【正文】 員在“民生工程”與“政績(jī)工程”之間艱難地徘徊。此外，我們應(yīng)當(dāng)思考：在民主測(cè)評(píng)時(shí)，群眾對(duì)被測(cè)評(píng)者是否有足夠的了解。據(jù)中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過(guò)對(duì)2535人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示：%的人認(rèn)為年末突擊已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。二者之間缺乏較為合適的聯(lián)接。在能力方面，不僅重視組織能力、協(xié)調(diào)能力、溝通能力、人際關(guān)系處理能力、信息處理能力等，還要重視公務(wù)員是否具備聯(lián)系群眾的能力。那么，就要始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去的方針，這不僅有利于政府更好地為人民服務(wù)，在打造服務(wù)型政府的路上少些坎坷，還有利于人民群眾了解政府公職人員在實(shí)踐中是否把人民群眾的利益放在首位，從而在民主測(cè)評(píng)環(huán)節(jié)發(fā)揮監(jiān)督者的功能，促進(jìn)民主測(cè)評(píng)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)公務(wù)員考核制度更好的得到完善。理順考核領(lǐng)導(dǎo)體制。四，關(guān)于考核機(jī)構(gòu)在領(lǐng)導(dǎo)體制上的問(wèn)題，應(yīng)主要通過(guò)完善考核程序和考核方法的方式解決。在確定比例的基礎(chǔ)上，優(yōu)秀等次的名額可以進(jìn)行一定的有條件浮動(dòng)，這有利于各部門靈活掌握并調(diào)動(dòng)公務(wù)員和部門的工作積極性。關(guān)鍵詞：考核制度 考核指標(biāo)體系 考核方法 問(wèn)題 對(duì)策公務(wù)員考核通常是指公務(wù)員主管部門依據(jù)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員的工作表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行考察評(píng)價(jià)的行政組織活動(dòng)。大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：(1)醞釀階段(1985—1989)。有些單位在考核中缺乏對(duì)群眾參與的重視，致使民主程序徒有形式；有些單位用寫條子或舉手等十分不規(guī)范的方式確定公務(wù)員的考核等次；有的單位雖然搞了民主測(cè)評(píng)，卻缺乏明確的制約性規(guī)定，使民主測(cè)評(píng)不能成為考核的依據(jù)，最終導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)流于形式。特別是現(xiàn)在突擊檢查現(xiàn)象嚴(yán)重。在公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)大多為非常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，平時(shí)考核形同虛設(shè)，這就導(dǎo)致在定期考核的時(shí)候無(wú)據(jù)可依，那么定期考核也就出現(xiàn)了流于形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。這種做法反映出的問(wèn)題主要有：首先，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉的內(nèi)容和優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職的等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)做出了原則性的規(guī)定，但是過(guò)于籠統(tǒng)；其次，各單位均自行制定本單位的考核指標(biāo)體系，導(dǎo)致考核指標(biāo)體系過(guò)多過(guò)濫，變化頻繁，規(guī)范性不足。在品德方面要注重考核公務(wù)員是否嚴(yán)格按照黨的路線、方針、政策行事，此外，要嚴(yán)格考核公務(wù)員是否具有為人民服務(wù)的思想，是否將人民的利益作為辦事的出發(fā)點(diǎn)。公務(wù)員，顧名思義，就是為社會(huì)公眾服務(wù)的人員，其工作內(nèi)容是與人民群眾的切身利益緊密相連的。這就要完善民主測(cè)評(píng)的機(jī)制?？梢栽囆悬h務(wù)工作和一部分后勤保障工作統(tǒng)一進(jìn)行，業(yè)務(wù)工作和另一部分后勤保障工作的考核分散進(jìn)行。三，完善優(yōu)秀等次和基本稱職等次的評(píng)定辦法。但實(shí)際執(zhí)行中,仍存在“重視考核，忽視平時(shí)考核”的現(xiàn)象。（六）考核程序不規(guī)范。建立健全平時(shí)考核工作臺(tái)帳、個(gè)人工作實(shí)績(jī)檔案及平時(shí)考核手冊(cè)等，為考核提供全面、可靠、準(zhǔn)確的依據(jù)。對(duì)考核為優(yōu)秀的公務(wù)員在職務(wù)晉升、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面要做出具體規(guī)定。二〇一四年四月十六日。因此，應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)秀等次的比例，提高廣大公務(wù)員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性，變爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀是極個(gè)別人的事。（二）改進(jìn)考核方法，建立多重考核機(jī)制既要加大平時(shí)考核工作力度，避免考核虛化，又要重視考核；既要注重晉升考核，又要重視轉(zhuǎn)任考核?？己说哪康脑谟讵?jiǎng)優(yōu)罰劣。（二）重視考核，忽視平時(shí)考核。解決這些問(wèn)題的出路在于：一，應(yīng)繼續(xù)提倡并要求各地區(qū)各部門繼續(xù)探索適合于自身實(shí)際的考核指標(biāo)體系。二，在人員較少的政府部門，可以根據(jù)職責(zé)的相關(guān)性設(shè)立聯(lián)合的考核機(jī)構(gòu)并配備專門人員。三，按照規(guī)定進(jìn)行考核要處理好主管領(lǐng)導(dǎo)的評(píng)價(jià)和群眾民主測(cè)評(píng)的關(guān)系問(wèn)題。全國(guó)人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)曾表示：國(guó)家公職人員應(yīng)當(dāng)率先垂范，其行為才有公信力，對(duì)他們的道義要求高于一般人是沒(méi)有問(wèn)題的。缺乏規(guī)范的職位說(shuō)明書使考核指標(biāo)的設(shè)定依據(jù)不足，這成為當(dāng)前公務(wù)員考核指標(biāo)體系難以完善的深層次原因。 考核指標(biāo)體系方面的問(wèn)題。當(dāng)前各單位的考核委員會(huì)或考核小組一般是定期考核前組建，定期考核結(jié)束后便中止工作，這致使公務(wù)員考核功能發(fā)揮不足。平時(shí)考核流于形式，多數(shù)人對(duì)待平時(shí)考核也是馬馬虎虎應(yīng)付了事。這種嚴(yán)重浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力的政績(jī)工程確實(shí)與當(dāng)前我國(guó)提倡以人為本、注重民生、一切以人民利益為根本的原則格格不入。(3)全面實(shí)施階段(1993年至今)。公務(wù)員考核的內(nèi)容從大的方面看，包括德、能、勤、績(jī)、廉五方面內(nèi)容。公務(wù)員考核如此重要，那么對(duì)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題提出解決對(duì)策就顯得十分有意義。二，公務(wù)員管理部門應(yīng)對(duì)各地區(qū)各部門的考核指標(biāo)體系進(jìn)行及時(shí)總結(jié)，對(duì)典型的指標(biāo)體系及其實(shí)施方式進(jìn)行推廣。三，各機(jī)關(guān)的工作基本可以分為黨務(wù)工作、后勤保障工作和業(yè)務(wù)工作三大類，其中黨務(wù)工作和一部分后勤保障工作具有一定的相似性，業(yè)務(wù)工作和另一部分后勤保障工作則具有相異性。在現(xiàn)行制度下，要處理好這一問(wèn)題的基礎(chǔ)在于民主測(cè)評(píng)真正發(fā)揮作用。，不能只偏重績(jī)效考核，公務(wù)員考核要嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行。當(dāng)前，我國(guó)公務(wù)員考核指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的實(shí)際做法是：一方面，相關(guān)法律法規(guī)對(duì)考核指標(biāo)體系做出較為原則的規(guī)定；另一方面，由于各機(jī)關(guān)和部門的工作性質(zhì)不同，各職位的工作職責(zé)不同，具體考核指標(biāo)由各單位自行設(shè)計(jì)。公務(wù)員考核分為平時(shí)考核和定期考核，定期考核是以平時(shí)考核為基礎(chǔ)。到了定期考核的時(shí)候，大家才匆匆忙忙應(yīng)付。1993年8月，《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》正式頒布，1994年3月《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》頒布，2006年1月1日《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式實(shí)施。我國(guó)的公務(wù)員考核制度是以干部考核制度為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)的。文章從我國(guó)當(dāng)前公務(wù)員考核機(jī)構(gòu)、考核指標(biāo)體系、考核方法三個(gè)方面總結(jié)出當(dāng)前我國(guó)公務(wù)員考核制度中存在的問(wèn)題，并提出完善公務(wù)員考核制度的對(duì)策。劉曉輝、王紅艷，論我國(guó)公務(wù)員制度的完善[J]，《哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2004年第5期。對(duì)致力于公務(wù)員制度建設(shè)且已具有良好開端的中國(guó)政府來(lái)說(shuō)，努力使公務(wù)員考核制度化是順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì)的必要舉措，是利國(guó)利民的正確之舉。因此，有了行為規(guī)范也不可能完全消除機(jī)會(huì)主義行為。這種考核方法是近些年來(lái)在政府績(jī)效管理改革中較為流行的一種工作人員績(jī)效考核模式，其本質(zhì)就是在組織中實(shí)行多重考核，以全方位、多角度對(duì)機(jī)關(guān)中的公務(wù)員的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，從更多的渠道增強(qiáng)考核信息的可靠性和可信度，使組織成員的績(jī)效考核趨于科學(xué)、準(zhǔn)確?？己说闹饕康氖强疾旌驮u(píng)價(jià)公務(wù)員履行崗位職責(zé)的情況。而長(zhǎng)期以來(lái)，我們的公務(wù)員考核方法往往注重領(lǐng)導(dǎo)考核和定性考核，對(duì)群眾考核和定量考核的關(guān)注程度偏低；考核方式方法也過(guò)于單一，受人際關(guān)系影響較大。考核評(píng)價(jià)誤區(qū)主要有以下幾個(gè)方面：。在公務(wù)員考核制度的具體實(shí)施中，平時(shí)考核的力度過(guò)于弱化，沒(méi)有真正做到平時(shí)考核與考核相結(jié)合，沒(méi)有真正作為考核結(jié)果的基礎(chǔ)依據(jù)。目前，我國(guó)公務(wù)員考核制度中還存在著以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：（一）考核過(guò)程和結(jié)果容易受到考核者主觀因素左右，考核制度法制化建設(shè)任重而道遠(yuǎn)在公務(wù)員考核的具體實(shí)踐過(guò)程中，因?yàn)榭己说闹黧w和客體都是社會(huì)的人，所以在考核的過(guò)程和結(jié)果認(rèn)定上，考核人員的個(gè)人主觀評(píng)價(jià)往往會(huì)成為決定被考核者前途命運(yùn)的關(guān)鍵性因素?？己俗鳛檎畽C(jī)關(guān)依法對(duì)公務(wù)員管理的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)考核對(duì)公務(wù)員的德、能、勤、績(jī)、廉作出全面客觀的評(píng)價(jià)，以此形成對(duì)該公務(wù)員進(jìn)行培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、升降、工資增減等的客觀依據(jù)?？状暮秃Ｒ虼?。何志揚(yáng)．論我國(guó)公務(wù)員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問(wèn)題與完善[D] 武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院。注 釋①：人民教育出版社，②熊莉萍。通過(guò)公務(wù)員考核制度的不斷完善，可以不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的建設(shè)，從而不斷提高我們每一個(gè)公務(wù)員的素質(zhì)水平，因?yàn)楣珓?wù)員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響著一個(gè)國(guó)家的政務(wù)水平。（二）充分發(fā)揮激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在考核中的作用目前我國(guó)公務(wù)員的考核是與其升、降、獎(jiǎng)、懲緊密掛鉤的,這在一定程度上發(fā)揮了激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的功用。三．完善我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考核制度的方法及途徑（一）考核標(biāo)準(zhǔn)要盡量具體化、數(shù)量化,建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)體系在公務(wù)員考核中,確立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)至為關(guān)鍵。由于各部門、各職位之間工作性質(zhì)、工作特點(diǎn)差異大，部門之間、被考核者之間缺乏可比性，考核者往往無(wú)所適從，也是被考核者對(duì)考核失去了信心。2．考核程序中民主流于形式,損害了考核的公平性和科學(xué)性目前考核程序存在的問(wèn)題是:一些群眾參與意識(shí)淡薄,責(zé)任心不強(qiáng)。二是使公務(wù)員自覺(jué)地按照機(jī)關(guān)管理效率不斷提高,促進(jìn)政府朝著守法、高效、廉潔的方向不斷努力。另外，工作實(shí)績(jī)是公務(wù)員思想、能力、素質(zhì)、作風(fēng)的綜合反映，是對(duì)公務(wù)員德、能、勤、廉的整體檢驗(yàn)。只有認(rèn)真分析和解決我國(guó)公務(wù)員考核制度存在的問(wèn)題，從而找出解決的對(duì)策，不斷完善我國(guó)的公務(wù)員考核制度，只有這樣才能提高我國(guó)公務(wù)員的素質(zhì)水平，提高我國(guó)的政務(wù)水平。第一篇：我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在問(wèn)題及對(duì)策考核制度存在問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)現(xiàn)行公務(wù)員考核制度存在問(wèn)題及對(duì)策[摘 要] 公務(wù)員考核制度作為公務(wù)員制度的重要組成部分,其監(jiān)督、評(píng)估和選拔等方面的功能對(duì)于促進(jìn)公務(wù)員的工作水平、服務(wù)意識(shí)的提高以及推動(dòng)公務(wù)員制度的改革都發(fā)揮著重要的作用。通過(guò)嚴(yán)格的考核, 主管機(jī)關(guān)可以全面了解公務(wù)員的政治表現(xiàn)、工作能力、文化專業(yè)知識(shí)和工作實(shí)績(jī), 從而為公務(wù)員的獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)及增資提拔晉升職務(wù)等提供科學(xué)依據(jù), 使這些工作科學(xué)、合理、公平, 做到知人善任、適才適位, 以充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的工作積極性, 建立一支穩(wěn)定、廉潔、高效的公務(wù)員隊(duì)伍。把工作實(shí)績(jī)作為公務(wù)員考核的重點(diǎn)，可以防止領(lǐng)導(dǎo)者憑個(gè)人好惡或主觀印象來(lái)評(píng)價(jià)公務(wù)員，從而使考核更具客觀性。改革公務(wù)員考核制度,對(duì)公務(wù)員實(shí)行績(jī)效考核為主要內(nèi)容的考核辦法,一是作為政府行為約束、要求公務(wù)員。另一方面,事實(shí)上公務(wù)員的考核大多是定性的,而非定量的,政治評(píng)價(jià)的作用依然很大。（二）我國(guó)公務(wù)員考核制度存在上述問(wèn)題的原因 1．考核內(nèi)容缺乏針對(duì)性、可比性 實(shí)行公務(wù)員制度后的考核制度繼承了過(guò)去干部考核制度許多優(yōu)點(diǎn)，但也沿襲了一些不適應(yīng)新時(shí)期公務(wù)員考核實(shí)際的內(nèi)容，這些內(nèi)容作為對(duì)公務(wù)員的要求，是正確和必要的，但作為考核標(biāo)準(zhǔn)卻顯得過(guò)于籠統(tǒng)，在實(shí)際執(zhí)行中較難把握?？己朔椒ê?jiǎn)單化直接導(dǎo)致了考核中不公平現(xiàn)象的產(chǎn)生?？己藰?biāo)準(zhǔn)量化后,在考核中既容易掌握,又便于分出高低。結(jié) 論公務(wù)員的考核制度關(guān)聯(lián)著公務(wù)員的職務(wù)升降制度、獎(jiǎng)懲制度,對(duì)公務(wù)員有極大的激勵(lì)作用,對(duì)政府部門提高自己的管理水平和績(jī)效也有重要的意義。因此,我們必順重視對(duì)考核制度的研究,不斷改進(jìn)和完善我國(guó)公務(wù)員考核制度。王楷楠。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德。（一）有利于建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化、便于管理的公務(wù)員隊(duì)伍在行政管理中最關(guān)鍵的就是管住管好公務(wù)員，而改革、完善公務(wù)員考核制度是管住管好公務(wù)員的重要手段。（三）有