【正文】 鏵子山旅游公路擴(kuò)建工程，推進(jìn)鏵子山游客接待中心等鏵子山林場場區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)等項(xiàng)工程建設(shè)，進(jìn)一步完善景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和服務(wù)功能，努力把鏵子山景區(qū)建成省級(jí)AAA級(jí)景區(qū)、省級(jí)森林公園和省級(jí)地質(zhì)公園。通過辦好第三屆登山節(jié)，增強(qiáng)了通河的吸引力。圍繞旅游業(yè)興起和居民消費(fèi)需求，規(guī)范、引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展飲服、商貿(mào)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，活躍城鄉(xiāng)消費(fèi)市場。鞏固和發(fā)展金融、保險(xiǎn)及信息產(chǎn)業(yè)，支持金融體制改革和金融部門拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。二、2008年工作取得的主要成效通過立足優(yōu)勢謀發(fā)展，發(fā)揮優(yōu)勢促發(fā)展，拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新發(fā)展舉措，提升發(fā)展質(zhì)量，有效克服了金融危機(jī)帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展。（一）經(jīng)濟(jì)增長大幅提速。，%，其中，4 %，%，%，一、二、：：；全口徑財(cái)政收入首次突破億元大關(guān)，%；全社會(huì)固定資產(chǎn)總投資達(dá)到13億元，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)6800元，％；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6202元，％。（二）新農(nóng)村建設(shè)蓬勃開展。糧食生產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，%。新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步延伸，，%；；改造泥草房2247戶，其中集中統(tǒng)建節(jié)能稻草板房448戶、256棟；石砌邊溝排水2個(gè)村；完成戶用沼氣建設(shè)13個(gè)村、1768戶；造林5000畝，村屯綠化18個(gè)，哈肇路綠化43公里，；亮化3個(gè)村，安裝路燈76基桿；庭院硬鋪裝2個(gè)村；改造庭院柵欄3個(gè)村，；建設(shè)村級(jí)“三室”9個(gè)、1380 5平方米；改水10個(gè)村，受益2100戶；新打抗旱井3598眼；，；建設(shè)水稻大棚育苗小區(qū)44個(gè)。（三）城市建設(shè)日新月異。改造棚戶區(qū)19萬平方米，；；完成隆達(dá)路商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行商業(yè)街一期工程建設(shè)；巷道硬鋪裝16條；熱網(wǎng)改造2600米、給排水管網(wǎng)鋪設(shè)1820米；架設(shè)10千伏線路26公里；新建老干部活動(dòng)中心、黨政干部培訓(xùn)中心、社保服務(wù)中心、殘疾人康復(fù)中心，建筑面積6100平方米；，新鋪草坪 7000平方米，栽植花卉600萬株；新增路燈6條巷道，安裝路燈140基桿。被評(píng)為全國文明縣城，全省“兩棚一草”現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。（四）對(duì)外開放再結(jié)碩果。扎實(shí)開展了“招商引資項(xiàng)目年”活動(dòng)，通河對(duì)外影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。全年引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，引資到位7700萬元。與龍?jiān)达L(fēng)電集團(tuán)、美國流磁集團(tuán)等4家風(fēng)電企業(yè)簽定裝機(jī)容量100萬千瓦、投資 6 100億元的風(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議；與以色列梅爾集團(tuán)簽定硅石開發(fā)協(xié)議；引進(jìn)鶴崗世紀(jì)慧達(dá)公司重組寶通石英公司，建設(shè)辦公樓5600平方米、廠房9000平方米，球形硅微粉項(xiàng)目一期工程結(jié)束，今年可投產(chǎn)。（五）旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，服務(wù)設(shè)施進(jìn)一步改善，建設(shè)鏵子山景區(qū)中心服務(wù)區(qū)賓館4棟、3900平方米，鏵子山林場服務(wù)區(qū)賓館7棟、1400平方米；硬化服務(wù)區(qū)道路5800平方米；新建3公頃采摘園；建設(shè)景區(qū)自然博物館、抗聯(lián)英雄雕塑群以及休閑亭臺(tái)等景點(diǎn)設(shè)施23項(xiàng)；、建設(shè)鏵子山景區(qū)至青山村旅游公路13公里、。以鏵子山為代表的通河生態(tài)旅游品牌已在全省叫響。（六）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。松花江大橋和雞訥公路建設(shè)順利推進(jìn)；“三名”工程深入實(shí)施，回購第一中學(xué)食堂宿舍樓4400平方米，維修中小學(xué)校舍17所，更換教師桌椅1600套，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生231人；回購濃河鎮(zhèn)衛(wèi)生院840平方米，新建祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院809平方米；新型農(nóng)村合作醫(yī) 7 %，新增養(yǎng)老等各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)18616人，新增城市、農(nóng)村低保821人；新建經(jīng)濟(jì)適用住房6000平方米，安臵低收入家庭住房108戶；縣城579戶無房戶全部享受廉租房租金補(bǔ)貼；鏵子山敬老服務(wù)中心、烈士陵園全面竣工，新建樺樹敬老服務(wù)中心2600平方米；新建清河客運(yùn)站786平方米；籌措資金化解企業(yè)拖欠工資和普九債務(wù)2943萬元；連續(xù)6年無重大生產(chǎn)責(zé)任事故和30年無森林火災(zāi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)金社會(huì)發(fā)放率達(dá)到100%。三、當(dāng)前工作面臨的突出問題雖然對(duì)于通河這樣的出口創(chuàng)匯企業(yè)不多、經(jīng)濟(jì)外向度不強(qiáng)的農(nóng)業(yè)縣份，通過采取一定措施，能夠有效克服金融危機(jī)帶來的不利影響，但是隨著由金融領(lǐng)域向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延，也正在面臨著一些不容忽視的問題。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難。據(jù)分析，由于全球糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品普遍增產(chǎn)，原油價(jià)格的大幅下跌導(dǎo)致生物燃料用糧大幅減少，以及國際投資資本的撤離，國際農(nóng)產(chǎn)品市場供大于求的格局將進(jìn)一步顯現(xiàn)。今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi) 8 農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下行壓力將會(huì)繼續(xù)加大，這對(duì)農(nóng)業(yè)縣份的經(jīng)濟(jì)將產(chǎn)生較大影響。二是中小企業(yè)經(jīng)營困難。隨著金融危機(jī)影響的加深，不少中小企業(yè)遇到銷售難、資金回籠難的問題，經(jīng)營陷入困境，特別是一些資源型和外向型企業(yè)尤為明顯。三是農(nóng)民工就業(yè)困難。隨著金融危機(jī)影響的不斷加深，受到影響的企業(yè)面將會(huì)越來越大，必將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)的現(xiàn)象。四是招商引資難度加大。由于市場有效需求不足，對(duì)前景預(yù)期不確定，導(dǎo)致國內(nèi)外投資者信心不足，投資意愿下降。外來投資項(xiàng)目的銳減，將直接影響到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁。四、2009年工作安排我們將全面貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)全縣情實(shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。（一）2009年總體目標(biāo)要求和主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)要求是：以黨的十七屆 9 三中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游興縣、開放活縣和城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，堅(jiān)持亮點(diǎn)、突出特點(diǎn)、改善民生、和諧發(fā)展，逐步把通河打造成黑龍江省綠色水稻生產(chǎn)基地，礦產(chǎn)資源和新興能源開發(fā)基地，生態(tài)休閑旅游名縣。按照這一要求，2009年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)確定為：縣域生產(chǎn)總值增長15%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長10%以上。（二）幾項(xiàng)重點(diǎn)工作大力實(shí)施好項(xiàng)目建設(shè)年，實(shí)現(xiàn)保增長各項(xiàng)目標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)年中堅(jiān)持“大小并舉、各類并重、大的不放松、小的不放過”的原則，全縣在項(xiàng)目建設(shè)年中實(shí)施四大方面100個(gè)項(xiàng)目，總投資50億元，2009年完成71個(gè)項(xiàng)目，投資15億元。其中，城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目42個(gè)，總投資143,208萬元，2009年完成29個(gè)項(xiàng)目，投資70,249萬元；工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資311,630 萬元，2009年完成3個(gè)項(xiàng)目，投資67,300 萬元；農(nóng)業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，總投資41,198萬元，10 2009年完成23個(gè)項(xiàng)目，投資10,408萬元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目18個(gè)。總投資5,039萬元，2009年完成14個(gè)項(xiàng)目，投資3,628萬元。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)年，確保全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入按可比口徑增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%。大力發(fā)展資源型工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)程。緊緊依托縣域優(yōu)勢資源，在稻米、木材、藥材加工和硅石、風(fēng)電、礦泉水、石材開發(fā)方面上大項(xiàng)目，建大企業(yè)；重點(diǎn)扶持存明木業(yè)、寶通石英、久久藥業(yè)、遠(yuǎn)達(dá)藥業(yè)做大做強(qiáng)。完善工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)全部實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐。積極推進(jìn)石油和天然氣開發(fā)。加大招商引資工作力度，舉全縣之力，用主要精力，投足夠財(cái)力加以推進(jìn)，謀求招商引資工作取得重大突破，力爭投資億元的項(xiàng)目達(dá)到5個(gè)以上，引資到位資金達(dá)到10億元以上。大力加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。協(xié)調(diào)推進(jìn)和完成松花江大橋、雞訥公路過境段建設(shè)工程，；完成通村公路15條、44公里，完成村內(nèi)道路硬化9個(gè)村、11 18公里，縣城區(qū)巷道硬鋪裝30條；完成巷道亮化21條，巷道植樹24條，完成隆達(dá)路和松花江大橋兩側(cè)綠化亮化工程。、投資8286萬元的污水處理廠、投資4163萬元的給水?dāng)U建工程、投資2000萬元的垃圾處理場、投資1000萬元的中心停車場建設(shè)。全面完成隆達(dá)商業(yè)街、地下人防商業(yè)街、歐洲風(fēng)情步行街商服設(shè)施建設(shè)工程；完成樺樹敬老服務(wù)中心、消防指揮中心、交警指揮中心、人武部民兵訓(xùn)練中心、第一中學(xué)科技樓建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造20萬平方米，農(nóng)村泥草房改造10萬平方米。重點(diǎn)發(fā)展低價(jià)商品房，安臵城鎮(zhèn)低收入家庭；制定優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵(lì)農(nóng)村人口到縣城安家落戶。推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，精心打造基礎(chǔ)設(shè)施完善，配套設(shè)施健全的新農(nóng)村示范村12個(gè)。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快旅游業(yè)發(fā)展。以發(fā)展生態(tài)游為目標(biāo)，推進(jìn)鏵子山游客接待中心建設(shè)、滿族風(fēng)情園和朝鮮族風(fēng)情園建設(shè)，全面完成鏵子山景區(qū)配套工程建設(shè)。借助鏵子山獲省級(jí)地質(zhì)公園核準(zhǔn)的有利條件，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，爭取建設(shè)資金，推進(jìn)鏵子山地質(zhì)公園建設(shè)、鏵子 12 山景區(qū)深度開發(fā)和提檔升級(jí)。把岔林河漂流景區(qū)開發(fā)擺上日程，完成岔林河漂流服務(wù)區(qū)和青山跨河大橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程及配套工程建設(shè)，做成登山漂流一體化旅游線路。通過市場化運(yùn)作，積極推進(jìn)鏵子山水庫、大通河水庫、烏龍國家級(jí)森林公園、二龍?zhí)缎蓍e度假旅游項(xiàng)目開發(fā)和冬季旅游項(xiàng)目開發(fā)。大力改善民生，加快和諧社會(huì)建設(shè)。深入實(shí)施“三名”工程建設(shè)，注重教師政治素質(zhì)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2所，改造1所，完成祥順鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)和縣中醫(yī)院改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完成縣計(jì)生服務(wù)中心改造和鳳山、祥順、濃河、富林計(jì)生中心服務(wù)站建設(shè)。推進(jìn)城市、農(nóng)村低保提標(biāo)擴(kuò)面，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)