好招商引資上項目和富余勞動力轉移工作。明確了今年駐村工作主題為“兩興三改四提升”, “兩興”即興科學致富新業(yè)、興健康文明新風；“三改”即改善經(jīng)營模式、改善管理機制、改善村容村風；“四提升”即提升農(nóng)村基礎建設水平、提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平、提升農(nóng)民科技文化水平、提升農(nóng)村基層組織建設水平。四是深入開展“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”活動。具體做到“十幫”：幫謀劃發(fā)展思路、幫搞好村屯規(guī)劃、幫抓好環(huán)境整治、幫發(fā)展公益事業(yè)、幫基礎設施建設、幫爭取項目資金、幫培訓農(nóng)民技能、幫勞動力轉移、幫傳遞致富信息、幫貧困孩子入學等。要求各包扶部門把包扶工作作為本部門和領導干部的一項重要工作來抓，結合所包村屯的實際，制定切實可行的包扶方案，做到有目標、有任務、有 15 措施、有成果。為保證新農(nóng)村建設的順利實施，縣委、縣政府在全縣縣直機關和事業(yè)單位的干部（含中省直單位）中開展對農(nóng)村貧困戶和貧困學生的“四三二一”包扶工程和有實力的縣直部門中開展新農(nóng)村幫扶幫建活動。對縣委、縣政府確定的城市建設“”工程、新農(nóng)村建設和泥草房改造、哈肇公路建設項目、旅游開發(fā)、項目建設年、“千名干部進農(nóng)家、服務農(nóng)民促發(fā)展”活動、文化立縣等項重點工作，實行一項工作一套班子，縣委、縣政府主要領導掛帥，分管領導主抓，人大、政協(xié)領導參與領導分工，相關部門具體操作，實施專題推進，明確完成時限，確保任務目標完成。今年年初，縣委、縣委政府拿出95萬元，對2008 14 優(yōu)秀單位和個人進行了表彰，對6個不達標單位的主要領導進行了誡免談話。為強化跟蹤問效，縣委成立了目標承諾管理領導小組，由縣委、縣政府主要領導任組長，縣人大主任主抓，并成立了目標承諾管理辦公室，專事督查考核工作，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門各項工作指標完成情況進行定期檢查和不定期抽查，按照每月自報、季度公示、半年督查、年終考核四個階段進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子和主要負責人，縣直和上管部門領導班子和主要負責人，部分二級單位領導班子和主要負責人，圍繞全縣重點工作任務的落實，結合本部門的工作實際，確定本部門的工作目標和重要工作指標，并公開向社會作出承諾。（三）2009年工作推進措施一是實施目標責任承諾管理制度。有計劃、有組織地開展勞務輸出，轉移農(nóng)村和城鎮(zhèn)剩余勞動力，促進就業(yè)和再就業(yè)。推進城市、農(nóng)村低保提標擴面，擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險覆蓋范圍。健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設和縣中醫(yī)院改擴建工程。大力改善民生，加快和諧社會建設。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務區(qū)和青山跨河大橋等基礎設施工程及配套工程建設，做成登山漂流一體化旅游線路。以發(fā)展生態(tài)游為目標，推進鏵子山游客接待中心建設、滿族風情園和朝鮮族風情園建設，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設。推進新農(nóng)村基礎設施提檔升級，精心打造基礎設施完善，配套設施健全的新農(nóng)村示范村12個。實施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬平方米。、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水擴建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設。大力加強城鎮(zhèn)建設，推進城鄉(xiāng)一體化。積極推進石油和天然氣開發(fā)。緊緊依托縣域優(yōu)勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項目，建大企業(yè)；重點扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠達藥業(yè)做大做強。通過實施項目建設年，確保全年實現(xiàn)全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，地方財政一般預算收入按可比口徑增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。其中，城鄉(xiāng)建設項目42個，總投資143,208萬元，2009年完成29個項目，投資70,249萬元；工業(yè)項目14個，總投資311,630 萬元，2009年完成3個項目，投資67,300 萬元；農(nóng)業(yè)項目26個，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個項目，投資10,408萬元；社會事業(yè)項目18個。（二）幾項重點工作大力實施好項目建設年，實現(xiàn)保增長各項目標。（一）2009年總體目標要求和主要經(jīng)濟指標 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標要求是：以黨的十七屆 9 三中全會精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)實施工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅持亮點、突出特點、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。外來投資項目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟發(fā)展的活力和后勁。四是招商引資難度加大。三是農(nóng)民工就業(yè)困難。二是中小企業(yè)經(jīng)營困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價格的大幅下跌導致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的格局將進一步顯現(xiàn)。三、當前工作面臨的突出問題雖然對于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟外向度不強的農(nóng)業(yè)縣份，通過采取一定措施，能夠有效克服金融危機帶來的不利影響，但是隨著由金融領域向實體經(jīng)濟蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。（六）社會事業(yè)全面進步?；A設施建設力度加大，服務設施進一步改善，建設鏵子山景區(qū)中心服務區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場服務區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺等景點設施23項；、建設鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、。與龍源風電集團、美國流磁集團等4家風電企業(yè)簽定裝機容量100萬千瓦、投資 6 100億元的風電項目協(xié)議；與以色列梅爾集團簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進鶴崗世紀慧達公司重組寶通石英公司，建設辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項目一期工程結束，今年可投產(chǎn)。扎實開展了“招商引資項目年”活動，通河對外影響力進一步擴大。被評為全國文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場會在我縣召開。（三）城市建設日新月異。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，%。%，其中，4 %，%，%，一、二、：：；全口徑財政收入首次突破億元大關，%；全社會固定資產(chǎn)總投資達到13億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實現(xiàn)6800元，％；農(nóng)民人均純收入實現(xiàn)6202元，％。二、2008年工作取得的主要成效通過立足優(yōu)勢謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費需求，規(guī)范、引導和鼓勵發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費市場。重點抓好鏵子山景區(qū)建設，加大投入完成鏵子山旅游公路擴建工程，推進鏵子山游客接待中心等鏵子山林場場區(qū)基礎設施提檔升級等項工程建設，進一步完善景區(qū)的建設內(nèi)容和服務功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級AAA級景區(qū)、省級森林公園和省級地質(zhì)公園。（四）以發(fā)展旅游經(jīng)濟為重點，傾力打造第三產(chǎn)業(yè)。（三）以優(yōu)化人居環(huán)境為目標，努力推進城鄉(xiāng)建設。強化農(nóng)業(yè)基礎設施，實施松干堤防達標工程、水庫消險加固工程、土地整理項目等農(nóng)田基本建設；加大農(nóng)技推廣力度，推廣水稻工廠化育秧、機械化插秧收獲、測土施肥、2 節(jié)水灌溉等標準化生產(chǎn)流程；加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力構建百萬畝水稻大縣，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻、大鵝養(yǎng)殖、河蟹等水產(chǎn)養(yǎng)殖、北藥種植等；加強農(nóng)村基礎建設和公益設施配套升級建設，實施“8815”工程。積極發(fā)揮本縣招商引資的比較優(yōu)勢，圍繞“稻、牧、林、礦、藥”五大資源型產(chǎn)業(yè)，瞄準世界和國內(nèi)500強企業(yè)推進招商引資；廣泛發(fā)動干部群眾參與招商引資，組織各級領導投入主要精力招商引資，興起全民全社會大招商的熱潮；積極支持現(xiàn)有骨干企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，重點扶持紙業(yè)、藥業(yè)、牧業(yè)、礦業(yè)四大加工行業(yè)技術改造和產(chǎn)品研發(fā)，使其盡快提升競爭力；積極爭取和充分利用國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持的環(huán)保、節(jié)能、科技等項目資金，支持企業(yè)加快發(fā)展；進一步完善工業(yè)園區(qū)建設，優(yōu)化招商引資政策，采取一事一議、特事特議的辦法，對大企業(yè)、大項目的進入給予特殊優(yōu)惠；優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，堅決遏制影響、干擾企業(yè)發(fā)展的行為，形成了招商引資的良好環(huán)境。(一)以招商引資為主線，強力推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。通河縣緊密聯(lián)系當前經(jīng)濟形勢和自身實際，深入貫徹落實市委經(jīng)濟工作會議精神，充分認識保增長的極端重要性，進一步統(tǒng)一思想，明確思路，采取有力措施，積極應對金融危機帶來的不利影響，切實保障和不斷改善民生，保持了縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。針對年前在城市建設、基礎設施、社會事業(yè)等各個領域的一大批重點工程項目的建設資金結算問題，制訂了詳細的結算方案，想方設法多渠道籌措資金，保證工程款及時足額兌付，保持社會大局穩(wěn)定。對有倒閉