【正文】 011年需要作前期工作的項(xiàng)目作了安排，但到今年3月州發(fā)改委要求申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，部分項(xiàng)目的可研和項(xiàng)目審批要件都還沒有辦好，只能“打急抓”，造成項(xiàng)目評(píng)審不過關(guān)，延誤項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施。對(duì)于已經(jīng)開工建設(shè)的項(xiàng)目，要加強(qiáng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的管理，確保按合同的人力、設(shè)備投入，督促施工單位及時(shí)組織力量，強(qiáng)化技術(shù)管理，充實(shí)作業(yè)人員，擴(kuò)大作業(yè)面，細(xì)化工作計(jì)劃，強(qiáng)化計(jì)劃管理，做到周計(jì)劃保證旬計(jì)劃，旬計(jì)劃保證月計(jì)劃，月計(jì)劃保證年計(jì)劃，在確保工程質(zhì)量和施工安全的前提下加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保按進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。簡(jiǎn)單的說，項(xiàng)目管理就是從項(xiàng)目籌備到項(xiàng)目結(jié)束都要經(jīng)得起檢查，經(jīng)得住考驗(yàn)，經(jīng)得起后評(píng)估。發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)、建設(shè)等行業(yè)行政主管部門及監(jiān)察部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，切實(shí)提高投資效益，確保政府投資安全。比如財(cái)政評(píng)審根據(jù)投資額的大小，辦結(jié)時(shí)限是一個(gè)月到兩個(gè)月，再比如招投標(biāo)，從編制招標(biāo)文件到開標(biāo)，整個(gè)程序走完，起碼就要40天左右。年終審計(jì)部門必須對(duì)項(xiàng)目前期費(fèi)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，要確保有限的資金發(fā)揮最大的效益。二是機(jī)制推動(dòng)效應(yīng)進(jìn)一步凸顯。通村道路、整村推進(jìn)、校舍安全工程等182個(gè)項(xiàng)目全面建成投入使用，其中擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目69個(gè)，災(zāi)后重建項(xiàng)目75個(gè)，其它項(xiàng)目38個(gè)。二是政策研究不深入。比安定區(qū)少。從歷次項(xiàng)目檢查的情況看，項(xiàng)目管理存在很多問題，歸納起來主要表現(xiàn)為“六個(gè)不規(guī)范”：一是項(xiàng)目前期不規(guī)范。五是資金管理不規(guī)范。（一）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證，積極開展項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備目前，我縣謀劃的627個(gè)“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目仍有116個(gè)沒有進(jìn)入市級(jí)主管部門行業(yè)規(guī)劃，361個(gè)沒有進(jìn)入省級(jí)主管部門行業(yè)規(guī)劃。項(xiàng)目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，全力抓好銜接爭(zhēng)取。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)部門和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須引起高度重視，采取得力措施，確保全面完成任務(wù)。各部門、各單位一定要樹立質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求，做好項(xiàng)目監(jiān)督實(shí)施工作，防止偷工減料、擅自降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。所有項(xiàng)目資金下達(dá)后，由縣財(cái)政專戶直接劃轉(zhuǎn)到國庫集中支付中心專戶，縣財(cái)政報(bào)賬中心按照工程建設(shè)進(jìn)度和資金撥付規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位的資金撥付申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，由國庫集中支付中心撥付項(xiàng)目施工單位。我們一定要以更加飽滿的精神，更加得力的措施、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，負(fù)重奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難、務(wù)實(shí)苦干、扎實(shí)工作，努力把全縣項(xiàng)目建設(shè)工作推上一個(gè)新的更高水平，為臨洮經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。三是要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。同時(shí)，對(duì)去年和今年陸續(xù)安排的項(xiàng)目，各相關(guān)部門要盡早做好前期工作，確保按時(shí)開工建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成并發(fā)揮效益；對(duì)2008年12月以來已基本完成建設(shè)任務(wù)的擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目，各相關(guān)部門要全力做好項(xiàng)目收尾和審計(jì)驗(yàn)收工作。（三）攻堅(jiān)克難，務(wù)實(shí)苦干，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，增長(zhǎng)幅度為45%，這是硬指標(biāo)，必須不折不扣地完成。各部門、各單位要認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握政策支持范圍和投資重點(diǎn)，切實(shí)找準(zhǔn)加快臨洮發(fā)展與國家政策的結(jié)合點(diǎn)，精心謀劃論證并爭(zhēng)取一批重點(diǎn)項(xiàng)目。二、2011年項(xiàng)目工作的主要任務(wù)今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好今年的項(xiàng)目工作，對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。四是合同簽署及執(zhí)行不規(guī)范。從2008年以來國家下達(dá)我縣的四批擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目來看，71個(gè)項(xiàng)目已完工69個(gè)，只有36個(gè)通過了省、市、縣驗(yàn)收，驗(yàn)收率僅為52%。從項(xiàng)目評(píng)審的情況來看，可研本子普遍做得比較粗糙，達(dá)不到應(yīng)有的深度要求，有的甚至粗估冒算、胡編亂造，不僅給項(xiàng)目評(píng)審帶來很大困難，也對(duì)我縣項(xiàng)目申報(bào)工作造成了不利影響。各行業(yè)主管部門的職能作用發(fā)揮不充分，“抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目”的觀念還沒有真正樹立起來，項(xiàng)目謀劃過程中考慮不深、敷衍應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在，項(xiàng)目爭(zhēng)取過程中銜接不主動(dòng)、配合不積極的散漫作風(fēng)沒有徹底轉(zhuǎn)變，項(xiàng)目建設(shè)過程中協(xié)調(diào)管理意識(shí)不強(qiáng)、違規(guī)操作的問題依然很多。特別是在第十六屆“蘭洽會(huì)”上，成功簽約了金林佳苑、顧地塑膠生產(chǎn)、鐵路設(shè)備橋梁模板生產(chǎn)等9個(gè)項(xiàng)目。目前，已有511個(gè)項(xiàng)目列入市級(jí)行業(yè)主管部門規(guī)劃，266個(gè)項(xiàng)目初步列入省級(jí)行業(yè)主管部門規(guī)劃。今年，我縣預(yù)算安排了500萬元的重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，各相關(guān)部門一定要用好這筆錢?，F(xiàn)在項(xiàng)目管理 日益規(guī)范，程序較多，一環(huán)扣一環(huán)，上一步?jīng)]有完成就不能進(jìn)入下一步，各部門在向相關(guān)部門報(bào)送審批報(bào)告時(shí)，總是希望報(bào)上去，馬上就能拿到批復(fù)。三是要強(qiáng)化責(zé)任。六是要嚴(yán)格竣工驗(yàn)收備案和固定資產(chǎn)登記制度，杜絕工程完工后不及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，形成賬外資產(chǎn)、發(fā)生呆、壞賬損失。對(duì)于已經(jīng)取得立項(xiàng)批復(fù)的項(xiàng)目，要切實(shí)按照上級(jí)部門的要求在三個(gè)月內(nèi)完成招投標(biāo)等開工前期準(zhǔn)備工作，項(xiàng)目投資計(jì)劃下達(dá)一個(gè)月內(nèi)要開工建設(shè)，盡快形成實(shí)物工程量，確保項(xiàng)目爭(zhēng)取與建設(shè)齊頭并進(jìn)，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)的完成。按照現(xiàn)行的項(xiàng)目申報(bào)制度，一般情況下，申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目必須具備可研批文，下達(dá)投資計(jì)劃必須完成初設(shè)審批，資金撥付前必須完成用地審批和招標(biāo)工作，具備開工條件，申報(bào)續(xù)建項(xiàng)目資金，必須形成實(shí)物工程量。對(duì)接分為兩個(gè)方面，一是項(xiàng)目與規(guī)劃的對(duì)接。項(xiàng)目謀劃要精、要細(xì)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是做好項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和前提。續(xù)建的項(xiàng)目，要加強(qiáng)項(xiàng)目的建設(shè)與管理，加快建設(shè)步伐，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)；具備開工條件的項(xiàng)目是指已取得立項(xiàng)批文，資金已落實(shí)的項(xiàng)目，對(duì)這類項(xiàng)目，各部門要加快開工前期準(zhǔn)備工作，盡快完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，早日開工建設(shè)，形成實(shí)物工程量；基本具備開工條件的項(xiàng)目是指已完成可行性研究報(bào)告編制等項(xiàng)目前期工作，資金基本落實(shí)，正在等待立項(xiàng)批文，年內(nèi)可開工建設(shè)的項(xiàng)目，這類項(xiàng)目，各部門要加快項(xiàng)目前期工作步伐，落實(shí)項(xiàng)目資金，盡快開工建設(shè)；能完成項(xiàng)目前期工作的項(xiàng)目是指正在進(jìn)行可行性研究編制及立項(xiàng)申報(bào)等項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目資金尚在爭(zhēng)取過程中的項(xiàng)目。藏區(qū)工作座談會(huì)召開以后，國家和省出臺(tái)了一系列支持藏區(qū)發(fā)展的重大政策，為獲取中央和省的最大支持，州委、州政府專門成立了由王亞光副書記為組長(zhǎng)的爭(zhēng)取項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)，這些充分體現(xiàn)出州委、州政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的決心。但同時(shí)我們也要看到，當(dāng)前我們正處于跨越式發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。二是未嚴(yán)格遵守項(xiàng)目基本建設(shè)程序。會(huì)議通報(bào)了全州2010年重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況，安排部署了2011年全州重點(diǎn)項(xiàng)目工作。六是更加注重民生改善。借助省委、省政府支持我州“打一場(chǎng)交通建設(shè)翻身仗”、“四路一隧”開工建設(shè)和國家推進(jìn)國道入縣機(jī)遇的強(qiáng)勁東風(fēng)，把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為破解發(fā)展難題的首要任務(wù)，圍繞構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，扎實(shí)開展交通建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。州級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，各縣政府分管發(fā)展改革工作的副縣長(zhǎng)、縣發(fā)改局局長(zhǎng)、分管糧食、物價(jià)的副局長(zhǎng)和業(yè)務(wù)人員參加了會(huì)議。加強(qiáng)信息反饋也是搞好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一項(xiàng)非常重要的工作。部門協(xié)作到位。三、立足五個(gè)到位，抓項(xiàng)目落實(shí)工作任務(wù)落實(shí)到位。除繼續(xù)大力爭(zhēng)取國債資金外，要在招商引資、爭(zhēng)取銀行貸款和吸引民間資本方面有大的突破。[]二、立足四個(gè)堅(jiān)持，抓好項(xiàng)目工作堅(jiān)持用發(fā)展的意識(shí)抓項(xiàng)目。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：一、立足三個(gè)高度，來認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目工作的重要性1立足于從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢(shì)和面臨的困難的高度。一、解放思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解項(xiàng)目謀劃工作的意義 項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐和主要抓手，項(xiàng)目謀劃又是開展項(xiàng)目工作的基礎(chǔ)和起點(diǎn)。發(fā)展計(jì)劃局要充分發(fā)揮項(xiàng)目綜合管理的職能作用，牽頭會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管和稽察，以保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，要進(jìn)一步大力搞好招商引資工作，積極探索、盡快走出一條依靠重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招商引資的路子，對(duì)已經(jīng)引進(jìn)的招商引資簽約項(xiàng)目，要派專人加強(qiáng)聯(lián)系，搞好服務(wù)，爭(zhēng)取早日落實(shí)。堅(jiān)持激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持用改革的辦法抓項(xiàng)目。而我們抓發(fā)展的關(guān)鍵和重點(diǎn)就是要抓重點(diǎn)建設(shè)。所以我們今后的任務(wù)還很重。目標(biāo)有近期目標(biāo)，有遠(yuǎn)期目標(biāo)。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，為能順利完成今年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，下面，我講幾點(diǎn)意見：一、立足三個(gè)高度，來認(rèn)識(shí)抓好項(xiàng)目工作的重要性立足完成全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度。而且在發(fā)展中也可能面臨一些難以預(yù)料的問題，因此，我們要力爭(zhēng)使近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度盡可能快一些，才能確保全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我縣基礎(chǔ)設(shè)施差，競(jìng)爭(zhēng)力弱，我們抓發(fā)展面臨更大的難度，更大的壓力，也更具緊迫性。發(fā)展計(jì)劃局及各單位、各部門要在繼續(xù)抓好現(xiàn)有項(xiàng)目的同時(shí)，要及早謀劃一些能夠促進(jìn)焉耆縣發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。同時(shí)，對(duì)干擾甚至阻礙重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的也要按有關(guān)法規(guī)，堅(jiān)決依法處理。要建立多元化、多渠道的資金籌措機(jī)制，抓住國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和西部大開發(fā)的機(jī)遇，加大向國家和自治區(qū)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度?？h委、縣人民政府將把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入督查目標(biāo)，并經(jīng)常性地開展有針對(duì)性的督查，以促進(jìn)問題早發(fā)現(xiàn)，早解決。下面，我就項(xiàng)目謀劃工作講四個(gè)方面的意見。近年來，我縣緊緊抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需，實(shí)行積極的財(cái)政政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，狠抓了項(xiàng)目工作，一大批與全縣廣大人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的項(xiàng)目；事關(guān)人民群眾生活改善和文明進(jìn)步的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和一批促進(jìn)自治縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目得以順利實(shí)施，較大地改善了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和人民群眾的生產(chǎn)生活條件。沒有重點(diǎn)建設(shè)，沒有軟硬環(huán)境的大力改善，就不可能加快焉耆的大發(fā)展。今后我縣將進(jìn)一步深化投資體制改革和項(xiàng)目融資體制，全方位、多渠道拓展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金來源。對(duì)項(xiàng)目爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、領(lǐng)導(dǎo)掛包等要建立獎(jiǎng)懲制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，并實(shí)行責(zé)任追究制度，要充分調(diào)動(dòng)單位和個(gè)人抓重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的積極性。我縣今后的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目還將向民間資本開放，凡是國家沒有明確限制的項(xiàng)目，我縣均鼓勵(lì)民間資本參與建設(shè)。信息反饋到位。全州發(fā)展改革工作會(huì)和重點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)主要精神 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