【正文】 ，發(fā)展職業(yè)教育是一項積極的、長效的促進就業(yè)的重要措施，我們要把促進就業(yè)再就業(yè)與發(fā)展職業(yè)教育更好地結(jié)合起來，使大力開發(fā)就業(yè)崗位與努力提高勞動者素質(zhì)緊密結(jié)合，相互促進。要按照這次會議精神和國務(wù)院《決定》提出的目標、任務(wù)、要求，從本地區(qū)實際情況出發(fā)，抓緊制定本地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃和工作方案，在加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大資金投入、加快職業(yè)教育改革、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、提高教育質(zhì)量等方面，提出明確的要求，采取有力度、可操作的政策措施。工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，也要發(fā)揮各自的優(yōu)勢，積極參與和支持職業(yè)教育工作。要利用廣播電視、新聞出版、網(wǎng)絡(luò)等各種傳播媒介，廣泛宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，提高全社會對職業(yè)教育的認識。各專業(yè)銀行行長、人民銀行各分行的行長、全體金融戰(zhàn)線上的職工同志們，在黨中央、國務(wù)院和人民銀行黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，我代表國務(wù)院向同志們表示衷心的感謝?，F(xiàn)在中央下了這么大的決心解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，我們就更有信心了。今天，我根據(jù)黨組同志的意見和會議討論的情況，講三個問題。根據(jù)我學(xué)習(xí)中央六號文件的體會，我認為當(dāng)前需要統(tǒng)一以下三個方面的認識。我當(dāng)時在上海工作，那時倉庫里商品并不少，把商品拿出來，降價賣，搶購風(fēng)馬上就平息了。大家要正視金融系統(tǒng)存在的問題，如果不正視、不解決這些問題，全國大好形勢不但不能發(fā)展，而且有可能逆轉(zhuǎn)。（二）投資者上當(dāng)受騙，有的甚至連本金也難以收回，北京長城機電科技產(chǎn)業(yè)公司就是一個典型。國務(wù)院已經(jīng)明文規(guī)定，在國內(nèi)外集資都必須經(jīng)過批準，不經(jīng)批準搞集資是不對的。企業(yè)反映，按法定利率很難借到貸款，資金幾經(jīng)倒手到企業(yè)后利率很高。第三，強化宏觀調(diào)控，不是實行全面緊縮，而是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，我們不會像外界傳說的那樣搞全面緊縮?，F(xiàn)在主要是進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，要優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)、重點企業(yè)和重點建設(shè)的資金需要。第二，任何金融機構(gòu)不得擅自或變相提高存貸款利率。在整頓金融秩序時，要注意穩(wěn)定隊伍，穩(wěn)定機構(gòu)，穩(wěn)定人心，保護大家的積極性。為此，這次會議后，要在以下方面抓緊進行改革。根據(jù)市場發(fā)育的條件，逐漸增加間接調(diào)控的比重，逐步向間接調(diào)控為主過渡。（1）有組織地做好金融資產(chǎn)清理工作，為其他改革打下基礎(chǔ)。1．建立全國統(tǒng)一有序的、規(guī)范化的同業(yè)拆借市場，使同業(yè)拆借市場變?yōu)檎嬲念^寸市場。這項工作明年要起步。全國金融工作會議今天就要結(jié)束了?？偟膩碇v，我們金融系統(tǒng)的同志特別是各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要克服因循守舊的觀念和單純業(yè)務(wù)觀點，要在深化改革中找到扭轉(zhuǎn)金融緊張局面的出路。3．外匯市場要通過加快外匯管理體制改革，控制資本流出，有效利用外匯資金?？梢越梃b市場經(jīng)濟國家這方面的經(jīng)驗，并且結(jié)合我們自己的特點，創(chuàng)造有效的形式。政策性銀行在國家產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃的指導(dǎo)下，在國家財政的支持下，不以盈利為目的，自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險。現(xiàn)階段要由控制銀行信貸規(guī)模和現(xiàn)金發(fā)行，逐步過渡到控制全社會貨幣供應(yīng)總量。改革的重點是，強化中央銀行職能，加快形成統(tǒng)一、有效的宏觀調(diào)控機制，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。要堅持“兩手抓”，兩手都要硬，要始終堅持黨的基本路線不動搖，不懈地對職工進行思想政治教育。第一，立即停止和認真清理一切違章拆借，已違章拆出的資金要限期收回。對此，要有足夠的思想準備。這種狀況必須通過加強金融管理來解決。現(xiàn)在各種詐騙活動很多，我們一定要提高警惕。國務(wù)院辦公廳通報了五個地區(qū)亂售資的問題，剎了一點風(fēng)，但還遠遠不夠。這不都是銀行的事情。第二，整頓金融秩序是強化宏觀調(diào)控的重要方面。但是，如果是基本建設(shè)大量投入，攤子鋪得很大，又長期建不成，資金十分緊張，已經(jīng)影響到企業(yè)的流動資金和重點建設(shè)項目資金的需要，票子又發(fā)得很多，這種狀況下的速度可能一時會很高，但不會持久。因此，這個文件又是一個充滿改革精神的文件。如果我們的工作做得好，對扭轉(zhuǎn)局勢，加強宏觀調(diào)控會起到重要的促進作用。第三，統(tǒng)一了認識，堅定了信心。首先要肯定成績。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的需要，推進職業(yè)教育辦學(xué)機制改革、職業(yè)學(xué)校運行機制改革、職業(yè)教育教學(xué)改革、職業(yè)教育培養(yǎng)方式改革，推動公辦、民辦職業(yè)教育共同發(fā)展，職業(yè)學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)共同提高，走出一條中國特色的職業(yè)教育新路子。勞動保障部門要著力推動職業(yè)教育和就業(yè)的結(jié)合，推進技能人才隊伍建設(shè)，推行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入工作。特別要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會溫家寶總理重要講話精神，抓緊貫徹國務(wù)院的《決定》，進一步提高對加快發(fā)展職業(yè)教育重要性的認識，增強緊迫感，切實把這項工作擺在更加突出的位置，加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。”當(dāng)前和今后一個時期，我國就業(yè)矛盾主要表現(xiàn)在：勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾同時并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)，新成長勞動力就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問題相互交織。解決這個“瓶頸”問題，根本出路在于下大決心發(fā)展職業(yè)教育。與會同志通過學(xué)習(xí)和討論，更加深刻地認識到發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性；進一步明確了新時期發(fā)展職業(yè)教育的目標、任務(wù)和重點；更加堅定了辦好職業(yè)教育，走出一條有中國特色職業(yè)教育路子的信心和決心。會上，溫家寶總理作了重要的講話，陳至立國務(wù)委員作了工作報告。國家統(tǒng)計局和各地統(tǒng)計局、調(diào)查隊要把落實會議精神納入重要議事日程。各省（區(qū)、市）統(tǒng)計局、調(diào)查總隊和國務(wù)院各有關(guān)部門要將傳達貫徹會議精神的情況和具體措施，及時告國家統(tǒng)計局。對于部門之間統(tǒng)計資料共享的問題，通過抓緊制定《部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)交流共享辦法》，建立部門統(tǒng)計調(diào)查信息交流平臺來加以解決。省、市兩級統(tǒng)計機構(gòu)要采取切實措施，積極改善基層統(tǒng)計機構(gòu)的工作條件和經(jīng)費保障?？h級統(tǒng)計機構(gòu)是統(tǒng)計工作的基石，承擔(dān)著具體組織實施各項國家統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查的重任，是統(tǒng)計部門聯(lián)系調(diào)查對象的重要窗口，是確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要關(guān)口，其發(fā)展狀況直接決定著統(tǒng)計能力、統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、統(tǒng)計公信力的提高。近年來，各地在抓統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)方面，傾注了大量精力，花費不少心血，采取了許多行之有效的措施，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了明顯的效果，為提高統(tǒng)計能力、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高統(tǒng)計公信力發(fā)揮了重要作用。特別是要加快統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理軟件平臺建設(shè)。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量評估體系，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估，是一項重大統(tǒng)計制度方法改革，對于增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量具有十分重要的作用。對于改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時完善改革方案，采取得力措施，盡快加以解決。提高政府統(tǒng)計公信力，有賴于統(tǒng)計制度方法的公開和完善。必須把確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量作為中心任務(wù)，牢固樹立數(shù)據(jù)質(zhì)量第一意識，建立健全普查崗位責(zé)任制，確保普查數(shù)據(jù)真實可信、準確完整。大家一致表示，XX年的統(tǒng)計任務(wù)將更加繁重，各方面對統(tǒng)計工作的要求將更高，一定再接再厲，再創(chuàng)佳績。大家紛紛表示，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在國家統(tǒng)計局的正確帶領(lǐng)下，有信心有決心沿著會議確定的改革道路和方向，奮力前行，勇攀高峰，切實履行好自己的神圣職責(zé)和歷史使命。同志們紛紛表示，自己的責(zé)任感、使命感和自豪感驟然而增，回去后將按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的囑托，按照建堂局長的要求，迎難而上、奮力拼搏，下大力氣推進統(tǒng)計改革和建設(shè)，進一步提高統(tǒng)計能力、數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力，努力建立符合國際標準和我國實際的科學(xué)統(tǒng)計體系。會議期間，舉行了XX國家調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書簽署儀式，馬建堂局長對國家調(diào)查隊系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作出部署；進行了XX國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核，組織局機關(guān)及在京直屬事業(yè)單位、各省級統(tǒng)計機構(gòu)主要負責(zé)人對國家統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行了測評；舉行全國統(tǒng)計系統(tǒng)統(tǒng)計文化建設(shè)成果匯報演出，集中展現(xiàn)了廣大統(tǒng)計工作者忠誠統(tǒng)計、依法統(tǒng)計、真實統(tǒng)計、奉獻統(tǒng)計的精神風(fēng)貌；舉辦中央蘇區(qū)統(tǒng)計史圖片展，大家接受了一次很好的統(tǒng)計革命傳統(tǒng)教育。對于在報告書審查過程中弄虛作假、把關(guān)不嚴、審查通過的報告書質(zhì)量低劣，以及有越權(quán)、侵權(quán)審查行為的審查機關(guān)，上級水行政主管部門應(yīng)給予通報批評，并責(zé)其限期提出整改意見，整改期間不得從事報告書審查工作（其審查權(quán)由上級水行政主管部門代為行使）。此外，我部每年不定期對資質(zhì)單位編制的論證報告書進行抽查。要避免出現(xiàn)重視取水、忽視退水，重視用水、忽視節(jié)水，重視區(qū)域配置、忽視流域配置，重視經(jīng)濟用水、忽視生態(tài)用水等現(xiàn)象。為加強監(jiān)督管理，進一步提高報告書編制質(zhì)量，促進水資源論證工作健康、有序的發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：一、深入貫徹落實《水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，全面推進水資源論證制度建設(shè)進一步貫徹落實《水法》，結(jié)合本地實際，開展國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃、重大建設(shè)項目布局的水資源論證，全面推進和深化水資源論證工作。開展該項工作，一是為總結(jié)工作經(jīng)驗、查找問題、不斷完善建設(shè)項目水資源論證制度，推動規(guī)范化管理；二是為制定《水資源論證管理條例》做好必要的準備。嚴格審查機關(guān)管理。確實做到不越位，不缺位、不錯位。我們要從以下幾個環(huán)節(jié)，嚴格把關(guān)，切實提高工作質(zhì)量。水規(guī)總院、水科院、南科院、水資源管理中心等單位，要為規(guī)劃水資源論證工作提供技術(shù)支持，要結(jié)合試點工作，深入研究、制定規(guī)劃水資源論證的技術(shù)規(guī)范。例如，各類開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等）的規(guī)劃；農(nóng)業(yè)灌溉、水電開發(fā)、火力發(fā)電、石油化工、煤炭等高用水行業(yè)的專項規(guī)劃；資源性缺水的城市總體規(guī)劃；重點區(qū)域規(guī)劃等。通過對規(guī)劃的水資源論證，達到從源頭上促進經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源條件相適應(yīng)的目的，把好水資源開發(fā)利用決策關(guān)，促進水資源管理參與經(jīng)濟社會發(fā)展宏觀調(diào)控。水資源論證從建設(shè)項目開始，是先易后難，但是不能只停留在對建設(shè)項目進行論證這個層面，一定要上升到對規(guī)劃的水資源論證上去。各位參會代表要認真學(xué)習(xí)工作報告，領(lǐng)會報告的精神實質(zhì)和要求，回去后要向各單位的領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，并進一步組織各有關(guān)人員學(xué)習(xí)、討論，領(lǐng)會各項要求。2005年，發(fā)改委、水利部叫停了一批項目，其中一個主要原因就是沒有做水資源論證，這也說明論證是國家宏觀調(diào)控的一個手段。二是珠委、廣東、貴州、河北等地在制度建設(shè)方面有新亮點。水資源論證作為水資源開發(fā)利用的重要決策關(guān)口，作為參與宏觀調(diào)控和促進節(jié)能減排的重要手段，作為推進依法行政、樹立水資源管理權(quán)威的重要載體，有效促進了水資源的優(yōu)化配置與節(jié)約保護，減少了水事糾紛，維護了社會穩(wěn)定，得到了社會各行各業(yè)的肯定。今天上午，劉寧總工作了重要講話，全面總結(jié)和充分肯定了水資源論證制度實施6年以來取得的成效與經(jīng)驗，客觀分析了水資源論證工作面臨的形勢和要求，部署了近期水資源論證工作重點；與會代表進行了充分而熱烈的討論。第三，要加強督促與檢查。創(chuàng)新要以試點為切入點和突破口，探索實踐、典型示范、經(jīng)驗總結(jié)和全面推廣，帶動水資源管理工作向縱深拓展。要強化以總量控制為主要內(nèi)容的水資源配置工作，當(dāng)前的主要任務(wù)是抓緊制定水量分配方案和取水許可總量控制指標，指標定下來后就要著手進行省界斷面流量控制。對照法律法規(guī)的要求，很多制度沒有得到有效落實：絕大多數(shù)河流仍未完成水量分配，流域、區(qū)域取水許可總量指標尚未完全建立起來；有些地區(qū)的水資源開發(fā)利用已經(jīng)明顯突破了可利用量上限，地下水超采趨勢仍然沒有得到有效遏制；水功能區(qū)達標率總體上明顯偏低，有些河流入河排污量已經(jīng)超過納污能力，不減反增；飲用水水源地保護仍是薄弱環(huán)節(jié)等等。從今年起，水利部將會同有關(guān)部門加強對水資源費征收使用管理的檢查監(jiān)督，對擠占挪用水資源費的，將依法追究行政責(zé)任。各級水行政主管部門一定要按照陳部長提出的“六個轉(zhuǎn)變”的要求，切實提高認識，轉(zhuǎn)變思路。超越紅線，就意味著水資源開發(fā)利用已經(jīng)突破了水資源承載能力或者水環(huán)境承載能力，其后果是引發(fā)一系列水資源、水生態(tài)或水環(huán)境問題。這五點是近年來水資源管理經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，也是水資源科學(xué)管理的基本思路和工作框架。核心是“六個原則”，“六個轉(zhuǎn)變”。二、抓住要點，準確把握會議精神第一，認真領(lǐng)會實行最嚴格水資源管理制度的現(xiàn)實背景。二是開拓了視野。陳際瓦副書記發(fā)表了熱情洋溢的致詞；錢正英、汪恕誠兩位老部長對進一步加強水資源管理作了重要指導(dǎo)；國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司高俊才司長發(fā)表了很好的講話；陳雷部長作了十分重要的講話；高而坤司長作了一個內(nèi)容詳細的工作報告；劉昌明、王浩兩位院士作了專題報告；黃委、珠委、廣西自治區(qū)水利廳、北京市水務(wù)局等10個單位作了交流發(fā)言；其他流域和地方水行政主管部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團水利局提供了書面交流材料；與會代表進行了分組討論，剛才5個組的代表向大會匯報了各組的討論情況，大家提出的建議十分到位、中肯，我們將認真研究、充分吸納、改進和完善工作?？梢愿爬槿齻€特點、四個收獲。現(xiàn)在，我就會議作一簡要總結(jié)。會議特邀原全國政協(xié)副主席錢正英院士、全國人大財經(jīng)委汪恕誠副主任委員參加會議；廣西自治區(qū)黨委陳際瓦副書記、廣西自治區(qū)政府陳章良副主席、中央機構(gòu)編制委員會辦公室、國家發(fā)展改革委、財政部、國務(wù)院法制辦等部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和劉昌明院士、王浩院士參加會議。三是會議主題鮮明。與會代表深刻認識到，陳部長講話提出實施最嚴格水資源管理制度的八項任務(wù)、六項保障措施，是當(dāng)前和今后一個時期水資源管理工作的主要任務(wù)。陳部長在講話中明確指出，水資源管理是水利工作的永恒主題，沒有科學(xué)的水資源管理，就沒有可持續(xù)發(fā)展水利；沒有嚴格的水資源管理，就沒有現(xiàn)代化水利。實行最嚴格的水資源管理制度，其總目標是形成現(xiàn)代化的水資源管理體系，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。實行最嚴格的水資源管理制度，歸根結(jié)底就是要實現(xiàn)這些目標。紅線體現(xiàn)著責(zé)任的落實。長期以來，對水資源管理的投入重視不夠，有些地區(qū)甚至認為水資源管理主要是規(guī)劃、政策、法規(guī)、監(jiān)督管理等軟件建設(shè)，不需要大規(guī)模投入，甚至水資源費也被大量地擠占挪用，直接導(dǎo)致了水資源管理基礎(chǔ)薄弱，水資源管理制度法規(guī)難以落實，成為嚴格水資源管理最薄弱的環(huán)節(jié)。今年的水利建設(shè)投資還將繼續(xù)增長，各地配套投入也將進一步增加，這為我們集中力量加強水資源管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。要強化水資源管理制度實施，水資源論證工作要由建設(shè)項目水資源論證依法延伸到規(guī)劃水資源論證；對不符合條件的建設(shè)項目，要通過水資源論證行使否決權(quán)；對超過取水許可總量控制指標的，不得新增取水；對于已經(jīng)超過納污能力的水功能區(qū)，不得新設(shè)排污口增大排污量。要抓住地方政府新一輪“三定”的機會，努力推進水務(wù)管理體制改革。當(dāng)前，水資源管理要抓緊建立行政許可責(zé)任制、飲用水水源區(qū)管理責(zé)任制、應(yīng)對突發(fā)性事件責(zé)任制和水資源費征收使用